База решений
и правовых актов

На основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон контрактной системе), Комиссия Карельского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:<…>.

в присутствии представителей заказчика ФБУ «Администрация «Беломорканал» <…>.. (копии доверенностей имеются в материалах дела);

в присутствии представителя ООО «САЙНГРУП» <…>. (копия доверенности имеется в материалах дела),

 

рассмотрев сведения, представленные ФБУ «Администрация «Беломорканал» (далее – Заказчик) в отношении поставщика (подрядчика, исполнителя) – ООО «САЙНГРУП» (далее – Общество), в следствии одностороннего расторжения государственного контракта № 2016-9 от 05.12.2016 на поставку запасных частей для судовых двигателей и механизмов (извещение № 0306100008316000009) установила следующее.

Заказчиком для включения в реестр недобросовестных поставщиков были представлены:

 - сведения в отношении участника закупки: ООО «САЙНГРУП» (<…>).

- сведения в отношении генерального директора и учредителя ООО «САЙНГРУП» <…>. (<…>.);

-  сведения об аукционе в электронной форме: извещение № 0306100008316000009; заказчик - ФБУ «Администрация «Беломорканал»; наименование аукциона: поставка запасных частей для судовых двигателей и механизмов; http://www.sberbank-ast.ru (далее – ЭТП); начальная (максимальная) цена контракта – 143 376, 00 рублей.

 В ходе рассмотрения представленных документов, Комиссией установлено следующее.

В соответствие с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 22.11.2016 № б/н победителем аукциона было признано ООО «САЙНГРУП», с предложенной ценой контракта 119 002, 08 рублей.

05.12.2016 между Заказчиком и Обществом был заключен государственный контракт № 2016-9 (реестровый № контракта -  11013000200 16 000044) (далее – Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта Заказчик поручает и оплачивает, а Поставщик принимает на себя обязанности по поставке запасных частей для судовых двигателей и механизмов (далее - Товар) согласно Технического задания (Приложение № 1), являющейся неотъемлемой частью настоящего Контракта.

В соответствии с пунктом 4.1 Контракта поставка товара производится в течение 5 календарных дней с даты заключения Контракта, в соответствии с Техническим заданием (Приложение 1) к настоящему Контракту.

В соответствии с пунктом 11.1 Контракта настоящий Контакт вступает в силу с момента его подписания и действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств и завершения всех взаиморасчетов по Контакту.

В соответствии с пунктом 11.2 Контракта Расторжение Контакта допускается:

- по соглашению Сторон;

- вынесенного в установленном порядке решения судебного органа;

- в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 11.3 Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Регламентированный срок поставки товара – до 09.12.2016 включительно.

13.12.2016 Заказчиком в адрес Общества направлена претензия №1280, в которой Заказчик указывает о просрочке исполнения обязательств по Контракту, размер неустойки, а также просит обеспечить поставку товара в возможно короткие сроки.

16.12.2016 Заказчиком в адрес Общества направлена претензия № 1288, в которой Заказчик указывает о просрочке исполнения обязательств по Контракту, просит указать причину ненадлежащего исполнения Контракта в части поставки товара.

16.12.2016 Обществом в адрес Заказчика направлен ответ на претензию №1288, в котором ООО «САЙНГРУП» указало, что просрочка поставки товара связана с неполной комплектацией заказа на складе Поставщика, в связи с пропуском срока субподрядчиком. Также Общество указало, что сможет обеспечить поставку товара 20.01.2017, а с учетом времени на доставку, укомплектованный товар может быть поставлен Заказчику до 27.01.2017, в связи с чем, ООО «САЙНГРУП» просит предоставить отсрочку исполнения обязательств до 27.01.2017.

19.12.2016 Заказчиком в адрес Общества направлена претензия № 1294-а, в которой Заказчик указывает о ненадлежащем исполнении Контракта, а также о размере неустойки.

19.12.2016 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. В этот же день Заказчик направил в адрес Общества решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом с уведомлением о вручении, а также по электронной почте.

10.01.2017 Заказчиком получено уведомление с отметкой о получении указанного решения Обществом.

Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Таким образом, 20.01.2017 контракт считается расторгнутым.

На заседание Комиссии Карельского УФАС России представитель ООО «САЙНГРУП» пояснил, что что просрочка поставки товара произошла ввиду следующего.

21.03.2016 ООО «САЙНГРУП» заключило договор купли-продажи №83 с ООО «МТ Техно» (далее – Договор).

Согласно пункту 3.1.2 Договора Продавец обязан обеспечить поставку товара в течении 5 рабочих дней с момента поступления заявки покупателя.

На момент заключения Контракта с Заказчиком (контракт № 2016-9) на складе ООО «САЙНГРУП» был весь необходимый к поставке товар, за исключением 2 (двух) позиций – датчик температуры на MAN D2842LE412 51/27421-0225 и нагреватель на VOLVO RENTA D7A-B TA (20573749) (далее – датчик температуры и нагреватель).

До заключения контракта № 2016-9, 23.11.2016 ООО «САЙНГРУП» сделало заявку ООО «МТ Техно», в которой заказало, помимо прочего, датчик температуры и нагреватель. Вместе с тем, ООО «МТ Техно» в нарушение пункта 3.1.2 Договора, не исполнило свои обязательства.

