База решений
и правовых актов

На основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Комиссия Карельского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:<…>.

 

в отсутствие представителя ГБУЗ РК «Родильный дом им. Гуткина К.А.» (уведомлено надлежащим образом, явку представителя не обеспечило);

в присутствии представителя ООО «НИЛ «Диагностика» <…>. (доверенность в материалах дела),

рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ РК «Родильный дом им. Гуткина К.А.» (далее – Заказчик) в отношении поставщика (исполнителя, подрядчика) – ООО «НИЛ «Диагностика» (далее - Общество), уклонившегося от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на оказание медицинских услуг по цитологическим исследованиям в 2017 г. (извещение № 0306300054916000340) установила следующее.

Заказчиком для включения в реестр недобросовестных поставщиков были представлены:

 - сведения в отношении участника закупки: ООО «Научно – исследовательская лаборатория «Диагностика» (сокращенное наименование ООО «НИЛ «Диагностика») (<…>.);

 - сведения в отношении учредителя и генерального директора ООО «НИЛ «Диагностика» – <…>. (<…>.);

 - сведения об электронном аукционе: код закупки: 0306300054916000340; заказчик: ГБУЗ РК «Родильный дом им. Гуткина К.А.»; наименование аукциона: оказание медицинских услуг по цитологическим исследованиям в 2017 г.; электронная торговая площадка http://www.sberbank-ast.ru (далее - ЭТП); начальная (максимальная) цена контракта – 3 669 999,20 рублей.

В ходе рассмотрения представленных документов, Комиссией установлено следующее.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 25 ноября 2016 комиссия заказчика приняла решение признать победителем участника электронного аукциона ООО «НИЛ «Диагностика», которое предложило наиболее низкую цену контракта – 719015,56 рублей.

В установленный электронной торговой площадкой Сбербанк – АСТ (далее – электронная площадка) срок 05.12.2016 года победителю аукциона направлен проект контракта.

В регламентированный срок подписания контракта, установленный электронной площадкой - 21.11.2016 г. ООО «НИЛ «Диагностика» не подписало контракт.

В связи с этим и в соответствии с частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе, победитель электронного аукциона ООО «НИЛ «Диагностика» был признан уклонившимся от заключения контракта.

Государственный контракт заключен 10.01.2017 с участником закупки ГБУЗ РК «Республиканский онкологический диспансер» по цене 737 365,56 рублей.

Письмом от 25.01.2017 года пояснило, что ООО «НИЛ «Диагностика» не имело умысла уклоняться от заключения государственного контракта, поскольку 12.12.2016 направило Заказчику подписанный проект контракта и банковскую гарантию № 335292 от 12.12.2016 г.

Однако, 14.12.2016 заказчиком проект контракта был отозван, а 15.12.2016 повторно проект контракта размещен без своей подписи.

Регламентированный срок для подписания контракта был установлен – 21.12.2016 г.

Должностное лицо ООО «НИЛ «Диагностика» планировало подписать государственный контракт, но ввиду технического сбоя в работе компьютерного оборудования не смогло этого сделать, что подтверждается актом проверки работоспособности от 21.12.2016, согласно которому компьютер являлся технически не исправным, требующим переустановку операционной системы. Согласно письменным пояснениям, ООО «НИЛ «Диагностика» готово подписать контракт и исполнить его в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 Закона о контрактной системе признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 Закона контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона контрактной системе (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Комиссия Карельского УФАС России в данном случае не усматривает признаков недобросовестного поведения ООО «НИЛ «Диагностика» при не подписании контракта в установленные сроки по электронному аукциону № 0306300054916000340, поскольку фактически, как было установлено на комиссии Карельского УФАС России указанный контракт был подписан Обществом в установленные сроки, а именно 12.12.2016, вместе с тем, отозван Заказчиком и направлен повторно 15.12.2016.

Кроме того, представлены документы, из которых следует, что в период с 20.12.2016 по 21.12.2016 по адресу места нахождения ООО «НИЛ «Диагностика» <…>.) проводились работы по восстановлению локальной компьютерной сети и программного обеспечения, в ходе которой было установлена подмена адресов DNS – серверов и наличие вредоносной программы «Trojan.Rbrute», что свидетельствует об отсутствии технической возможности у Общества подписать контракт в регламентированные сроки.

Комиссия Карельского УФАС России отмечает, что внесение сведений об ООО «НИЛ «Диагностика» в реестр недобросовестных поставщиков представляет собой специальную принудительную меру, при осуществлении которой затрагиваются конституционные права и свободы, а также права и законные интересы, как самого заявителя, так и других лиц. Данная мера должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной, пропорциональной, соразмерной и необходимой для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов лиц, размещающих заявки на заключение государственных контрактов.

Основанием для внесения сведений в реестр недобросовестных поставщиков предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующие о его намерениях уклониться от подписания контракта.

Кроме того, Комиссия Карельского УФАС России учитывала, что ООО «НИЛ «Диагностика» ранее не уклонялось от заключения и исполнения государственных контрактов. В Управление ранее сведений в отношении ООО «НИЛ «Диагностика» о включении в реестр недобросовестных поставщиков не поступало.

На основании вышеизложенного, Комиссия Карельского УФАС России не усматривает признаки недобросовестного поведения участника закупки, направленного на уклонение от исполнения взятых на себя обязательств, а также на срыв вышеуказанной закупки.

Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд, проведя проверку поступивших сведений в соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, исследовав в совокупности все обстоятельства дела, в соответствии с положениями статьи 104 Закона контрактной системе, не установила факт уклонения ООО «НИЛ «Диагностика» от заключения контракта по вышеуказанному электронному аукциону.                               

На основании изложенного, руководствуясь частью 7 статьи 104 Закона контрактной системе, Комиссия Карельского УФАС России,

 

 

РЕШИЛА:

 

Сведения об ООО «НИЛ «Диагностика» (<…>.), об учредителе и генеральном директоре ООО «НИЛ «Диагностика» – <…>. (<…>.) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.