База решений
и правовых актов

На основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Комиссия Карельского УФАС России в составе:

 

Заместителя председателя комиссии –

членов комиссии:

 

в присутствии представителя ГБУЗ РК «Республиканская инфекционная больница» - (копия доверенности в материалах дела),

в присутствии представителя ООО «ЭКОВЕКТОР» - (доверенность в материалах дела),

 

рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ РК «Республиканская инфекционная больница» (далее – ГБУЗ «РИБ», Заказчик) в отношении поставщика (подрядчика, исполнителя) – ООО «ЭКОВЕКТОР» (далее – Общество, Исполнитель), уклонившегося от заключения контракта на оказание услуг по вывозу и утилизации (захоронению) твердых бытовых и крупногабаритных отходов в 2018 году (извещение № 0306500000117000231)

 

УСТАНОВИЛА:

 

 

         11.12.2017 Заказчиком в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуг по вывозу и утилизации (захоронению) твердых бытовых и крупногабаритных отходов в 2018 году (извещение № 0306500000117000231) (далее - Аукцион).

        Начальная (максимальная) цена контракта составляет 479 205,96 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 26.12.2017 на участие в аукционе поступило 2 заявки, обе заявки признаны соответствующими требованиям документации об аукционе. Победителем аукциона признан участник закупки ООО «ЭКОВЕКТОР», с предложенной ценой контакта – 282 731,50 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 настоящего Федерального закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с частью 2 статьи 70 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

09.01.2018 Заказчик направил победителю Аукциона без подписи Заказчика проект контракта.

В соответствии с частью 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

ООО «ЭКОВЕКТОР» в регламентированный законом срок не разместило на сайте Оператора электронной площадки проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения контракта, подписанные усиленной электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени ООО «ЭКОВЕКТОР» в связи с чем, Заказчиком составлен протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 16.01.2018.

В соответствии с частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

29.01.2018 на сайте единой информационной системы в сфере закупок размещены сведения о заключении государственного контракта с участником аукциона ООО «ЭКОГРАД-ПЕТРОЗАВОДСК», предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем такого аукциона.

На заседании комиссии Карельского УФАС России представитель ООО «ЭКОВЕКТОР» пояснил, что Общество не имело намерения уклоняться от заключения контракта. 09.01.2018 с ЭТП ЗАО «Сбербанк-АСТ» пришло уведомление о том, что у Общества закончилась лицензия КриптоПро, вместе с тем такая лицензия, по мнению Общества, являлась бессрочной. Согласно платежному поручению № 1 от 09.01.2018 ООО «ЭКОВЕКТОР» была заказана и оплачена новая лицензия, однако ее изготовление продлилось до 18.01.2018, в связи с чем был пропущен срок для подписания контракта. 

Представитель Общества также пояснил, что ООО «ЭКОВЕКТОР» фактически оказывало ГБУЗ РК «РИБ» услуги по контракту до момента заключения такого контракта с ООО «ЭКОГРАД-ПЕТРОЗАВОДСК» (подтверждается копией акта № 12 от 19.01.2018).

Представитель Заказчика данный факт подтвердил. Указал, что не настаивает на включении сведений об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков используется на практике как правовой институт защиты Заказчиков от потенциально недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Основанием для внесения сведений в реестр недобросовестных поставщиков предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующие о его намерениях уклониться от подписания контракта.

  Комиссия Карельского УФАС России не усматривает в данном случае признаков недобросовестного поведения Общества, направленного на уклонение от подписания контракта, а также на срыв вышеуказанной закупки.

  Также, Комиссия Карельского УФАС России обращает внимание, что согласно части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе в случае, если победитель определения поставщика (подрядчика, исполнителя) признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик в течение трех рабочих дней с даты признания победителя уклонившимся от заключения контракта направляет в контрольный орган в сфере закупок информацию, предусмотренную пунктами 1 - 3 части 3 настоящей статьи, а также документы, свидетельствующие об уклонении победителя от заключения контракта.

Установлено, что информация, предусмотренная пунктами 1-3 части 3 статьи 104 Закона о контрактной системе направлена ГБУЗ «РИБ» в Карельское УФАС России 30.01.2018 (исх.№ 155 от 30.01.2018; вх.№ 390 от 30.01.2018), тогда как победитель закупки признан уклонившимся от заключения контракта 16.01.2018.

На основании изложенного, руководствуясь частью 7 статьи 104 Закона контрактной системе, Комиссия Карельского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

Сведения в отношении ООО «ЭКОВЕКТОР» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.