Постановление б/н Постановление о наложении штрафа по делу об администрати... от 2 июля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЯ, заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России<…>, рассмотрев постановление заместителя прокурора Прионежского района Республики Карелия младшего советника юстиции <…>. о возбуждении дела об административном правонарушении от 05 июня 2017 года и материалы об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ в отношении должностного лица – главы администрации Деревянского сельского поселения <…> (<…>) в его присутствии, в присутствии заместителя прокурора Прионежского района Республики Карелия младшего советника юстиции <…>.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя прокурора Прионежского района Республики Карелия младшего советника юстиции <…>возбуждено дело об административном правонарушении от 05.06.2017, ответственность за которое предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы администрации Деревянского сельского поселения <…>
Согласно постановлению, Администрацией Деревянского сельского поселения по муниципальному контракту № 1зк-16 от 09.09.2016 на выполнение работ по ремонту дорог общего пользования местного значения в <…> отчет об исполнении контракта размещен 28.03.2017, тогда как окончательная оплата заказчиком обязательств по данному контракту была произведена платежным документом №302041 на сумму - 284900 руб. 28.09.2016.
Дело рассмотрено в присутствии <…> Права лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ, а также статьями 24.4, 25.1 КоАП РФ разъяснены, о чем в деле имеется расписка.
Заслушав <…>., изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Заказчиком Администрацией Деревянского сельского поселения осуществлена закупка в форме запроса котиров<…>
09.09.2016 между Заказчиком и Подрядчиком заключен муниципальный контракт № 1зк-16.
Согласно пункту 1.4. муниципального Контракта, окончание выполнения работ – не позднее 30 сентября 2016.
28.09.2016 Заказчиком была произведена окончательная оплата обязательств по вышеуказанному контракту, что подтверждается платежным поручением № 302041.
28.03.2017 в Единой информационной системе в сфере закупок размещен отчет об исполнении контракта.
Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок регулируются Законом о контрактной системе.
В соответствии с частью 9 статьи 94 Закона о контрактной системе установлено, что результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе и содержащем, в том числе, информацию об исполнении контракта.
Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 05 июня 2017 года <…>. вменяется нарушение части 11 статьи 94 Закона о контрактной системе, выразившееся в нарушении порядка подготовки и размещения в единой информационной системе отчета, указанного в части 9 настоящей статьи, форма указанного отчета определяются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 3 Положения о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 г. № 1093 «О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения», установлено, что отчет размещается заказчиком в единой системе в течение 7 рабочих дней со дня оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта.
В соответствии с частью 1 статьи 107 Закона о контрактной системе лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с частью 2 статьи 12 Закона о контрактной системе должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами, указанными в частях 2 и 3 статьи 2 настоящего закона.
Согласно части 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ размещение должностным лицом заказчика в единой информационной системе в сфере закупок документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, является административным правонарушением.
24.09.2013 Главой Администрации Деревянского сельского поселения назначен <…>. Обязанность по контролю за соблюдением администрацией Деревянского сельского поселения требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, не возложена главой администрации на иных должностных лиц.
Согласно извещению о запросе котировок № 1зк-16, ответственным должностным лицом Заказчика является <…>, в том числе лицом, ответственным за размещение информации на официальном сайте на момент совершения административного правонарушения. Иные документы, свидетельствующие об обратном, в материалах дела отсутствуют.
Таким образом, должностное лицо Заказчика - глава Администрации Деревянского сельского поселения <…>., в нарушение требований части 11 статьи 94 Закона о контрактной системе не своевременно разместил в единой информационной системе отчет об исполнении контракта, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения дела <…>признал факт вменяемого административного правонарушения.
Обстоятельства непреодолимой силы, находящиеся вне контроля <…>., препятствовавших надлежащему исполнению Закона о контрактной системе на рассмотрении дела не установлены.
Вина <…>состоит в том, что он нарушил порядок подготовки и размещения в единой информационной системе отчета об исполнении контракта, а именно: не разместил отчет об исполнении контракта в единой системе в течение 7 рабочих дней со дня оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта.
Вина <…>доказана и подтверждается материалами дела об административном правонарушении.
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность – совершение административного правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, а также обстоятельств, являющихся основанием для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Состав рассматриваемого административного правонарушения является формальным, не зависит от наступления каких – либо негативных последствий и предусматривает ответственность за сам факт совершения противоправного поступка, выразившегося в нарушении требований законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок.
Какие – либо исключительные обстоятельства, послужившие причиной совершения рассматриваемого административного правонарушения, по делу не установлены.
Таким образом, основания для прекращения дела по статье 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью отсутствуют.
Санкцией части 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ установлено наказание для должностных лиц в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.
Место совершения административного правонарушения – адрес нахождения учреждения, <…>
Время (дата) совершения административного правонарушения – 08.10.2016 года (следующий после истечения 7 рабочих дней день).
В данном случае необходимо учитывать, что статьей 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении в области нарушения законодательства о контрактной системе на поставки товаров, выполнение работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Поскольку днем совершения административного правонарушения является в данном день, следующий за сроком в 7 рабочих дней со дня оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта, а именно – 08.10.2016 г., то постановление, датированное 05 июня 2017 года вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь статьей 107 Закона о контрактной системе, статьями 4.1, 23.48, 23.66, 29.9, 29.10, 7.30 КоАП РФ, заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России <…>
ПОСТАНОВИЛ:
- Признать должностное лицо муниципального заказчика – главу Администрации Деревянского сельского поселения <…> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.
- Назначить должностному лицу заказчика – главе Администрации Деревянского сельского поселения <…> наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей 00 копеек.
Реквизиты для перечисления штрафа:
Банк: ГРКЦ НБ Респ.Карелия Банка России г. Петрозаводск, БИК 048602001.
Получатель: ИНН 1001041153 КПП 100101001 Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Карельское УФАС России),
Счет: 40101810600000010006
Код бюджетной классификации 161 1 16 33050 05 6000 140
Код ОКАТО 86401000000
Назначение платежа: штраф за нарушение законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципальных районов.
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу в сроки, предусмотренные пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения сроков отсрочки, рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ.
Согласно части 5 статьи 32.2. КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 данной статьи, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа. Кроме того, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
В соответствии с Главой 30 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.