02.12.2016 ООО «САЙНГРУП» направило в адрес ООО «МТ Техно» претензию №4, в которой указало, что неисполнение ООО «МТ Техно» обязательств по договору, может привести к неисполнению ООО «САЙНГРУП» обязательств по государственному контракту.

ООО «МТ Техно» направило в адрес ООО «САЙНГРУП» ответ на претензию, в котором указало, что на складе ООО «МТ Техно» недостаточно продукции, в том числе, на складе отсутствуют такие товары как датчик температуры и нагреватель. Кроме того, ООО «МТ Техно» сообщило, что поступление недостающих позиций можно ожидать не ранее 02.02.2017.

ООО «САЙНГРУП» просило Заказчика предоставить отсрочку исполнения обязательств по Контракту до 27.01.2017 (письмо от 16.12.2016).

На основании вышеизложенного, ООО «САЙНГРУП» просит не включать сведения в отношении Общества в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

 В соответствие с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим законом о контрактной системе порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Право на принятие решения об одностороннем отказе Заказчиком от исполнения Контракта предусмотрено пунктом 11.3 Контракта.

Комиссия Карельского УФАС России установила, что основанием для принятия решения Заказчиком об одностороннем отказе от исполнения Контракта явилось неисполнение обязательств по государственному контракту.

Основанием для внесения сведений в реестр недобросовестных поставщиков предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующие о его намерениях неисполнения контракта, заключенного с Заказчиком.

Включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков используется на практике как правовой институт защиты Заказчиков от потенциально недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В данном случае Комиссия Карельского УФАС России усматривает признаки недобросовестного поведения Общества, направленного на уклонение от исполнения взятых на себя обязательств по условиям Контракта.

Недобросовестное поведение ООО «САЙНГРУП» в части ненадлежащего исполнения обязательств по Контракту, по мнению Комиссии Карельского УФАС России выразилось в следующем: Общество не исполнило обязательства по контракту – не произвело поставку запасных частей для судовых двигателей и механизмов. После получения претензий и уведомления об одностороннем отказе от исполнения контракта Общество не предприняло мер по надлежащему исполнению Контракта ни в полном объеме, ни частично. Исполнение контракта в части могло бы свидетельствовать о намерениях ООО «САЙНГРУП» исполнить контракт.

Комиссия Карельского УФАС России отмечает, что на момент заключения государственного контракта, согласно представленных документов, на складе ООО «САЙНГРУП» находилась большая часть необходимого товара (14 позиций из 16), однако Общество не произвело его поставку.

Договор, заключенный между ООО «САЙНГРУП» и ООО «МТ Техно», по мнению Комиссии Карельского УФАС России, не может являться надлежащим доказательством добросовестного поведения Общества, в связи с тем, данный договор был заключен задолго до заключения государственного контракта и предназначался для осуществления ООО «САЙНГРУП» своей предпринимательской деятельности.

Комиссия установила, что Заказчик в извещении установил срок поставки товара – 5 рабочих дней с момента заключения контракта, таким образом, у ООО «САЙНГРУП» имелась возможность с момента размещения извещения (07.11.2016), с момента подачи заявки узнать о наличии (отсутствии) у ООО «МТ Техно» датчика температуры и нагревателя. ООО «САЙНГРУП», подавая заявку, участвуя в торгах, подписывая контракт, осознавало юридические последствия неисполнения контракта. Представленные ООО «САЙНГРУП» документы на заседание Комиссии, договор с ООО «МТ Техно», запросы и тд. не относятся к заключенному государственному контракту между ООО «САЙНГРУП» и ФБУ «Администрация «Беломорканал». В данном случае Комиссия расценивает действия ООО «САЙНГРУП» как недобросовестные, в результате которых государственный Заказчик был лишен возможности получить необходимый ему результат.

         Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд, при проведении поступивших сведений в соответствии с частью 4 и частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, исследовав в совокупности все обстоятельства дела, в соответствии с положениями статьи 104 Закона о контрактной системе, установила факт недобросовестного поведения ООО «САЙНГРУП» по ненадлежащему исполнению Контракта в полном объеме.

            Надлежащих доказательств обратного ООО «САЙНГРУП» не представило, в том числе документов, свидетельствующих о надлежащим исполнении государственного контракта.

            Таким образом, в соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе ООО «САЙНГРУП» включается в установленном Законом о контрактной системе порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

            В соответствие с пунктом 2 части 3 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается следующая информация: наименование, идентификационный номер налогоплательщика юридического лица или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика, являющегося учредителем юридического лица, указанного в части 2 настоящей статьи, фамилии, имена, отчества (при наличии) учредителей, членов коллегиальных исполнительных органов, лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи.

            Таким образом, Комиссия Карельского УФАС России, руководствуясь пунктом 2 части 3 статьи 104 Закона о контрактной системе также включает сведения о генеральном директоре, учредителе ООО «САЙНГРУП» Михайлове Ярославе Васильевиче в реестр недобросовестных поставщиков.                             

На основании изложенного, руководствуясь частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Карельского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Включить сведения в отношении ООО «САЙНГРУП» (<…>), в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Включить сведения в отношении генерального директора и учредителя ООО «САЙНГРУП» <…>. (ИНН: <…>.) в реестр недобросовестных поставщиков.

                                                                                           

В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о закупках настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке.