База решений ФАС

Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу №03-17/24-2016 об а... от 21 сентября 2016 г.

Вид документа

Постановление

Дата регистрации

21.09.2016

Управление

Карельское УФАС России

Сфера деятельности

Прочие сферы деятельности на товарных рынках

Дело

Дело №03-17/24-2016 без аннотации

Процедура

223-ФЗ – жалоба

Приложения

Отсутствуют

Текст документа

Сохранить как PDF

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу №03-17/24-2016

об административном правонарушении

09 сентября 2016 года г. Петрозаводск

Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия (далее – Карельское УФАС России) Пряхин Артур Борисович, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №03-17/24-2016, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью «Маркет Фарм» ( г. Москва факт.место нахождение: г. Москва, 119334; ИНН 7707806214, ОГРН 1137746512507, далее – ООО «Маркет Фарм») по факту нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отсутствие представителя ООО «Маркет Фарм» надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела,

УСТАНОВИЛ:

Приказом Карельского УФАС России от 07.09.2015 №210 возбуждено дело №03-16/41-2015 в отношении ООО «Росмедкомплект», ООО «Эталон-Трейдинг», ООО «Маркет Фарм», ООО «ПИК» по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

В рамках указанного дела рассмотрены действия ответчиков на предмет заключения и реализации соглашений при участии в открытых аукционах в электронной форме: №0106200000513000238; №0106200000513000401; №0306100009814000151; №0306300031614000257; №0106200000514000134; №0106200000514000316; №0306200011414000246; №0306300031614000269; №0106200000514000043; №0106200000514000216; №0106200000515000068; №0106200000513000402; №0306200013413000269; №0306200011514000005; №0306200011514000082; №0106200000514000080; №0306200013414000092; №0306300054914001920; №0306300031614000104; №0106200000514000127; №0306300054914001959; №0306300031614000139; №0306300031614000163; №0106200000514000297; №0106200000514000298; №0106200000514000314; №0106200000514000319; №0306200011514000210; №0306200013814000365; №0306200011414000247; №0306200011414000263; №0306200011414000268; №0306200011414000294; №0306200013415000006; №0306300003915000008; №0306300054915000030; №0306300031615000045; №0306300054915000046; №0306300054915000070; №0106200000515000067; №0306200013415000141; №0306300031613000301 (далее также аукционы).

По результатам рассмотрения дела №03-16/41-2015 комиссия Карельского УФАС России 18.05.2016 приняла решение (исх. от 18.05.2016 №03-16/41-2015/1865) о признании в действиях ООО «Росмедкомплект», ООО «Эталон-Трейдинг», ООО «Маркет Фарм», ООО «ПИК», нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, путем заключения восьми антиконкурентных соглашений и участии в них при проведении государственными заказчиками тридцати восьми открытых аукционов на поставку медицинского оборудования и лекарственных средств для нужд учреждений здравоохранения Республики Карелия в период 2013-2015 г.г.

Проанализировав действия участников аукционов №0306200011414000263 (ООО «Компания Интермедсервис Фарма» и ООО «Эталон-Трейдинг»), №0306200011414000268 (ООО «Сервис - Фарм» и ООО «Эталон-Трейдинг»), №0306200011514000082 (ЗАО «Компания «Интермедсервис», ООО «Маркет Фарм» и ООО «Эталон-Трейдинг») и №0106200000514000080 (ООО «Росмедкомплект», ООО «ПИК» и ЗАО «Компания «Интермедсервис») комиссия Карельского УФАС России не усмотрела в них признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

В ходе рассмотрения дела №03-16/41-2015 комиссия установила следующее.

По действиям ООО «Маркет Фарм», как одного из участников антиконкурентных соглашений, комиссия установила, что общество участвовало в 5 различных по составу участников антиконкурентных соглашениях, а именно:

Соглашение 2: ООО «Росмедкомплект» и ООО «Маркет Фарм» при участии в 14 (четырнадцати) открытых аукционах в электронной форме, а именно: №0106200000514000134; №0306200011414000246; №0306300031614000269; №0306200013413000269; №0106200000514000127; №0106200000514000298; №0106200000514000319; №0306200011514000210; №0306300054915000030; №0306300031615000045; №0306300054915000046; №0306300031614000104; №0306200013415000141; №0106200000514000314.

Общая сумма начальных (максимальных) цен контрактов данных аукционов составила 30 351 330,95 руб.

2.1. Открытый аукцион в электронной форме №0106200000514000134 на право заключения государственного контракта на поставку медицинского оборудования: Аппарат УЗИ.

Организатор аукциона – Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия.

Начальная (максимальная) цена контракта – 6 200 000 руб.

Дата и время начала аукциона – 04.08.2014 11:05:00.

Дата и время окончания аукциона – 04.08.2014 11:16:28.

Участники аукциона - ООО «Росмедкомплект» и ООО «Маркет Фарм».

В ходе аукциона участниками были поданы следующие ценовые предложения:

Наименование участника

Итоговое предложение

(в руб.)

время

IP-адрес участника

Пользователь

ООО «Маркет Фарм»

6169000,00

11:05:38

5.228.252.46

<...>

ООО «Росмедкомплект»

6138000,00

11:06:28

5.228.252.46

<...>

Победитель аукциона ООО «Росмедкомплект». Снижение начальной (максимальной) цены контракта - 1,0%.

В результате анализа первой части заявки, поданной ООО «Маркет Фарм», установлено, что она создана посредством использования учетной записи - Гаврилова.

Ко вторым частям заявок приложены документы на одинаковый товар одного производителя, а именно:

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 16.09.2011 №ФСЗ 2011/10497 (бланк 013533) с приложениями на пяти листах (бланки 018084, 018085, 018086, 018087, 018088).

IP-адрес 5.228.252.46, с которого подавались участниками аукциона ценовые предложения, является динамическим адресом оператора мобильной связи ПАО «Ростелеком» и на постоянной договорной основе ООО «Росмедкомплект» и ООО «Маркет Фарм» не используется.

Иные действия, связанные с участием в аукционе, совершались хозяйствующими субъектами с использованием следующих IP-адресов:

77.51.49.137, 95.72.132.44 – ООО «Росмедкомплект» подача заявки, подписание контракта;

109.188.127.203 – ООО «Маркет Фарм» подача заявки.

Кроме того, IP-адрес 5.228.252.46 использовался при подаче ценовых предложений участниками следующих аукционов: №0106200000514000127 (ООО «Росмедкомплект» и ООО «Маркет Фарм») и №0306300031614000139 (ООО «Росмедкомплект» и ООО «ПИК»).

2.2. Открытый аукцион в электронной форме №0306200011414000246 на право заключения государственного контракта на поставку сшивающих аппаратов.

Организатор аукциона – ГБУЗ РК «Республиканский онкологический диспансер».

Начальная (максимальная) цена контракта – 2 938 343 руб.

Дата и время начала аукциона – 11.12.2014 12:25:00.

Дата и время окончания аукциона – 11.12.2014 12:36:43.

Участники аукциона - ООО «Росмедкомплект» и ООО «Маркет Фарм».

В ходе аукциона участниками были поданы следующие ценовые предложения:

Наименование участника

Итоговое предложение

(в руб.)

время

IP-адрес участника

Пользователь

ООО «Маркет Фарм»

2908959,68

12:26:18

178.140.74.17

<...>

ООО «Росмедкомплект»

2894267,96

12:26:43

178.140.74.17

<...>

Победитель аукциона ООО «Росмедкомплект». Снижение начальной (максимальной) цены контракта - 1,5 %.

В результате анализа первой части заявки, поданной ООО «Маркет Фарм», установлено, что она создана с использованием учетной записи – Гаврилова.

Ко вторым частям заявок приложены документы на одинаковый товар одного производителя, а именно:

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 28.07.2011 №ФСЗ 2011/10163 (бланк 013265) с приложением на бланке 016635, свойства файлов - формат PDF, дата и время создания – 17:32:25 23.08.2011;

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 01.12.2010 №ФСЗ 2010/08470 (бланк 010933) с приложением на бланке 013204, свойства файлов - формат PDF, дата и время создания – 13:19:10 03.12.2010;

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 01.12.2010 №ФСЗ 2010/08469 (бланк 010934) с приложением на бланке 013205, свойства файлов - формат PDF, дата и время создания документа – 18:29 08.08.2012, автор – Lysova;

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 31.03.2005 №ФС 2005/499, свойства файла - формат WORD, дата и время последнего вывода документа на печать – 16:34 29.01.2010, автор – Lysov;.

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 18.11.2010 №ФСЗ 2010/08360 (бланк 010589) с приложением на бланке 013402, свойства файлов - формат WORD, автор – perepelitsa;

- Регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 15.08.2011 №ФСЗ 2011/101129 (бланк 013713) с приложением на бланке 016808, свойства файлов - формат WORD, автор - Lysova.

Ценовые предложения участниками аукциона подавались с IP-адреса 178.140.74.17, который является динамическим и не принадлежал по договору ни одному из участников аукциона. Кроме того, по информации Управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД по Республике Карелия IP-адрес 178.140.74.17 в период с 21.11.2014 по 08.06.2015 числился за абонентом – <...>.

С указанного IP-адреса подавались ценовые предложения участниками других аукционов, а именно:

№0106200000514000316 (ООО «Росмедкомплект», ООО «Маркет Фарм» и ООО «ПИК»);

№0306300031614000269 (ООО «Росмедкомплект» и ООО «Маркет Фарм»);

№0106200000515000068, №0106200000514000319, №0306200013415000141, №0306300031615000045 (ООО «Росмедкомплект» и ООО «Маркет Фарм»);

№0106200000515000067, №0306200011414000247 (ООО «Росмедкомплект» и ООО «ПИК»);

№0306300054915000070, №0306200013415000006 (ООО «Маркет Фарм» и ООО «ПИК»);

№0306200011414000294 (ООО «Маркет Фарм», ООО «Эталон-Трейдинг» и ООО «ПИК»).

89.109.205.108, 95.73.113.229 – ООО «Росмедкомплект» подача заявки, подписание контракта;

109.188.126.12 – ООО «Маркет Фарм» подача заявки.

