Решение б/н РЕШЕНИЕ № 04-17/03-2017 по результатам рассмотрения сведени... от 26 января 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
На основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон контрактной системе), Комиссия Карельского УФАС России (далее – Комиссия) в составе: <…>.
в отсутствие представителя заказчика ГБУЗ РК «Республиканский онкологический диспансер» (уведомлено надлежащим образом, явку представителя не обеспечило);
в отсутствие представителя ООО «Сфера» (уведомлено надлежащим образом, явку представителя не обеспечило),
рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ РК «Республиканский онкологический диспансер» (далее – Заказчик) в отношении поставщика (подрядчика, исполнителя) – ООО «Сфера» (далее – Общество), уклонившегося от заключения контракта на поставку микроскопов для нужд Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Республиканский онкологический диспансер» (извещение № 0306200011416000351) установила следующее.
Заказчиком для включения в реестр недобросовестных поставщиков были представлены:
- сведения в отношении участника закупки: ООО «Сфера» (адрес: 196158, г. Санкт-Петербург, ул. Ленсовета, д. 88, литер. А; ИНН: 7810592140; КПП: 781001001);
- сведения в отношении генерального директора и учредителя ООО «Сфера» <…>. (<…>.);
- сведения в отношении учредителя ООО «Сфера» <…>. (<…>.);
- сведения об аукционе в электронной форме: извещение № 0306200011416000351; заказчик - ГБУЗ РК «Республиканский онкологический диспансер»; наименование аукциона: поставка микроскопов для нужд Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Республиканский онкологический диспансер»; электронная торговая площадка http://www.sberbank-ast.ru (далее – ЭТП); начальная (максимальная) цена контракта – 170 666, 68 рублей.
В ходе рассмотрения представленных документов, Комиссией установлено следующее.
В соответствие с протоколом подведения итогов аукциона в электронной форме от 05.12.2016 года победителем аукциона признан участник закупки ООО «Сфера», предложивший цену контракта – 118 293, 34 рублей.
12.12.2016 Заказчик направил в адрес Общества контракт для последующего его подписания.
15.12.2016 на ЭТП победителем аукциона ООО «Сфера» был подписан контракт.
17.12.2016 ЭТП был направлен подписанный проекта контракта в адрес Заказчика.
21.12.2016 Заказчиком был сформирован протокол отказа от заключения контракта в соответствие частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе: победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае если не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона 0306200011416000351-2 снижение составило 30,69 %. Вместе с тем, победителем ООО «Сфера» в качестве обеспечения исполнения контракта было приложено платежное поручение № 165 от 14.12.16 на сумму 17 066, 67 рублей.
В адрес Карельского УФАС России письмом вх. от 20.01.2017 года № 309 поступили письменные пояснения от ООО «Сфера», в которых указано, что, Общество не подписало своевременно контракт ввиду следующего.
12.12.2016 Заказчик направил Обществу проект контракта № 346-ЭА.
15.12.2016 на ЭТП Общество подписало контракт, к контракту была приложена копия платежного поручения № 165 от 14.12.2016 на сумму 17 066, 67 рублей. В связи с техническими проблемами Обществом была допущена ошибка при заполнении платежного поручения, а именно – сумма обеспечения отправлена на 8 533, 40 рублей меньше заявленной.
21.12.2016 Общество получило протокол отказа от заключения контракта, в этот же день Обществом была произведена оплата недостающей суммы (платежное поручение № 175). Также копия платежного поручения № 175 и объяснительная записка были направлены на имя И.о. главного врача ГБУЗ РК «Республиканский онкологический диспансер» <…>.на электронную почту (onkozakup@mail.ru) начальника контрактной службы.
В своих пояснениях ООО «Сфера» указало, что Общество, на момент заключения контракта, располагало достаточными средствами на счете для добросовестной оплаты обеспечения, но в связи с большим объемом информации и периодическими сбоями в информационной системе (БАНК-клиент) им была допущена техническая ошибка.
На основании вышеизложенного, ООО «Сфера» просит не включать сведения в отношении него в реестр недобросовестных поставщиков.
В соответствии с частью 3 статьи 70 Закона контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).
В соответствии с частью 4 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.
В соответствии с частью 9 статьи 70 Закона о контрактной системе контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов электронного аукциона.
В соответствии с частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
В соответствии с частью 5 статьи 96 Закона о контрактной системе в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.
В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Комиссия Карельского УФАС России отмечает, что внесение сведений об ООО «Сфера» в реестр недобросовестных поставщиков представляет собой специальную принудительную меру, при осуществлении которой затрагиваются конституционные права и свободы, а также права и законные интересы, как самого заявителя, так и других лиц.
Комиссия Карельского УФАС России отмечает, что основанием для внесения сведений в реестр недобросовестных поставщиков предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующие о его намерениях уклониться от подписания контракта.
Комиссия Карельского УФАС России в данном случае не усматривает признаков недобросовестного поведения ООО «Сфера» при не подписании Контракта в установленные сроки по закупке № 0306200011416000351. Представленные Заказчиком документы, в данном случае, по мнению Комиссии Карельского УФАС России, не подтверждают недобросовестное поведение ООО «Сфера».
Кроме того, Комиссия Карельского УФАС России учитывала, что в Управление ранее сведений в отношении ООО «Сфера» о включении в реестр недобросовестных поставщиков не поступало.
В связи с тем, что Заказчиком заключен контракт с участником закупки, занявшим второе место, ООО «ЛОМО-Микроанализ», Комиссия Карельского УФАС России не выдает Предписание о заключении контракта с ООО «Сфера».
На основании вышеизложенного, Комиссия Карельского УФАС России не усматривает признаков недобросовестного поведения участника закупки, направленного на уклонение от подписания контракта, а также на срыв вышеуказанной закупки.
Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд, при проведении проверки поступивших сведений в соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, исследовав в совокупности все обстоятельства дела, в соответствии с положениями статьи 104 Закона о контрактной системе, не установила уклонения ООО «Сфера» от заключения контракта по вышеуказанному электронному аукциону.
На основании изложенного, руководствуясь частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Карельского УФАС России,
РЕШИЛА:
Сведения в отношении ООО «Сфера» (<…>.; ИНН: 7810592140; КПП: 781001001) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о закупках настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке.