Постановление б/н Постановление о прекращении дела об административном пра... от 18 августа 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЯ, заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России <…>, рассмотрев постановление и.о. Карельского транспортного прокурора советника юстиции <…> о возбуждении дела об административном правонарушении от 01 августа 2017 года и материалы об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ в отношении должностного лица – руководителя ФБУ «Администрация «Беломорканал» <…> (паспорт <…>),
УСТАНОВИЛ:
В порядке межведомственного взаимодействия в Карельскую транспортную прокуратуру из Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия поступил акт плановой проверки № 52 от 20.06.2017 соблюдения ФБУ «Администрация «Беломорканал» требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Закон о контрактной системе).
На основании представленных материалов, Постановлением и.о. Карельского транспортного прокурора советника юстиции <…>. возбуждено дело об административном правонарушении от 01.08.2017, ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ, в отношении должностного лица - руководителя ФБУ «Администрация «Беломорканал» <…>.
Согласно постановлению, <…>. при проведении электронного аукциона на оказание услуг междугородной и международной телефонной связи для нужд ФБУ «Администрация «Беломорканал» (извещение № 0306100005917000008) (далее – Аукцион) допущены нарушения части 3 статьи 64 и пункта 2 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, выразившиеся в утверждении документации об аукционе с нарушением требований Закона о контрактной системе.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Заказчиком ФБУ «Администрация «Беломорканал» осуществлена закупка в форме электронного аукциона на оказание услуг междугородной и международной телефонной связи для нужд ФБУ «Администрация «Беломорканал».
Документация об аукционе утверждена руководителем ФБУ «Администрация «Беломорканал» <…>. - 28.02.2017 г.
Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок регулируются Законом о контрактной системе.
Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 01 августа 2017 года <…> вменяется нарушение части 3 статьи 64 и пункта 2 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, выразившееся в не установлении в пункте 23 «Требования к участникам закупки» документации об аукционе единых требований к участникам закупки, указанных в пункте 7 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе в редакции Федерального закона от 28.12.2016 №489-ФЗ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.
Пунктом 7 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе установлены обязательные единые требования об отсутствии у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации (в ред. Федерального закона от 28.12.2016 № 489-ФЗ).
В соответствии с частью 3 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 настоящей статьи информацией должна содержать требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать декларацию о соответствии участника аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего закона.
В соответствии с частью 1 статьи 107 Закона о контрактной системе лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно части 4.2. статьи 7.30 КоАП РФ утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.
14.08.2017 в адрес Карельского УФАС России поступило информационное письмо (вх.№ 3889 от 14.08.2017) от заместителя руководителя ФБУ «Администрация «Беломорканал» <…> о смерти <…>
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи со смертью физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Руководствуясь статьей 23.48, 23.66, 29.9, 29.10, 24.5 КоАП РФ, заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России <...>
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении 04-16/49-2017 по пункту 8 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи со смертью должностного лица государственного заказчика – руководителя ФБУ «Администрация «Беломорканал» <…>