2.3. Открытый аукцион в электронной форме №0306300031614000269 на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для низкотемпературной стерилизации.

Организатор аукциона – ГБУЗ РК «Больница скорой медицинской помощи».

Начальная (максимальная) цена контракта – 1 923 214,70 руб.

Дата и время начала аукциона – 22.12.2014 10:40:00.

Дата и время окончания аукциона – 22.12.2014 10:50:47.

Участники аукциона - ООО «Росмедкомплект» и ООО «Маркет Фарм».

В ходе аукциона участниками были поданы следующие ценовые предложения:

Наименование участника

Итоговое предложение

(руб.)

время

IP-адрес участника

Пользователь

ООО «Маркет Фарм»

1903982,56

10:40:31

178.140.74.17

<...>

ООО «Росмедкомплект»

1894366,49

10:40:47

178.140.74.17

<...>

Победитель аукциона ООО «Росмедкомплект». Снижение начальной (максимальной) цены контракта - 1,5%.

В результате анализа первых частей заявок, поданных участниками аукциона, установлены идентичность их содержания (состав и способ изложения информации - выделение цветом, границы, подчеркивание, ошибки нумерации граф и т.д.) и размера (объем 87,5 КБ и 87,0 КБ, число страниц - 2, количество слов 885-869, количество знаков 5048-4959, количество строк 42-41, количество абзацев – 11). Кроме того, первые части заявок созданы посредством использования одной учетной записи – Гаврилова.

Ко вторым частям заявок приложены документы на одинаковый товар одного производителя, а именно:

- регистрационное удостоверение на медицинское изделие Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 01.07.2013 №ФСЗ 2010/06764 (бланк 0001499) с приложениями на бланках 0001520,0001521, свойства файлов - формат WORD, дата и время последнего вывода документа на печать – 18:52 11.12.2013, автор - Lysova.

Ценовые предложения участниками подавались с IP-адреса 178.140.74.17, который как установлено является динамическим и не принадлежал по договору ни одному из участников аукциона. Кроме того, по информации Управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД по Республике Карелия IP-адрес 178.140.74.17 в период с 21 ноября 2014 года по 08 июня 2015 года числился за абонентом – <...>.

Указанный адрес также использовался при подаче ценовых предложений участниками иных аукционов, перечень которых приведен в пункте 2.2. решения.

95.73.252.82, 95.73.248.164 – ООО «Росмедкомплект» подача заявки, подписание контракта;

109.188.127.18 – ООО «Маркет Фарм» подача заявки.

2.4. Открытый аукцион в электронной форме №0106200000514000319 на право заключения государственного контракта на поставку комплекта мониторов с центральной станцией.

Организатор аукциона – Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия.

Начальная (максимальная) цена контракта – 2 500 000 руб.

Дата и время начала аукциона – 21.11.2014 12:00:00.

Дата и время окончания аукциона – 21.11.2014 12:11:00.

Участники аукциона - ООО «Росмедкомплект» и ООО «Маркет Фарм».

В ходе аукциона участниками были поданы следующие ценовые предложения:

Наименование участника

Итоговое предложение

(руб.)

время

IP-адрес участника

Пользователь

ООО «Росмедкомплект»

2475000,00

12:00:12

178.140.74.17

<...>

ООО «Маркет Фарм»

2487500,00

12:01:21

178.140.74.17

<...>

Победитель аукциона ООО «Маркет Фарм». Снижение начальной (максимальной) цены - 1,0%.

В результате анализа первых частей заявок, поданных участниками аукциона, установлены идентичность их содержания и создание посредством использования одной учетной записи – Гаврилова.

Ко вторым частям заявок приложены документы на одинаковый товар одного производителя, а именно:

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 04.02.2014 №ФСЗ 2008/02514 (бланк 0007041) с приложением (бланк 0005499), свойства файлов - WORD, автор – yurova, дата и время последнего вывода на печать – 11:17 24.09.2009;

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 19.07.2013 №ФСЗ 2011/11005 с приложениями (бланк 0001546), свойства файлов - формат WORD, автор – Zhuravleva.t.

В ходе проведения аукциона участники подавали ценовые предложения с динамического IP-адреса 178.140.74.17, с которого подавались ценовые предложения участниками аукционов, описанных в пункте 2.2. решения.

85.94.28.174 – ООО «Росмедкомплект» подача заявки;

109.188.125.190, 109.188.125.109 – ООО «Маркет Фарм» подача заявки, подписание контракта.

2.5. Открытый аукцион в электронной форме №0106200000514000298 на право заключения государственного контракта на поставку наркозно-дыхательного аппарата.

Организатор аукциона – Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия.

Начальная (максимальная) цена контракта – 2 400 000 руб.

Дата и время начала аукциона – 30.10.2014 11:00:00.

Дата и время окончания аукциона – 30.10.2014 11:13:27.

Участники аукциона - ООО «Росмедкомплект» и ООО «Маркет Фарм».

В ходе аукциона участниками были поданы следующие ценовые предложения:

Наименование участника	Итоговое предложение (руб.)	время	IP-адрес участника	Пользователь
ООО «Росмедкомплект»	2388000,00	11:00:57	95.220.180.91	<...>
ООО «Маркет Фарм»	2376000,00	11:02:14	95.220.180.91	<...>
ООО «Росмедкомплект»	2364000,00	11:03:27	95.220.180.91	<...>

Победитель аукциона ООО «Росмедкомплект». Снижение начальной (максимальной) цены контракта - 1,5%.

В результате анализа первых частей заявок, поданных участниками аукциона, установлено, что они созданы посредством учетной записи – Гаврилова, кроме того в свойствах файлов указаны идентичные сведения об организации – Krokoz Inc.

Ко вторым частям заявок приложены документы на одинаковый товар одного производителя, а именно:

- удостоверении Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 12.08.2013 №ФСЗ 2007/00400 (бланк 0002238) с приложениями на пяти листах (бланки 0002216, 0002217, 0002218, 0002219, 0002220, свойства файлов - формат WORD, организация IMS, автор – aklimencheva, последний вывод на печать – 20.08.2013 11:51.

IP-адрес 95.220.180.91, с которого участниками аукциона подавались ценовые предложения, принадлежит ООО «Нэт Бай Нэт». По информации провайдера указанный IP-адрес выделялся на основании абонентского договора о предоставлении услуг связи физическому лицу, сведения о котором общество предоставить отказалось.

Кроме того, ценовые предложения с указанного IP-адреса подавались участниками аукциона №0106200000514000297 (ООО «ПИК» и ООО «Маркет Фарм»).

83.149.8.7, 77.51.142.245– ООО «Росмедкомплект» подача заявки, подписание контракта;

109.188.127.66 – ООО «Маркет Фарм» подача заявки.

2.6. Открытый аукцион в электронной форме №0106200000514000127 на право заключения государственного контракта на поставку операционного стола с ортопедической приставкой.

Организатор аукциона – Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия.

Начальная (максимальная) цена контракта – 1 200 000 руб.

Дата и время начала аукциона – 31.07.2014 11:30:00.

Дата и время окончания аукциона – 31.07.2014 11:46:08.

Участники аукциона - ООО «Росмедкомплект», ООО «Маркет Фарм» и ООО «ТК Чарроит».

В ходе аукциона участниками были поданы следующие ценовые предложения:

Наименование участника	Итоговое предложение (руб.)	время	IP-адрес участника	Пользователь
ООО «Маркет Фарм»	1194000,00	11:30:10	5.228.252.46	<...>
ООО «Росмедкомплект»	1188000,00	11:30:51	5.228.252.46	<...>
ООО ТК «Чарроит»	1182000,00	11:36:08	63.32.69.156	<...>

Победитель аукциона ООО «Росмедкомплект». Снижение начальной (максимальной) цены контракта - 1,0 %.

Следует отметить, что по результатам рассмотрения вторых частей заявок участников аукциона заявка ООО ТК «Чарроит» была отклонена.

Первые части заявок ООО «Росмедкомплект» и ООО «Маркет Фарм» идентичные по содержанию текста.

Ко вторым частям заявок приложены документы на одинаковый товар одного производителя, а именно:

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения №ФС 2005/1943 с приложениями на 2 листах.

IP-адрес 5.228.252.46, с которого ООО «Росмедкомплект» и ООО «Маркет Фарм» подавали ценовые предложения, является динамическим адресом оператора связи ПАО «Ростелеком» и на постоянной договорной основе обществами не используется.

Кроме того, с указанного IP-адреса подавались ценовые предложения участниками аукционов, указанных в пункте 2.1 заключения.

95.72.68.164, 95.72.132.44 – ООО «Росмедкомплект» подача заявки, подписание контракта;

109.188.124.19 – ООО «Маркет Фарм» подача заявки;

62.32.69.156 – ООО ТК «Чарроит» все действия.

2.7. Открытый аукцион в электронной форме №0306300054915000030 на право заключения государственного контракта на поставку колющих и режущих изделий медицинского назначения.

Организатор аукциона – ГБУЗ РК «Родильный дом им. Гуткина К.А» и ООО «ПСО Госзаказ».

Начальная (максимальная) цена контракта – 2 197 163,60 руб.

Дата и время начала аукциона – 16.02.2015 11:00:00.

Дата и время окончания аукциона – 16.02.2015 11:12:43.

Участники аукциона - ООО «Росмедкомлект» и ООО «Маркет Фарм».

В ходе аукциона участниками были поданы следующие ценовые предложения:

Наименование участника	Итоговое предложение (руб.)	время	IP-адрес участника	Пользователь
ООО «Росмедкомплект»	2186177,78	11:00:35	93.123.159.147	<...>
ООО «Маркет Фарм»	2175191,96	11:01:29	93.123.159.147	<...>
ООО «Росмедкомплект»	2164206,14	11:02:43	93.123.159.147	<...>

Победитель аукциона ООО «Росмедкомлект». Снижение начальной (максимальной) цены контракта - 1,5%.

В результате анализа первых частей заявок, поданных участниками аукциона, установлена идентичность их содержания, а также создание посредством одной учетной записи – Гаврилова, с указанием сведений об организации – Kokoz Inc.

Кроме того, анализ сведений о товаре, указанных в первых частях заявок, свидетельствует о том, что участники аукциона предлагают одинаковый товар идентичных производителей (на 42 наименования товара).

В ходе рассмотрения дела установлено, что IP-адрес 93.123.159.147, с которого подавались ценовые предложения участниками аукциона, выделен провайдером мобильной связи ООО «ИТК» абоненту <...> и на договорной основе ООО «Росмедкомплект» и ООО «Маркет Фарм» не принадлежит.

С указанного IP-адреса подавались ценовые предложения участниками иных аукционов, а именно:

№0306100009814000151 №0306200011514000005 (ООО «Росмедкомплект», ООО «Эталон-Трейдинг»);

№106200000514000216 №0306300054914001959 (ООО «Росмедкомплект», ООО «ПИК»);

№0306200011514000082 (ЗАО «Компания «Интермедсервис», ООО «Маркет-Фарм», ООО «Эталон-Трейдинг»);

№0306300054914001920 (ООО «Маркет Фарм», ООО «Эталон Трейдинг»);

№0306200013814000365 (ООО «ПИК», ООО «Маркет Фарм»);

№0306200011414000263 (ООО Компания Интермедсервис Фарма», ООО «Эталон Трейдинг»),

№0306200011414000268 (ООО «Сервис-Фарм», ООО «Эталон-Трейдинг»).

77.51.142.138, 95.73.33.225 – ООО «Росмедкомплект» подача заявки, подписание контракта;

109.188.127.20 – ООО «Маркет Фарм» подача заявки.

2.8. Открытый аукцион в электронной форме №0306200011514000210 на право заключения государственного контракта на поставку аппарата ИВЛ.

Организатор аукциона – ГБУЗ РК «Республиканский перинатальный центр» и ООО «ПСО Госзаказ».

Начальная (максимальная) цена контракта – 336 667,00 руб.

Дата и время начала аукциона –24.11.2014 10:45:00.

Дата и время окончания аукциона – 24.11.2014 10:59:00.

Участники аукциона - ООО «Росмедкомлект» и ООО «Маркет Фарм».

В ходе аукциона участниками были поданы следующие ценовые предложения:

Наименование участника	Итоговое предложение (руб.)	время	IP-адрес участника	Пользователь
ООО «Росмедкомплект»	334983,66	10:45:41	176.195.72.129	<...>
ООО «Маркет Фарм»	333300,32	10:46:40	176.195.72.129	<...>
ООО «Росмедкомплект»	331616,00	10:49:00	176.195.72.129	<...>

Победитель аукциона ООО «Росмедкомлект». Снижение начальной (максимальной) цены контракта - 1,5%.

В результате анализа первых частей заявок, поданных участниками аукциона, установлена идентичность их содержания и создание посредством использования учетной записи – Гаврилова, наименование организации - Kokoz Inc. Кроме того, из сведений, указанных в заявках, следует, что участники предлагают одинаковый товар одного производителя.

IP-адрес 176.195.72.129, с которого участниками аукциона подавались ценовые предложения принадлежит ООО «Нэт Бай Нэт». По информации провайдера указанный IP-адрес выделялся на основании абонентского договора о предоставлении услуг связи физическому лицу, сведения о котором общество предоставить отказалось.

89.109.221.15, 77.51.54.218 – ООО «Росмедкомплект» подача заявки, подписание контракта;

109.188.127.103 – ООО «Маркет Фарм» подача заявки.

2.9. Открытый аукцион в электронной форме №0306200013413000269 на право заключения государственного контракта на поставку расходного материала для операционного блока.

Организатор аукциона – ГБУЗ РК «Детская республиканская больница».

Начальная (максимальная) цена контракта – 1 058 059,80 руб.

Дата и время начала аукциона –26.12.2013 11:10:00.

Дата и время окончания аукциона – 26.12.2013 11:21:08.

Участники аукциона - ООО «Росмедкомлект» и ООО «Маркет Фарм».

В ходе аукциона участниками были поданы следующие ценовые предложения:

Наименование участника

Итоговое предложение

(руб.)

время

IP-адрес участника

Пользователь

ООО «Росмедкомплект»

1052769,50

11:10:24

178.140.196.224

<...>

ООО «Маркет Фарм»

1047479,20

11:11:08

178.140.196.224

<...>

Победитель аукциона ООО «Маркет Фарм». Снижение начальной (максимальной) цены контракта - 1,0%.

В ходе анализ первых частей заявок, поданных участниками аукциона, выявлена идентичность их содержания, создание посредством использования учетной записи – Гаврилова. Кроме того, из содержания заявок следует, что участники предлагают одинаковый товар одного производителя.

Ценовые предложения участниками аукциона подавались с IP-адреса 178.140.196.224. Как указано ранее IP-адрес является динамическим адресом, выделенным провайдером мобильной связи ПАО «Ростелеком», на постоянной договорной основе ООО «Росмедкомплект» и ООО «Маркет Фарм» не используется.

Кроме того, следует отметить, что с указанного IP-адреса ценовые предложения подавались участниками аукциона №0106200000513000401 (ООО «Росмедкомплект», ООО «Эталон-Трейдинг»), №0106200000513000402 (ООО «Эталон – Трейдинг», ООО «ПИК»).

95.73.252.82, 95.73.248.164 – ООО «Росмедкомплект» подача заявки, подписание контракта;

109.188.127.18 – ООО «Маркет Фарм» подача заявки.

2.10. Открытый аукцион в электронной форме №0306300054915000046 на право заключения государственного контракта на поставку медицинских инструментов.

Организатор аукциона – ГБУЗ РК «Родильный дом им. Гуткина К.А».

Начальная (максимальная) цена контракта – 2 314 678,33 руб.

Дата и время начала аукциона –02.03.2015 13:00:00.

Дата и время окончания аукциона – 02.03.2015 13:15:16.

Участники аукциона - ООО «Росмедкомлект» и ООО «Маркет Фарм».

В ходе аукциона участниками были поданы следующие ценовые предложения:

Наименование участника	Итоговое предложение (руб.)	время	IP-адрес участника	Пользователь
ООО «Росмедкомплект»	2303104,94	13:00:43	93.123.159.147	<...>
ООО «Маркет Фарм»	2291531,55	13:02:17	93.123.159.147	<...>
ООО «Росмедкомплект»	2279958,16	13:03:22	93.123.159.147	<...>
ООО «Маркет Фарм»	2268384,77	13:04:35	93.123.159.147	<...>
ООО «Росмедкомплект»	2256811,38	13:05:16	93.123.159.147	<...>

Победитель аукциона ООО «Росмедкомлект». Снижение начальной (максимальной) цены контракта - 2,5%.

В ходе анализа первых частей заявок установлено, что они созданы посредством одной учетной записи – Гаврилова, наименование организации - Kokoz Inc.

IP-адрес 93.123.159.147, с которого участники подавали ценовые предложения, выделен провайдером мобильной связи ООО «ИТК» абоненту <...> и на договорной основе ООО «Росмедкомплект» и ООО «Маркет Фарм» не принадлежит.

С указанного IP-адреса ценовые предложения подавались участниками аукционов, указанных в пункте 2.7 решения.

89.109.205.108, 73.113.229 – ООО «Росмедкомплект» подача заявки, подписание контракта;

109.188.126.12 – ООО «Маркет Фарм» подача заявки.

2.11. Открытый аукцион в электронной форме №0306300031615000045 на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для СКТ исследований.

Организатор аукциона – ГБУЗ РК «Больница скорой медицинской помощи».

Начальная (максимальная) цена контракта – 2 980 540,00 руб.

Дата и время начала аукциона –24.02.2015 10:50:00.

Дата и время окончания аукциона – 24.02.2015 11:03:39.

Участники аукциона - ООО «Росмедкомлект» и ООО «Маркет Фарм».

В ходе аукциона участниками были поданы следующие ценовые предложения:

Наименование участника	Итоговое предложение (руб.)	время	IP-адрес участника	Пользователь
ООО «Росмедкомплект»	2965637,30	10:51:02	178.140.74.17	<...>
ООО «Маркет Фарм»	2950734,60	10:52:19	178.140.74.17	<...>
ООО «Росмедкомплект»	2953831,90	10:52:56	178.140.74.17	<...>
ООО «Маркет Фарм»	2920929,20	10:53:17	178.140.74.17	<...>
ООО «Росмедкомплект»	2906026,50	10:53:39	178.140.74.17	<...>

Победитель аукциона ООО «Росмедкомлект». Снижение начальной (максимальной) цены контракта - 2,5%.

В ходе анализа первых частей заявок установлена идентичность их содержания, создание посредством использования одной учетной записи – Гаврилова, наименование организации - Kokoz Inc.

Ко вторым частям заявок участниками аукциона приложены документы на одинаковый товар одного производителя, а именно:

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 09.12.2008 №ФСЗ 2008/03190 (бланк 004164), свойства файлов - формат WORD, автор – perepelitsa, организация – ims;

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 30.06.2011 №ФСЗ 2011/10023 (бланк 013143) с приложением (бланк 016257), свойства файлов - формат PDF, автор – gcklt;

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 25.07.2012 №ФСЗ 2012/12543 (бланк 0000082) с приложениями (бланки 0000175, 0000176, 0000177, свойства файлов - формат WORD, автор - Zhuravleva.t, организация Intermedservis.ru.

IP-адрес 178.140.74.17, с которого подавались ценовые предложения участниками аукциона, является динамическим и не принадлежал по договору ни одному из участников аукциона. Кроме того, по информации Управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД по Республике Карелия IP-адрес 178.140.74.17 в период с 21.11.2014 по 08.06.2015 числился за абонентом – Степановым Дмитрием и использовался указанными хозяйствующими субъектами при подаче ценовых предложений в других аукционах, перечень которых приведен в пункте 2.2 решения.

77.51.149.241, 95.72.231.215 – ООО «Росмедкомплект» подача заявки, подписание контракта;

109.188.125.35 – ООО «Маркет Фарм» подача заявки.

2.12. Открытый аукцион в электронной форме №0306300031614000104 на право заключения государственного контракта на поставку транспортного аппарата ИВЛ.

Организатор аукциона – ГБУЗ РК «Больница скорой медицинской помощи».

Начальная (максимальная) цена контракта – 460 000,00 руб.

Дата и время начала аукциона –07.07.2014 12:10:00.

Дата и время окончания аукциона – 07.07.2014 12:22:52.

Участники: ООО «Маркет Фарм», ООО «Росмедкомплект».

В ходе аукциона участниками были поданы следующие ценовые предложения:

Наименование участника

Итоговое предложение

(руб.)

время

IP-адрес участника

Пользователь

ООО «Маркет Фарм»

457700,00

12:10:56

93.123.159.147

<...>

ООО «Росмедкомплект»

455400,00

12:12:52

93.123.159.147

<...>

Победитель аукциона ООО «Росмедкомплект». Снижение начальной (максимальной) цены контракта - 1,0%.

В ходе анализа первых частей заявок, поданных участниками аукциона, выявлена идентичность их содержания.

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 28.04.2014 №РЗН 2014/1524 (0007783) с приложениями (бланки 0006105, 0006106, свойства файлов - формат PDF, создан 18:01:39 05.05.2014.

IP-адрес 93.123.159.147, с которого подавались ценовые предложения участниками аукциона, выделен провайдером мобильной связи ООО «ИТК» абоненту <...> по договору оказания услуг связи №4962533660 от 10.04.2007. С указанного IP-адреса ценовые предложения подавались участниками аукционов, указанных в пункте 2.7 решения.

95.72.224.193, 95.73.255.67 – ООО «Росмедкомплект» подача заявки, подписание контракта;

109.188.124.111 – ООО «Маркет Фарм» подача заявки.

2.13. Открытый аукцион в электронной форме №0306200013415000141 на право заключения государственного контракта на поставку изделий медицинского назначения (для инъекций и инфузий).

Организатор аукциона – ГБУЗ РК «Детская республиканская больница».

Начальная (максимальная) цена контракта – 2 842 664,52 руб.

Дата и время начала аукциона – 08.06.2015 10:30:00.

Дата и время окончания аукциона – 08.06.2015 10:49:59.

Участники аукциона - ООО «Росмедкомлект» и ООО «Маркет Фарм».

В ходе проведения аукциона участники аукциона подали по двадцать шесть последовательных предложений о снижении начальной максимальной цены контракта, при этом последнее предложение о цене контракта ООО «Маркет Фарм» составило 2 117 785,20 руб. (понижение на 25,5%), ООО «Росмедкомплект» - 2 100 000,00 (понижение на 26,13%).

Победителем аукциона признано ООО «Росмедкомплект».

Первые части заявок имеют идентичное содержание (по составу информации).

Ко вторым частям заявок приложены документы на одинаковый товар одного производителя, а именно:

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 19.11.2008 №ФСЗ 2008/02866 с приложением; свойства файлов - формат WORD, автор – Lysova, сохранен – molodyaeva, дата вывода на печать – 29.01.2010 16:34;

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 01.12.2010 №ФСЗ 2007/00008 (бланк №010828) с приложением (бланки №013068, 013069), свойства файлов указано - формат WORD, автор – Lysova, сохранен – molodyaeva, дата вывода на печать – 29.01.2010 16:34;

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 17.09.2007 №ФСЗ 2007/00302 с приложением, свойства файлов - формат WORD, автор –Zhuravleva.t, сохранен – molodyaeva, дата создания и вывода на печать – 02.06.2015 12:02;

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 07.12.2011 №ФСЗ 2011/11156 (бланк 014627) с приложением (бланк 019330), свойства файлов - формат WORD, автор – Lysova, сохранен – molodyaeva, дата создания – 29.05.2015 16:46;

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 03.02.2011 №ФСЗ 2011/08975 (бланк 011825) с приложением (015370), свойства файлов - формат WORD, автор – perepelitsa, сохранен – molodyaeva, организация – ims, а также совпадает дата создания – 29.05.2015 16:44;

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 22.04.2010 №ФСР 2010/07459 (бланк 008688), свойства файлов - формат WORD, автор – perepelitsa, сохранен – molodyaeva, организация – ims, а также совпадает дата создания – 29.05.2015 16:42;

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 31.12.2009 №ФСЗ 2009/05984 (бланк 007352) с приложением (бланк №009614), свойства файлов - формат WORD, автор – perepelitsa, сохранен – molodyaeva, организация – ims, а также совпадает дата создания – 29.05.2015 16:37;

- декларация о соответствии ООО «Ситек Сервис» с приложением, свойства файлов - формат PDF, дата создания – 18.11.2013 13:01:43.

Ценовые предложения участниками аукциона подавались с одного IP-адреса 178.140.74.17, который, как указано выше, числился за абонентом – <...>.

77.51.143.158, 83.149.9.132 – ООО «Росмедкомплект» подача заявки, подписание контракта;

109.188.125.33 – ООО «Маркет Фарм» подача заявки.

2.14. Открытый аукцион в электронной форме №0106200000514000314 на право заключения государственного контракта на поставку комплекта оборудования для цистоскопии.

Организатор аукциона – Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия.

Начальная (максимальная) цена контракта – 1 000 000,00 руб.

Дата и время начала аукциона – 14.11.2014 12:40.

Дата и время окончания аукциона – 14.11.2014 13:30.

Участники аукциона - ООО «Росмедкомплект», ООО «Маркет Фарм» и ООО «ДемМед».

В ходе проведения аукциона ООО «Росмедкомплект» и ООО «ДемМед» подали по 13 последовательных предложений о снижении начальной максимальной цены контракта, при этом последнее предложение о цене контракта ООО «Росмедкомплект» составило 825 000,00 (понижение на 17,5%), ООО «ДемМед» - 820 000,00 (понижение на 18%). При этом ООО «Маркет Фарм» подало только одно ценовое предложение – 995 000,00 руб. (понижение на 0,5 %) и отказалось от дальнейшей конкурентной борьбы.

Следует отметить, что ценовые предложения ООО «Росмедкомплект» и ООО «Маркет Фарм» подавались с одного IP-адреса 95.220.186.54. Действия по подаче заявки для участия в аукционе ООО «Маркет Фарм» совершало с IP-адреса 109.188.127.194; ООО «Росмедкомплект» - с IP-адреса 89.109.200.64.

ООО «ДемМед» заявки, ценовые предложения и подписание контракта осуществляло с одного IP-адреса 77.72.253.1, который принадлежит ЗАО «Идея-Телеком». По информации Общества (письмо от 29.02.2016 №12-16, вх. от 01.03.2016 №888) при подготовке к участию в аукционе были проанализированы коммерческие предложения от различных контрагентов и принято решение о возможности снижения ООО «ДемМед» начальной (максимальной) цены контракта до 785 000 рублей, при получении прибыли до 15 %.

Победителем аукциона признано ООО «ДемМед».

Первые части заявок ООО «Росмедкомплект» и ООО «Маркет Фарм» имеют идентичное содержание (по составу информации), созданы посредством использования единой учетной записи -Гаврилова.

Ко вторым частям заявок приложены документы на одинаковый товар одного производителя, а именно:

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 11.05.2006 №ФС 2006/654 с приложениями выдано на оборудование видеоэндоскопическое хирургическое с принадлежностями, Германия; свойства файлов - формат WORD, создание посредством использования единой учетной записи – Zhuravleva.t, одна организация – Intermedservis.ru;

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 04.02.2014 №ФСЗ 2008/01803 (бланк 0007050) с приложением (бланк 0005730) выдано ЗАО «Компания Интермедсервис»; свойства файлов - формат WORD, создание посредством использования единой учетной записи – garetova, одна организация – Intermedservis;

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения №ФС 2006/653 с приложениями выдано на инструменты эндоскопические для мало инвазивной хирургии; свойства файлов - формат WORD, создание посредством использования единой учетной записи – Zhuravleva.t, одна организация – Intermedservis.ru.

Анализ заявок и документов, поданных ООО «Росмедкомплект» и ООО «Маркет Фарм» показал совпадение первых и вторых частей заявок. При этом заявки данными участниками поданы с разных IP-адресов:

- 89.109.200.64 ООО «Росмедкомплект»;

- 109.188.127.194 ООО «Маркет Фарм».

Ценовые предложения подавались ответчиками с одного IP-адреса 95.220.186.54, принадлежащему ООО «Нэт Бай Нэт» и выделявшемуся на договорной основе физическому лицу, сведения о котором общество предоставить отказалось.

С третьим участником – ООО «ДемМед» фактов совпадений заявок, и IP-адресов не установлено.

Соглашение 4: ООО «Росмедкомплект», ООО «Маркет Фарм» и ООО «ПИК» при участии в 1 (одном) открытом аукционе в электронной форме №0106200000514000316 на право заключения государственного контракта на поставку медицинского оборудования - аппарата ИВЛ.

Организатор аукциона – Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия.

Начальная (максимальная) цена контракта – 3 300 000 руб.

Дата и время начала аукциона - 21.11.2014 года в 11:30:46.

Дата и время окончания аукциона - 21.11.2014 в 11:31:59.

Участники аукциона - ООО «Росмедкомплект», ООО «Маркет Фарм» и ООО «ПИК».

В ходе аукциона участниками были поданы следующие ценовые предложения:

Наименование участника	Итоговое предложение (руб.)	время	IP-адрес участника	Пользователь
ООО «ПИК»	3283500,00	11:30:46	178.140.74.17	<...>
ООО «Маркет Фарм»	3267000,00	11:31:09	178.140.74.17	<...>
ООО «Росмедкомплект»	3250500,00	11:31:59	178.140.74.17	<...>

Победитель аукциона ООО «Росмедкомплект». Снижение начальной (максимальной) цены контракта - 1,5%.

В результате анализа первых частей заявок, поданных участниками аукциона, установлено, что они созданы с использованием одной учетной записи - Гаврилова.

Ко вторым частям заявок приложены документы на одинаковый товар одного производителя, а именно:

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 13.10.2009 №ФСЗ 2009/05809 (бланк 006540) с приложениями на двух листах (бланки 000787, 000788) выдано ОАО «Уральский приборостроительный завод»; свойства файлов - формат WORD, создание посредством использования одной учетной записи – perepelista;

- регистрационное удостоверение на медицинское изделие (аппарат искусственной вентиляции легких Newport HT70 Plus) Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 28.04.2014 №РЗН 2014/1524 (бланк 0007783) с приложениями на двух листах (бланки 0006105, 0006106) выдано «Ньюпорт Медикал Инструментс, Инк.»; свойства файлов - формат WORD, созданы с использованием одной учетной записи – Zhuravleva.t.

