База решений
и правовых актов

Я, временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия (далее – Карельское УФАС России) ***, рассмотрев имеющиеся материалы дела №03-17/39-2018 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), возбужденного в отношении  ПАО «МРСК Северо-Запада» (ОГРН – 1047855175785; ИНН – 7802312751, почтовый адрес: 196247, г. Санкт-Петербург, площадь Конституции, д. 3, литера «А»; место нахождения: 188300, Ленинградская обл. г. Гатчина, ул. Соборная, д.31; филиал ПАО «МРСК Северо-Запада» «Карелэнерго» (почтовый адрес: 185035, Республика Карелия, ул. Кирова, д.45, далее – ПАО «МРСК Северо-Запада», сетевая организация, общество),

 

УСТАНОВИЛ:

 

 

22.03.2018 в Управление поступило заявление<…>. от 19.03.2018 (вх. от 22.03.2018 №1367) с жалобой на действия ПАО «МРСК Северо-Запада», выразившиеся в неправомерном уклонении от выполнения обязательств по заключенному договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 05.03.2015 № 34-00477П/15 (далее- договор).

Согласно обращению, между ПАО «МРСК Северо-Запада» и<…>. заключен договор, в соответствии с условиями которого ПАО «МРСК Северо-Запада» приняло на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств объекта <…>расположенного по адресу: Республика Карелия, <…>.

Из предоставленного заявителем обращения следовало, что мероприятия по заключенному договору сетевой организацией в установленный договором срок не выполнены.

По факту совершения административного правонарушения определением от 27.03.2018 «О возбуждении дела об административном правонарушении № 03-17/39-2018 и проведении административного расследования» в отношении ПАО «МРСК Северо-Запада» было возбуждено настоящее дело об административном правонарушении и назначено проведение административного расследования.

Согласно определению, в соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ ПАО «МРСК Северо-Запада» надлежало в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в адрес Карельского УФАС России следующие сведения (информацию): копию заявки<…>. и приложенных к ней документов, копии Договора (с отметкой о регистрации) и технических условий к нему, копии уведомления<…>. о выполнении технических условий и акта о выполнении технических условий заявителем с актом осмотра энергопрниимающих устройств заявителя, письменные пояснения о причинах невыполнения ПАО «МРСК Северо-Запада» в установленный договором срок мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, проведения проверки выполнения заявителем технических условий, фактического приема (подачи) напряжения и мощности,  не составление в установленный срок акта об осуществлении технологического присоединения, копию переписки ПАО «МРСК Северо-Запада» с <…>по вопросам технологического присоединения, любые иные пояснения и документы необходимые для рассмотрения по существу вменяемого правонарушения, при разъяснениях необходима ссылка на нормы действующего законодательства.

Из представленных ПАО «МРСК Северо-Запада» документов установлены следующие обстоятельства.

Между ПАО «МРСК Северо-Запада» и <…>заключен договор от 05.03.2015 № 34-00477П/15, неотъемлемой частью которого являются технические условия от 05.03.2015 № 34-00477П/15-001.

Поскольку подписанный<…>. экземпляр договора получен сетевой организацией 14.07.2015 (вх. №1685), договор считается заключенным с указанной даты.

По указанному договору сетевая организация приняла обязательства по осуществлению технического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (щит учета) для энергоснабжения жилого дома, расположенного по адресу: Республика Карелия<…>.

В силу пунктов 4,5 договора срок действия технологических условий составляет 2 года, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора.

Таким образом, учитывая дату заключения договора, мероприятия по технологическому присоединению подлежали исполнению в срок до 14.01.2016.

При этом к указанному сроку в силу Правил технологического присоединения и договора ПАО «МРСК Северо-Запада» и<…>. надлежало исполнить обязательства по технологическому присоединению, предусмотренные техническими условиями (сетевая организация – пункт 11 технических условий; заявитель - пункт 12 технических условий).

Только после выполнения мероприятий по техническим условиям сторонами договора, возможно осуществление фактического технологического присоединения сетевой организацией.

Вместе с тем из представленных документов следует, что ни сетевой организацией, ни заявителем мероприятия, предусмотренные техническими условиями, к установленному сроку выполнены не были, что, соответственно, привело к невозможности осуществления технологического присоединения.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5. КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об электоэнергетике составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах срок давности для привлечения ПАО «МРСК Северо-Запада» за неисполнение к установленному сроку мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных техническими условиями, истек 14.01.2017.

Основания для привлечения общества к административной ответственности за неосуществление фактического технического присоединения отсутствуют, поскольку со стороны заявителя мероприятия по технологическому присоединению не исполнены.

Кроме того, необходимо отметить, что из предоставленных документов следует, что между сторонами заключено дополнительное соглашение от 20.11.2017 к договору, которым аннулированы ранее выданные технические условия, выданы новые технические условия от 20.11.2017 № 34-00477П/15-002.

Соглашение заключено и, соответственно, новые технические условия выданы Паньшину А.В. за пределами установленного договором срока для выполнения мероприятий по технологическому присоединению, но в период действия первоначальных технических условий. При этом при заключении соглашения сторонами не установлен срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению. Порядок исчисления срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению применительно к данной ситуации не урегулирован и Правилами технологического присоединения, в связи с чем невозможно установить его нарушение в действиях сетевой организацией.

Вместе с тем вопрос об осуществлении технологического присоединения может быть решен заявителем в судебном порядке.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 1 статьи 28.9, пунктом 6 частью 1 статьи 24.5, частью 1 статьи 4,5 КоАП РФ,

 

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Дело об административном правонарушении № 03-17/39-2018, возбужденное в отношении ПАО «МРСК Северо-Запада», прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.