Постановление б/н Постановление о наложении штрафа по делу об администрати... от 20 января 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЯ, заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России <…>, рассмотрев постановление заместителя военного прокурора Петрозаводского гарнизона, майора юстиции <…> о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 29 декабря 2016 года и материалы об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ в отношении должностного лица государственного заказчика – контрактного управляющего войсковой части 5600 <…> (паспорт <…>, дата рождения 11.08.1983, место рождение <…>, адрес регистрации и местожительства: <…>, занимаемая должность: заместитель командира воинской части по вооружению – начальник технической части) в его присутствии, в присутствии защитника по устной доверенности <…>., а также в присутствии помощника военного прокурора Петрозаводского гарнизона Западного военного округа лейтенанта юстиции <…>. (служебное удостоверение ВО № 006365),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением от 29.12.2016 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрено частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ, в отношении должностного лица государственного заказчика - контрактного управляющего войсковой части 5600 <…>.
Согласно Постановлению от 29.12.2016 при проведении проверки деятельности должностных лиц войсковой части 5600 выявлены нарушения требований части 2 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закона о контрактной системе), выразившееся в размещении на официальном сайте единой информационной системе в сфере закупок извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением требований Закона о контрактной системе.
В адрес Управления 19.01.2017 телефонограммой от <…>. поступило ходатайство о переносе даты рассмотрения дела, назначенного на 19.01.2017 в 15.00 на 20.01.2017 в 10.00.
Дело рассмотрено 20.01.2017 в 10 часов 00 минут в присутствии Тарбеева М.В., защитника <…>,с участием помощника военного прокурора Петрозаводского гарнизона Западного военного округа лейтенанта юстиции <…>., права, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ, а также статьями 24.4, 25.1 КоАП РФ разъяснены, о чем в деле имеется расписка.
Заслушав <…>., изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок регулируются Законом о контрактной системе.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может проводится заказчиком в случае осуществление закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях», а также услуг центрального депозитария;
В соответствии с частью 2 статьи 93 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 настоящей статьи, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта.
При рассмотрении дела об административном правонарушении, установлено, что извещение о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) размещено должностным лицом 01.02.2016 года, при этом государственный контракт об оказании услуг междугородной телефонной связи № 14000598/2 с ПАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» заключен заказчиком 01.02.2016, таким образом, указанное извещение размещено заказчиком менее чем за пять дней до даты заключения государственного контракта.
Таким образом, должностным лицом государственного заказчика – контрактным управляющим <…> допущено нарушение части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе.
В соответствии с частью 1 статьи 107 Закона о контрактной системе лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ за размещение должностным лицом заказчика в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с частью 2 статьи 12 Закона о контрактной системе должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами, указанными в частях 2 и 3 статьи 2 настоящего закона.
Пунктом 1 Приказа от 16.11.2015 № 459 «О назначении контрактного управляющего на 2016 год» заместитель командира войсковой части № 5600 по вооружению – начальник технической части майор <…>. назначен контрактным управляющим войсковой части № 5600.
Пунктом 2 Приказа от 16.11.2015 № 459 «О назначении контрактного управляющего на 2016 год» на контрактного управляющего возложена персональная ответственность в пределах в пределах осуществляемых им полномочий, согласно Положению о контрактной службе войсковой части 5600.
Пунктом 15 Положения о контрактной службе войсковой части 5600 установлено, что работники контрактной службы ответственны за соблюдение требований, предусмотренных законодательством о контрактной системе, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
С учетом изложенного, в действиях <…> содержится состав правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ, а именно размещение в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок с нарушением требований части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе.
В ходе рассмотрения дела <…> признал факт вменяемого административного правонарушения.
Обстоятельства непреодолимой силы, находящиеся вне контроля <…> препятствовавших надлежащему исполнению Закона о контрактной системе на рассмотрении дела не установлены.
Вина <…> состоит в том, что он, являясь контрактным управляющим войсковой части № 5600, разместил извещение о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) - 01.02.2016 года, при этом государственный контракт об оказании услуг междугородной телефонной связи № 14000598/2 с ПАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» заключен заказчиком 01.02.2016 г., то есть указанное извещение размещено в день заключения контракта, с нарушением срока, установленного частью 2 статьи 93 Закона о контрактной системе.
Вина Тарбеева М.В. доказана и подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.12.2016 и материалами дела об административном правонарушении.
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность – признание вины, деятельное раскаяние, совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, а также обстоятельств, являющихся основанием для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Состав рассматриваемого административного правонарушения является формальным, не зависит от наступления каких – либо негативных последствий и предусматривает ответственность за сам факт совершения противоправного поступка, выразившегося в размещении в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов с нарушением требований части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе.
Какие – либо исключительные обстоятельства, послужившие причиной совершения рассматриваемого административного правонарушения, по делу не установлены.
Таким образом, основания для прекращения дела по статье 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью отсутствуют.
Санкцией части 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ установлено наказание для должностных лиц в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.
Место совершения административного правонарушения – Войсковая часть № 5600, г. Петрозаводск, ул. Боровая, д. 17а.
Время (дата) совершения административного правонарушения – 01.02.2016 г. (дата размещения извещения с нарушением требований Закона о контрактной системе).
В данном случае необходимо учитывать, что статьей 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении в области нарушения законодательства о контрактной системе на поставки товаров, выполнение работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушении. Поскольку днем совершения административного правонарушения является – 01.02.2016 г., то постановление, датированное 20 января 2017 года вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь статьей 107 Закона о контрактной системе, статьями 4.1, 23.48, 23.66, 29.9, 29.10, 7.30 КоАП РФ, заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России <…>
ПОСТАНОВИЛ:
- Признать должностное лицо государственного заказчика – контрактного управляющего войсковой части 5600 <…> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.
- Назначить должностному лицу государственного заказчика – контрактному управляющему войсковой части 5600 <…> наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей 00 копеек.
Реквизиты для перечисления штрафа:
Банк: ГРКЦ НБ Респ.Карелия Банка России г. Петрозаводск, БИК 048602001.
Получатель: ИНН 1001041153 КПП 100101001 Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Карельское УФАС России),
Счет: 40101810600000010006
Код бюджетной классификации 161 1 16 33010 01 6000 140
Код ОКАТО 86701000
Назначение платежа: штраф за нарушение законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд федеральных округов Российской Федерации.
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу в сроки, предусмотренные пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения сроков отсрочки, рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ.
Согласно части 5 статьи 32.2. КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 данной статьи, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа. Кроме того, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
В соответствии с Главой 30 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.