IP-адрес 178.140.74.17, с которого участниками аукциона подавались ценовые предложения, является динамическим адресом, принадлежит ПАО «Ростелеком» и на постоянной договорной основе ООО «Росмедкомплект», ООО «Маркет Фарм» и ООО «ПИК» не используется. Кроме того, по информации Управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД по Республике Карелия IP-адрес 178.140.74.17 в период с 21 ноября 2014 года по 08 июня 2015 года числился за абонентом –<...>

С указанного IP-адреса подавались ценовые предложения участниками других аукционов, а именно:

№0106200000515000067, №0306200011414000247 (ООО «Росмедкомплект» и ООО «ПИК»);

№0306300031614000269, №0106200000514000319, №0306200011414000246, №0306200013415000141, №0306300031615000045 (ООО «Росмедкомплект» и ООО «Маркет Фарм»);

№0106200000515000068 (ООО «Эталон-Трейдинг» и ОО «Маркет Фарм»),

№0306300054915000070, №0306200013415000006 (ООО «Маркет Фарм» и ООО «ПИК»);

№0306200011414000294 (ООО «Маркет Фарм», ООО «Эталон-Трейдинг» и ООО «ПИК»).

Действия по подаче заявок для участия в аукционе и подписанию контракта ООО «Росмедкомплект» совершало с IP-адресов 85.94.28.174, 95.72.3.144; ООО «Маркет Фарм» подавало заявку с IP-адреса 109.188.124.13; ООО «ПИК» - с IP-адреса 109.188.127.154.

Соглашение 5: ООО «Эталон –Трейдинг» и ООО «Маркет Фарм» при участии в 4 (четырех) аукционах в электронной форме, а именно: №0306300054914001920; №0306200013414000092; №0106200000515000068; №0306300031613000301.

Общая сумма начальных (максимальных) цен контрактов данных аукционов составила 23 455 337,02 руб.

5.1. Открытый аукцион в электронной форме №0306300054914001920 на право заключения государственного контракта на поставку наркозно-дыхательного аппарата.

Организатор аукциона – ООО «ПСО Госзаказ».

Начальная (максимальная) цена контракта – 869723,33 руб.

Дата и время начала аукциона -20.06.2014 в 13:15.

Дата и время окончания аукциона – 20.06.2014 в 13:27.

Участники аукциона - ООО «Маркет Фарм» и ООО «Эталон-Трейдинг».

В ходе аукциона участниками были поданы следующие ценовые предложения:

Наименование участника	Итоговое предложение (руб.)	время	IP-адрес участника	Пользователь
ООО «Маркет Фарм»	865374,71	13:15:52	93.123.159.147	<...>
ООО «Эталон-Трейдинг»	861026,09	13:16:25	93.123.159.147	<...>
ООО «Маркет Фарм»	856677,47	13:17:23	93.123.159.147	<...>

Победитель аукциона ООО «Маркет Фарм». Снижение начальной (максимальной) цены контракта - 1,5%.

В результате анализа первых частей заявок, поданных участниками аукциона, установлена идентичность их содержания (состав информации), создание с использованием одной учетной записи - Гаврилова.

Ко вторым частям заявок приложены документы на одинаковый товар одного производителя, а именно:

- регистрационное удостоверении Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 12.08.2013 №ФСЗ 2007/00400 (бланк 0002238) с приложениями на пяти листах (бланки 0002216-0002220) выдано ЗАО «Компания Интермедсервис»; свойства файлов - формат WORD, созданы с использованием одной учетной записи – aklimencheva.

Ценовые предложения участниками аукциона подавались с одного IP-адреса 93.123.159.147, который, как указано выше, числился за абонентом – <...>.

109.188.126.199, 109.188.126.170 – ООО «Маркет Фарм» подача заявки, подписание контракта;

128.68.225.224 – ООО «Эталон-Трейдинг» подача заявки.

Кроме того, IP-адрес 93.123.159.147, с которого участниками аукционов подавались ценовые предложения, использовался при подаче ценовых предложений участниками следующих аукционов:

№0306100009814000151, №0306200011514000005 - ООО «Росмедкомплект» и ООО «Эталон-Трейдинг»;

№0306300054915000046, №0306300031614000104, №0306300054915000030 - ООО «Росмедкомплект» и ООО «Маркет Фарм»;

№0306300054914001959, №0106200000514000216 - ООО «Росмедкомплект» и ООО «ПИК»;

№0306200013814000365 - ООО «ПИК» и ООО «Маркет Фарм».

5.2. Открытый аукцион в электронной форме №0306200013414000092 на право заключения государственного контракта на поставку изделий медицинского назначения (для инъекций и инфузий).

Организатор аукциона – ГБУЗ РК «Детская республиканская больница».

Начальная (максимальная) цена контракта – 1 922 892,19 руб.

Дата и время начала аукциона - 22.05.2014 в 10:50:00.

Дата и время окончания аукциона – 22.05.2014 в 11:00:53.

Участники аукциона - ООО «Маркет Фарм» и ООО «Эталон-Трейдинг».

В ходе аукциона участниками были поданы следующие ценовые предложения:

Наименование участника	Итоговое предложение (руб.)	время	IP-адрес участника	Пользователь
ООО «Маркет Фарм»	1913277,73	10:50:38	5.228.252.18	<...>
ООО «Эталон-Трейдинг»	1903663,27	10:50:53	5.228.252.18	<...>

Победитель аукциона ООО «Эталон-Трейдинг». Снижение начальной (максимальной) цены контракта - 1,0%.

Ко вторым частям заявок приложены документы на одинаковый товар одного производителя, а именно:

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 19.11.2008 №ФСЗ 2008/02866 с приложением выдано «Апексимед Интернэшнл Б.В.»; свойства файлов - формат WORD, создание посредствам использования одной учетной записи – Lysova;

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 01.12.2010 №ФСЗ 2007/00008 (бланк 010828) с приложением (бланки 013068, 013069) выдано «Б.Браун Мельзунген АГ»; свойства файлов - формат WORD, создание посредствам использования одной учетной записи – Lysova;

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 03.02.2011 №ФСЗ 2011/08975 (бланк 011825) с приложением (бланк 015370) выдано «Бектон Дикинсон С.А.»; свойства файлов - формат WORD, создание посредствам использования одной учетной записи – perepelitsa, организация – ims;

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 22.04.2010 №ФСР 2010/07459 (бланк 008688) выдано ООО «МИМ»; свойства файлов - формат WORD, создание посредствам использования одной учетной записи – perepelitsa, организация – ims;

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 26.05.2011 №ФСЗ 2009/05659 (бланк 013007) выдано «Фогт Медикал Фертриб ГмбХ»; свойства файлов - формат WORD, создание посредствам использования одной учетной записи – perepelitsa, организация – ims, а также совпадает дата создания – 14.05.2014 11:58;

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 25.07.2012 №ФСЗ 2012/12543 (бланк0000082) с приложением на трех листах (бланки 0000175 - 000177) выдано «МЕДРАД, Инк»; свойства файлов - формат WORD, создание посредствам использования одной учетной записи – perepelitsa, организация – ims, а также совпадает дата создания – 14.05.2014 13:40;

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 30.10.2009 №ФСЗ 2009/05473 (бланк 007160) с приложением (бланк 008697) выдано «Бектон Дикинсон Инфьюжн Терапи Системс, Инк»; свойства файлов - формат WORD, создание посредствам использования одной учетной записи – Lysova, а также совпадает дата создания – 13.05.2014 13:40;

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 31.12.2010 №ФСЗ 2008/01579 (бланк 011453) с приложением (бланк 015061) выдано «Бектон Дикинсон С.А.»; свойствах файлов - формат WORD, создание посредствам использования одной учетной записи – perepelitsa, организация – ims, а также совпадает дата создания – 13.05.2014 13:29;

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 31.12.2008 №ФСР 2008/03250 (бланк 011454) выдано «Бектон Дикинсон Критикал Кэар Системс Птс Лтд»; свойства файлов - формат WORD, создание посредствам использования одной учетной записи – lysova, организация – ims, а также совпадает дата создания – 13.05.2014 13:18;

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 30.10.2009 №ФСЗ 2009/05474 (бланк 007161) с приложением (бланк 008698) выдано «Бектон Дикинсон Инфьюжн Терапи Системс, Инк»; свойства файлов - формат WORD, создание посредствам использования одной учетной записи – lysova, организация – ims, а также совпадает дата создания – 13.05.2014 13:21;

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 21.05.2007 №ФСЗ 2007/00007 с приложением выдано ООО «Б. Браун Медикал»; свойства файлов - формат WORD, создание посредствам использования одной учетной записи – perepelitsa, организация – ims, а также совпадает дата создания – 13.05.2014 12:59;

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 31.12.2009 №ФСЗ 2009/05984 (бланк 007352) с приложением (бланк 009614) выдано ООО «Б. Браун Мельзунген АГ»; свойства файлов - формат WORD, создание посредствам использования одной учетной записи – perepelitsa, организация – ims, а также совпадает дата создания – 13.05.2014 12:59;

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 03.02.2011 №ФСЗ 2011/08974 (бланк 011826) с приложением (бланк 015371) выдано «Бектон Дикинсон С.А.»; свойства файлов - формат WORD, создание посредствам использования одной учетной записи – lysova, организация – ims, а также совпадает дата создания – 13.05.2014 13:10;

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 21.05.2007 №ФСЗ 2007/00011 с приложением выдано ООО «Б. Браун Медикал»; свойства файлов - формат WORD, создание посредствам использования одной учетной записи – aklimecheva, организация – ims, а также совпадает дата создания – 13.05.2014 12:59;

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 30.06.2009 №ФСЗ 2009/04575 (бланк 006181).

Ценовые предложения участниками аукциона подавались с одного IP-адреса 5.228.252.18, который принадлежит ООО «Национальные кабельные сети», информация о выделении данного адреса участникам аукциона отсутствует.

185.11.48.202 – ООО «Эталон-Трейдинг» подача заявки, подписание контракта;

109.188.125.194 – ООО «Маркет Фарм» подача заявки.

5.3. Открытый аукцион в электронной форме №0106200000515000068 на право заключения государственного контракта на поставку медицинского оборудования - стерилизатор паровой.

Организатор аукциона – Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия.

Начальная (максимальная) цена контракта – 19 000 000,00 руб.

Дата и время начала аукциона – 29.05.2015 11:50:00.

Дата и время окончания аукциона – 29.05.2015 12:06:19.

Участники аукциона - ООО «Эталон - Трейдинг», ООО «Маркет Фарм».

В ходе проведения аукциона участники аукциона подали по двадцать восемь последовательных предложений о снижении начальной максимальной цены контракта, при этом последнее предложение о цене контракта ООО «Маркет Фарм» составило 16 340 000,00 (понижение на 14%), ООО «Эталон-Трейдинг» - 16 200 000,00 руб. (понижение на 14,74%).

Победителем аукциона признано ООО «Эталон-Трейдинг».

Первые части заявок имеют идентичное содержание (по составу информации), создание посредством использования единой учетной записи – Гаврилов.

Ко вторым частям заявок приложены документы на одинаковый товар одного производителя, а именно:

- сертификат соответствия ООО «ТЕХНОНЕФТЕГАЗ» №C-RU.HO03.B.00234 ТР 0962338 выдано ООО «Акватория»;

- декларация о соответствии ООО «Хирана» от 26.07.2012 № РОСС SK.ИМ04.Д00716 и приложение к декларации, заверены одним нотариусом <...> – 25.06.2013 года;

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 24.12.2008 №ФСЗ 2008/03234 (бланк 004168) с приложением на одном листе (бланк 005338) выдано «ЭКОНОМ спол.с.р.о»;

- декларация о соответствии ООО «БМТ-МММ» от 17.04.2014 № РОСС SZ.ИМ41.Д03531 и приложение к декларации.

82.208.125.79 – ООО «Эталон-Трейдинг» подача заявки, подписание контракта;

109.188.124.25 – ООО «Маркет Фарм» подача заявки.

5.4. Открытый аукцион в электронной форме №0306300031613000301 на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для низкотемпературной стерилизации.

Организатор торгов – ГБУЗ РК «Больница скорой медицинской помощи».

Начальная (максимальная) цена контракта – 1 662 721,50 руб.

Дата и время начала аукциона – 16.12.2013 в 11:35:00.

Дата и время окончания аукциона – 16.12.2013 в 11:48:44.

Участники аукциона - ООО «Маркет Фарм» и ООО «Эталон-Трейдинг».

В ходе проведения аукциона участники аукциона подали по два последовательных предложения о снижении начальной максимальной цены контракта, при этом последнее предложение о цене контракта ООО «Эталон-Трейдинг» составило 1 637 780,67 (понижение на 1,5%), ООО «Маркет Фарм» - 1 629 467,00 руб. (понижение на 2%). Следует отметить, что ценовые предложения участниками аукциона подавались с разных IP-адресов:

- ООО «Эталон-Трейдинг» с IP-адресов: 185.11.48.202 (подача заявки) и 93.123.159.147 (подача ценового предложения);

- ООО «Маркет Фарм» 109.188.125.56 (подача заявки) и 109.188.125.167 (ценовые предложения).

Первые части заявок имеют идентичное содержание (по составу информации), созданы посредством использования единой учетной записи -Гаврилова.

Ко вторым частям заявок приложены документы на одинаковый товар одного производителя, а именно:

регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 05.05.2010 №ФСЗ 2010/06764 (бланк 008794) с приложением (бланк 010661); свойства файлов - формат PDF.

Таким образом, имеющимися в материалах дела документами по вышеуказанному аукциону, подтверждается идентичность содержания первых частей заявок, их создание посредством использования одной учетной записи – Гаврилова, предоставление документов на одинаковый товар одного поставщика.

Соглашение 7: ООО «ПИК» и ООО «Маркет Фарм» при участии в 4 (четырех) открытых аукционах в электронной форме, а именно: №0106200000514000297; №0306300054915000070; №0306200013415000006; №0306200013814000365.

Общая сумма начальных (максимальных) цен контрактов данных аукционов составила 4 553 550,73 руб.

7.1. Открытый аукцион в электронной форме №0106200000514000297 на право заключения государственного контракта на поставку передвижного рентгенаппарата.

Организатор аукциона - Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия.

Начальная (максимальная) цена контракта – 1 500 000 руб.

Дата и время начала аукциона – 30.10.2014 10:45.

Дата и время окончания аукциона – 30.10.2014 10:57.

Участники аукциона - ООО «ПИК» и ООО «Маркет Фарм».

В ходе аукциона участниками были поданы следующие ценовые предложения:

Наименование участника	Итоговое предложение (руб.)	время	IP-адрес участника	Пользователь
ООО «Маркет Фарм»	1492500,00	10:46:01	95.220.180.91	<...>
ООО «ПИК»	1485000,00	10:47:06	95.220.180.91	<...>

Победитель аукциона ООО «ПИК». Снижение начальной (максимальной) цены контракта - 1,0%.

Ко вторым частям заявок приложены документы на одинаковый товар одного производителя, а именно:

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 04.05.2012 №ФСЗ 2012/121129 (бланк 015967); свойства файлов - формат PDF, создание посредством использования одной учетной записи – пк.

Ценовые предложения участниками подавались с одного IP-адреса 95.220.180.91, принадлежащего ООО «Нэт Бай Нэт». По информации провайдера указанный IP-адрес выделялся на основании абонентского договора о предоставлении услуг связи физическому лицу. Однако сведения об этом лице общество отказалось предоставить.

Указанный IP-адрес также использовался участниками аукциона №0106200000514000298 (ООО «Росмедкомплект» и ООО «Маркет Фарм»), победителем которого признано ООО «Росмедкомплект».

109.188.125.35, 109.188.125.231 – ООО ПИК» подача заявки, подписание контракта;

109.188.127.158 – ООО «Маркет Фарм» подача заявки.

7.2. Открытый аукцион в электронной форме №0306300054915000070 на право заключения государственного контракта на поставку медицинского оборудования.

Организатор аукциона – ГБУЗ РК «Родильный дом им. Гуткина К.А» и ООО «ПСО Госзаказ».

Начальная (максимальная) цена контракта – 2 408 658,33 руб.

Дата и время начала аукциона – 20.03.2015 11:55:00.

Дата и время окончания аукциона – 20.03.2015 12:06:07.

Участники аукциона - ООО «Маркет Фарм» и ООО «ПИК».

В ходе аукциона участниками были поданы следующие ценовые предложения:

Наименование участника	Итоговое предложение (руб.)	время	IP-адрес участника	Пользователь
ООО «Маркет Фарм»	2396615,04	11:55:06	178.140.74.17	<...>
ООО «ПИК»	2384571,75	11:55:29	178.140.74.17	<...>
ООО «Маркет Фарм»	2372528,46	11:56:23	178.140.74.17	<...>

Победитель аукциона ООО «Маркет Фарм». Снижение начальной (максимальной) цены контракта - 1,5%.

Ко вторым частям заявок приложены документы на одинаковый товар одного производителя, а именно:

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 05.12.2011 №ФСР 2011/12446(бланк 015162) с приложением (бланк 002631) выдано ОАО «Уральский приборостроительный завод»; свойства файлов - формат PDF.

Ценовые предложения участниками аукциона подавались с IP-адреса 178.140.74.17, который является динамическим и не принадлежал по договору ни ООО «Маркет Фарм», ни ООО «ПИК». Кроме того, по информации Управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД по Республике Карелия IP-адрес 178.140.74.17 в период с 21 ноября 2014 года по 08 июня 2015 года числился за абонентом – <...>.

С указанного IP-адреса подавались ценовые предложения участниками других аукционов, а именно:

№0106200000515000067, №0306200011414000247 (ООО «Росмедкомплект» и ООО «ПИК»);

№0306300031614000269, №0106200000514000319, №0306200011414000246 №0306200013415000141, №0306300031615000045 (ООО «Росмедкомплект» и ООО «Маркет Фарм»);

№0106200000515000068 (ООО «Эталон-Трейдинг» и ОО «Маркет Фарм»);

№0306200013415000006 (ООО «Маркет Фарм» и ООО «ПИК»);

№0306200011414000294 (ООО «Маркет Фарм», ООО «Эталон-Трейдинг» и ООО «ПИК»);

№0106200000514000316 (ООО «Росмедкомплект», ООО «Маркет Фарм» и ООО «ПИК»).

Действия по подаче заявки для участия в аукционе и подписанию контракта ООО «Маркет Фарм» совершало с IP-адресов 109.188.127.23 и 109.188.124.84; ООО «ПИК» подавало заявку с IP-адреса 109.188.125.10.

7.3. Открытый аукцион в электронной форме №0306200013415000006 на право заключения государственного контракта на поставку лекарственного противогрибкового препарата для парентерального применения.

Организатор аукциона – ГБУЗ РК «Детская республиканская больница».

Начальная (максимальная) цена контракта – 331 814,60 руб.

Дата и время начала аукциона – 26.01.2015 11:15:00.

Дата и время окончания аукциона – 26.01.2015 11:25:53.

Участники аукциона - ООО «ПИК» и ООО «Маркет Фарм».

В ходе аукциона участниками были поданы следующие ценовые предложения:

Наименование участника	Итоговое предложение (руб.)	время	IP-адрес участника	Пользователь
ООО «ПИК»	330155,53	11:15:13	178.140.74.17	<...>
ООО «Маркет Фарм»	328496,46	11:15:24	178.140.74.17	<...>
ООО «ПИК»	326700,00	11:15:53	178.140.74.17	<...>

Победитель аукциона ООО «ПИК». Снижение начальной (максимальной) цены контракта 1,5%.

В результате анализа первых частей заявок, поданных участниками аукциона, установлена идентичность их содержания (состав информации).

Ко вторым частям заявок приложены документы на одинаковый товар одного производителя, а именно:

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 10.11.2009 №ЛСР – 009005/09 (бланк 002952) выдано Астеллас Фарма Юроп Б.В.»; свойства файлов - формат PDF.

Как и в предыдущем аукционе ценовые предложения участниками данного аукциона подавались с IP-адреса 178.140.74.17, который является динамическим и в период с 21 ноября 2014 года по 08 июня 2015 года числился за абонентом – <...>. С указанного IP-адреса подавались ценовые предложения в другими участниками аукционов, перечисленных в пункте 7.2 решения.

Действия по подаче заявки для участия в аукционе и подписанию контракта ООО «ПИК» совершало с IP-адресов 109.188.125.15 и 109.188.125.16; ООО «Маркет Фарм» подавало заявку с IP-адреса 109.188.127.15.

7.4. Открытый аукцион в электронной форме №0306200013814000365 на право заключения государственного контракта на поставку лекарственного препарата тоцилизумаб.

Организатор аукциона – ГБУЗ РК «Республиканская больница им. В.А. Баранова».

Начальная (максимальная) цена контракта – 293 077,80 рублей.

Дата и время начала аукциона – 05.12.2014 11:40.

Дата и время окончания аукциона – 05.12.2014 11:50.

Участники аукциона - ООО «ПИК» и ООО «Маркет Фарм».

В ходе аукциона участниками были поданы следующие ценовые предложения:

Наименование участника	Итоговое предложение (руб.)	время	IP-адрес участника	Пользователь
ООО «Маркет Фарм»	291500,00	11:40:33	93.123.159.147	<...>
ООО «ПИК»	291500,00	11:50:49	93.123.159.147	<...>

Победитель аукциона ООО «Маркет Фарм». Снижение начальной (максимальной) цены контракта – 0,5%.

Ко вторым частям заявок приложены документы на одинаковый товар одного производителя, а именно:

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 16.04.2009 №ЛСР – 003012/09 на 2-х листах (бланк 006266) с приложением (изменение №4) выдано «Ф.Хоффманн-Ля Рош Лтд.»; свойства файлов указано на создание с использованием одной учетной записи – NUshakova.

Ценовые предложения подавались участниками аукциона с IP-адреса 93.123.159.147, который выделен провайдером мобильной связи ООО «ИТК» абоненту А<...>

Действия по подаче заявки для участия в аукционе и подписанию контракта ООО «Маркет Фарм» совершало с IP-адресов 109.188.126.15415 и 109.188.125.21; ООО «ПИК» подавало заявку с IP-адреса 109.188.127.112.

Соглашение 8: ООО «Маркет Фарм», ООО «Эталон-Трейдинг» и ООО «ПИК» при участии в 1 (одном) открытом аукционе в электронной форме №0306200011414000294 на право заключения государственного контракта на поставку лекарственных препаратов (Темозоломид).

Организатор аукциона – ГБУЗ РК «Республиканский онкологический диспансер».

Начальная (максимальная) цена контракта – 874 480,00 руб.

Дата и время начала аукциона – 18.12.2014 10:50.

Дата и время окончания аукциона – 18.12.2014 11:02.

Участники аукциона - ООО «Маркет Фарм», ООО «Эталон-Трейдинг» и ООО «ПИК».

В ходе аукциона участниками были поданы следующие ценовые предложения:

Наименование участника	Итоговое предложение (руб.)	время	IP-адрес участника	Пользователь
ООО «Маркет Фарм»	870107,60	10:52:11	178.140.74.17	<...>
ООО «ПИК»	872022,14	11:04.58	178.140.74.17	<...>
ООО «Эталон-Трейдинг»	874479,99	11:05:56	178.140.74.17	<...>

Победитель аукциона ООО «Маркет Фарм». Снижение начальной (максимальной) цены контракта - 0,5%.

Ко вторым частям заявок приложены документы на одинаковый товар одного производителя, а именно:

- регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 30.06.2010 №ЛСР-006145/10 на двух листах (бланк 0012607) выдано «Анстар АГ, Швейцария; свойства файлов – формат PDF.

Ценовые предложения участниками данного аукциона подавались с IP-адреса 178.140.74.17, который является динамическим и не принадлежал по договору ни ООО «Маркет Фарм», ни ООО «ПИК». Кроме того, по информации Управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД по Республике Карелия IP-адрес 178.140.74.17 в период с 21.11.2014 по 08.06.2015 числился за абонентом – <...>.

С указанного IP-адреса подавались ценовые предложения участниками других аукционов, а именно:

№0106200000515000067, №0306200011414000247 (ООО «Росмедкомплект» и ООО «ПИК»);

№0306300031614000269; №0106200000514000319, №0306200011414000246, №0306200013415000141, №0306300031615000045 (ООО «Росмедкомплект» и ООО «Маркет Фарм»);

№0106200000515000068 (ООО «Эталон-Трейдинг» и ОО «Маркет Фарм»);

№0306200013415000006, №0306300054915000070 (ООО «Маркет Фарм» и ООО «ПИК»),

№0106200000514000316 (ООО «Росмедкомплект», ООО «Маркет Фарм» и ООО «ПИК»).

Действия по подаче заявки для участия в аукционе и подписанию контракта ООО «Маркет Фарм» совершало с IP-адресов 109.188.127.2 и 109.188.124.42; ООО «ПИК» подавало заявку с IP-адреса 109.188.124.22; ООО «Эталон-Трейдинг» подавало заявку с IP-адреса 185.11.48.202.

Из смысла норм, изложенных в части 2 статьи 8 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в пунктах 7 и 17 статьи 4 Закона о защите конкуренции следует, что конкурирующие субъекты обязаны вести самостоятельную и независимую борьбу за потребителя поставляемых ими товаров, а попытки любого рода кооперации в этом вопросе нарушают запреты антимонопольного законодательства.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Квалифицирующим признаком соглашений применительно к обстоятельствам данного дела является факт того, что такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах. Законодатель, таким образом, названное поведение хозяйствующих субъектов само по себе считает антиконкурентным, и доказывание иного не требуется. Доказывание наличия антиконкурентного соглашения между хозяйствующими субъектами осуществляется на основании анализа их поведения в рамках предпринимательской деятельности, с учетом принципов разумности и обоснованности.

При этом запрет на антиконкурентные соглашения в случае, если установлено, что в результате их заключения наступили последствия, указанные в пунктах 1-5 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции является безусловным (запрет «per se»). Антимонопольному органу как правоприменителю, требуется доказать только наличие запрещенного антиконкурентного соглашения и нет необходимости доказывать, что его реализация привела к ограничивающим конкуренцию последствиям. Кроме того, пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции не содержит ссылки на обязанность антимонопольного органа доказывать факт получения хозяйствующим субъектами – конкурентами материальной выгоды от совершения действий, запрещенных указанной нормой.

В целом ответчиками по делу №03-16/41-2015 было заключено 8 антиконкурентных соглашений (с различным составом участников).

Имеющимися в материалах дела №03-16/41-2015 документами подтверждаются идентичность содержания первых частей заявок, а также в некоторых случаях размера первых частей заявок, совпадение учетных записей, с помощью которых создавались заявки («V», «Гаврилова»), предоставление документов на одинаковый товар одного поставщика, созданных также с использованием идентичных учетных записей («Lysova», «aklimencheva», «Zhuravleva.t», «Гаврилова», «perepelitsa», «Молодяева», «yurova», «gcklt», «Nushakova»), подача ценовых предложений участниками аукционов (за исключением одного аукциона №0306300031613000301) с использованием одного IP-адреса (динамических, присваиваемых на время сессии, или принадлежащих одному физическому лицу – А<...>., С<...>, Р<...>).

В большинстве из указанных аукционов ответчиками было подано одно-два ценовых предложения, что привело к минимальному снижению начальной максимальной цены контрактов (0,5%-2,5%, в одном случае – 4,5%). По запросам Карельского УФАС России ответчики не представили доказательств экономической невозможности снижения начальной (максимальной) цены контрактов в большем размере.

Офисы ООО «Росмедкомплект» и ООО «Эталон-Трейдинг», а также ООО «Маркет Фарм» и ООО «ПИК» расположены по идентичным адресам (ул. Фабричная,8, г. Реутов, Московская область; Ленинский пр., д. 38, оф.1512, г. Москва, соответственно).

При таких обстоятельствах, комиссия Карельского УФАС России пришла к выводу, что ответчики по делу №03-16/41-2015 при участии в аукционах использовали единую инфраструктуру, что подтверждается схожестью IP-адресов, с которых осуществлялась подача ценовых предложений при непосредственном проведении аукциона. Факт использования единой инфраструктуры подтверждается также тем, что ответчиками подавались заявки идентичного содержания (в некоторых случаях и размера), созданные посредством использования единых учетных записей. Кроме того, ответчиками предлагались одинаковые товары одного производителя (что не может быть объяснено/обусловлено требованиями заказчиков).

Анализ всех изученных обстоятельств позволил комиссии сделать вывод о том, что между ответчиками были заключены устные соглашения, направленные на поддержание максимально возможных цен контрактов при участии в аукционах на право заключения государственных контрактов на поставку расходных материалов, лекарственных средств и медицинского оборудования для медицинских учреждений.

Таким образом, по действиям ООО «Маркет Фарм», как одного из участников антиконкурентных соглашений, комиссия установила, что общество участвовало в 5 вышеуказанных различных по составу участников антиконкурентных соглашениях.

В рамках реализации данных антиконкурентных соглашений ООО «Маркет Фарм» приняло участие в 24 открытых аукционах в электронной форме. Начальная (максимальная) цена контрактов данных аукционов составила в общей сумме 62 514 698,7 руб., при этом ООО «Маркет Фарм» заключило контракты на общую сумму 9 555 259,73 руб.

Таким образом, действия ООО «Маркет Фарм» были признаны недопустимыми в соответствии с антимонопольным законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение антимонопольного законодательства Российской Федерации не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 14.9, 14.31, 14.311 - 14.33 настоящего Кодекса, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации (часть 6 статьи 4.5 КоАП РФ).

Факт нарушения антимонопольного законодательства ООО «Маркет Фарм» установлен решением комиссии Карельского УФАС России от 18.05.2016, следовательно, установленный срок давности для привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

В силу нормы части 1.2 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.31, 14.311-14.33 КоАП РФ, является принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

По факту совершения административного правонарушения определением от 08.07.2016 «О возбуждении дела об административном правонарушении №03-17/24-2016 и проведении административного расследования» в отношении ООО «Маркет Фарм» было возбуждено настоящее дело об административном правонарушении и назначено проведение административного расследования.

В соответствии с указанным определением ООО «Маркет Фарм» надлежало в трехдневный срок со дня получения определения представить следующие сведения (информацию):

- сведения о совокупной сумме выручки ООО «Маркет Фарм» от реализации всех видов товаров (работ, услуг), определяемой в соответствии со статьями 248 и 249 Налогового кодекса Российской Федерации, за 2014 г. (без НДС);

- сведения о сумме выручки ООО «Маркет Фарм», определяемой в соответствии со статьями 248 и 249 Налогового кодекса Российской Федерации, от реализации товаров (работ, услуг) на рынке реализации медицинского оборудования за 2014 г. (без НДС), в том числе отдельно на указанном рынке в границах Республики Карелия;

- сведения о сумме выручки ООО «Маркет Фарм», определяемой в соответствии со статьями 248 и 249 Налогового кодекса Российской Федерации, от реализации товаров (работ, услуг) на рынке от реализации лекарственных средств за 2014 г. (без НДС), в том числе отдельно на указанном рынке в границах Республики Карелия;

- объяснения и иные имеющиеся необходимые документы для рассмотрения по существу вменяемого правонарушения.

Копия определения была направлена по юридическому адресу ООО «Маркет Фарм» и по электронному адресу (infomarket1001@gmail.ru).

Запрошенную информацию ООО «Маркет Фарм» представило с письмом от 15.07.2016 №260 (вх. от 18.07.2016 №3271).

Письмом от 25.07.2016 №262 ООО «Маркет Фарм» ходатайствовало о составлении протокола в отсутствие представителя общества.

28.07.2016 в отсутствие представителя ООО «Маркет Фарм», надлежащим образом уведомленного о дате, месте и времени составления протокола, был составлен протокол об административном правонарушении.

Определением от 28.07.2016 «О назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении №03-17/24-2016» настоящее дело было назначено к рассмотрению на 11.08.2016 в 12 часов 00 минут. Копии протокола и указанного определения отправлены юридическому адресу ООО «Маркет Фарм» и по электронному адресу (infomarket1001@gmail.ru).

Рассмотрение настоящего административного дела состоялось в назначенное время.

Оценив в порядке статьи 26.11 КоАП РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, должностное лицо Карельского УФАС России отмечает, следующее.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Пунктом 3 статьи 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в его совершении.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

ООО «Маркет Фарм» не представило доказательств невозможности соблюдения требований антимонопольного законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.

Таким образом, рассматриваемое административное правонарушение является противоправным, виновным, лицо его совершившее, не могло не осознавать противоправный характер своих действий, но им не были предприняты все зависящие от него меры для соблюдения норм законодательства, ответственность за нарушение которых предусмотрена КоАП РФ.

Местом совершения административного правонарушения является место заключения антиконкурентных соглашений: юридический адрес общества – г. Москва, и место фактического нахождения общества г. Москва.

Время совершения административного правонарушения – 04.12.2013 - дата опубликования первого извещения о проведении электронного аукциона №0306300031613000301 с участием ООО «Маркет Фарм». Правонарушение является длящимся и длилось по 08.06.2015 – дата проведения последнего электронного аукциона №0306200013415000141 с участием ООО «Маркет Фарм».

Факт нарушения антимонопольного законодательства и события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ установлен решением комиссии Карельского ФУАС России по делу №03-16/41-2015 от 18.05.2016.

Субъект правонарушения: ООО «Маркет Фарм» ( г. Москва факт.место нахождение: г. Москва, 119334; ИНН 7707806214, ОГРН 1137746512507), как лицо, заключившее антиконкурентные соглашения, а равно участвовавшее в них. ООО «Маркет Фарм» не обращалось в антимонопольный орган с соответствующим заявлением, предусмотренным примечанием к статье 14.32 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 37 Закона о защите конкуренции за нарушение антимонопольного законодательства коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушении, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно статье 14.32 КоАП РФ заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не более одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо сумма расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) или административное правонарушение совершено на рынке товаров (работ, услуг), реализация которых осуществляется по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей (в ред. Федеральных законов от 06.12.2011 №404-ФЗ, от 02.11.2013 №285-ФЗ, от 05.10.2015 №275-ФЗ). При этом размер штрафа исчисляется в соответствии с требованиями, изложенными в примечании к статье 14.31, в том числе с учетом обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 3.5 КоАП РФ, при определении размера административного штрафа сумма выручки правонарушителя от реализации товара, на рынке которого совершено правонарушение, определяется за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено правонарушение.

Из справки, представленной ООО «Маркет Фарм», следует, что совокупный размер суммы выручки общества за 2014 год составляет 269 254 993,86 руб.

С учетом требований санкции части 1 статьи 14.32, примечаний к статьям 14.31 и 14.32 КоАП РФ, совершения правонарушения при участии в торгах исчисление размера административного штрафа осуществляется исходя из размера начальной (максимальной) стоимости предмета торгов.

Кроме того, при исчислении размера административного штрафа в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, на основании части 2 статьи 4.2 КоАП РФ учтен факт совершения административного правонарушения впервые.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

1. Расчет базового штрафа по 20 аукционам:

1.1. Максимальный штраф по санкции составляет 1/2 (50%) начальной стоимости предмета торгов:

38 009 312,08*50% = 19 004 656,04 руб. (МаксШ)

1.2. Минимальный штраф по санкции составляет 1/10 (10% или 0,1) начальной стоимости предмета торгов:

38 009 312,08*10% = 3 800 931,21 руб. (МинШ)

1.3. Базовый штраф: БШ = (МаксШ – МинШ)/2-МинШ

(19 004 656,04 -3 800 931,21)/2+3 800 931,21 = 11 402 793,63 руб.

1.4. Обстоятельство, смягчающее административную ответственность:

(19 004 656,04 – 3 800 931,21)/8= 1 900 456,60 руб.

1.5. Базовый штраф с учетом обстоятельства, смягчающего административную ответственность: 11 402 793,63 – 1 900 465,60 = 9 502 328,03 руб.

2. Расчет базового штрафа по 4 аукционам (№0306200013415000141; №0106200000514000314, №0106200000515000068, №0306300031613000301, при участии в которых изменена линия поведения):

2.1. Максимальный штраф по санкции составляет 1/2 (50%) начальной стоимости предмета торгов:

24 505 386,02*50% = 12 252 693,01 руб. (МаксШ)

2.2. Минимальный штраф по санкции составляет 1/10 (10% или 0,1) начальной стоимости предмета торгов:

24 505 386,02*10% = 2 450 538,61 руб. (МинШ)

2.3. Базовый штраф: БШ = (МаксШ – МинШ)/2-МинШ

(12 252 693,01 - 2 450 538,61)/2+2 450 538,61 = 7 351 615,81 руб.

Следует также учитывать, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественными и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица и если с учетом общего количества обстоятельств, смягчающих административную ответственность, полученный в результате исчисления размер административного штрафа составляет менее минимального размера административного штрафа (0,3% или 1% размера суммы Выручки на рынке или 10% начальной стоимости предмета торгов соответственно), в соответствии с частью 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, штраф может быть применен в размере, полученном в результате расчета, но не менее ½ минимального размера административного штрафа (0,15% или 0,5% размера суммы Выручки на рынке или 5% начальной стоимости предмета торгов соответственно), но не менее 50 000 руб.

ПШ > 1/2 МинШ > 50 000

½ МинШ по 4 аукционам = 1 225 269,31 руб.

3. Общий Базовый штраф по 24 аукционам: 9 502 328,03 + 1 225 269,31 = 10 727 597,34 руб.

Размер административного штрафа, подлежащего наложению (ПШ) не может быть менее 100 000 руб. и более 4% совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) (часть 4 статьи 3.5 КоАП РФ).

ПШ = выручка*0,04= 269 254 993,86 *0,04=10 770 199,75 руб.

Таким образом, размер общего базового штрафа (10 727 597,34 руб.) не превышает размер предельного штрафа (10 770 199,75 руб.).

С учетом изложенного ООО «Маркет Фарм» должно быть привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 727 597,34 руб.

Касательно возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ должностное лицо Карельского УФАС России отмечает следующее.

Статьей 2.9. КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место в исключительных случаях. При квалификации правонарушения в качестве малозначительного следует исходить из конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения, а учитываются при назначении наказания.

Оценив характер допущенного правонарушения и степень его общественной опасности, должностное лицо Карельского УФАС России не установило исключительных обстоятельств, свидетельствующих о его малозначительности.

В материалах дела отсутствуют обстоятельства, указывающие на возможность прекращения производства по настоящему делу; данное правонарушение не может быть признано и малозначительным.

Карельским УФАС России предприняты все меры для реализации ООО «Маркет Фарм» своих прав и защиты законных интересов.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 1 статьи 37 Закона о защите конкуренции, статьями 4.1, 4.5, 14.31, 14.32, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ, руководитель Карельского УФАС России

ПОСТАНОВИЛ:

Наложить на юридическое лицо – ООО «Маркет Фарм» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ, административный штраф в размере 10 727 597 (десять миллионов семьсот двадцать семь тысяч пятьсот девяносто семь) руб. 34 коп.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Банк получателя: ГРКЦ НБ Респ. Карелия Банка России г. Петрозаводск

БИК 048602001

Получатель: ИНН 1001041153, КПП 100101001

Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Карельское УФАС России)

Счет № 40101810600000010006

Код ОКТМО 86701000

КБК 161 1 16 02010 01 6000 140

Назначение платежа: штраф за нарушение антимонопольного законодательства (дело №03-17/24-2016)

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу в сроки, предусмотренные статьей 31.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения сроков отсрочки, рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа или информации, свидетельствующих об уплате административного штрафа, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа. Кроме того, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии со статьей 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Связанные организации

Связанные организации не указаны

База решений
и правовых актов

Параметры поиска

Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу №03-17/24-2016 об а... от 21 сентября 2016 г.

Текст документа

Связанные организации