Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № 04-17/104-2017 о включении сведений в ре... от 19 января 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Карельского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:
Заместителя Председателя Комиссии
членов комиссии:
в отсутствие представителей – ООО «СБЛЕС», ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Республике Карелия;
рассмотрев обращение, представленное ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Республике Карелия (вх. от 25.12.2017 № 5925) о включении сведений в отношении – ООО «СБЛЕС» (ИНН: 1019004723) в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр), Комиссия
УСТАНОВИЛА:
ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Республике Карелия (далее - Заказчик) представило в Карельское УФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), сведения в отношении ООО «СБЛЕС» (далее - Поставщик) (ИНН: 1019004723) для включения в Реестр.
Рассмотрение сведений назначено на 15 час. 00 мин. 15.01.2018
В связи с необходимостью получения пояснений от ООО «СБЛЕС» Комиссией Карельского УФАС России объявлен перерыв до 16 час. 00 мин. 16.01.2018. После перерыва рассмотрение сведений продолжилось в отсутствие представителей – ООО «СБЛЕС», ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Республике Карелия.
Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения контракта установила следующее.
02.05.2017 Заказчиком в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении закупки в форме запроса котировок на поставку бревен осиновых для распиловки и строгания (извещение
№ 0306100002317000061).
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 186 667,20 рублей.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 15.05.2017 №П1 поступила 1 заявка, признана соответствующей Закону о контрактной системе.
Победителем запроса котировок признан участник ООО «СБЛЕС» с предложенной ценой контакта – 176 000,00 рублей.
Заказчиком заключен государственный контракт с ООО «СБЛЕС» от 25.05.2017
№ 76 на поставку бревен осиновых для распиловки и строгания (реестровый номер 11006004275 17 000060) (далее - Контракт), цена которого составила 176 000,00 рублей.
Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что такое право предусмотрено контрактом.
Разделом 8 Контракта установлен порядок расторжения Контракта.
Из материалов обращения Заказчика следует, что ООО «СБЛЕС» ненадлежащим образом исполнило обязательства по контракту.
В соответствии с пунктом 3.1 Контракта ООО «СБЛЕС» приняло на себя обязательство поставить бревна осиновые для распиловки и строгания в соответствии с Приложением № 1 к Контракту.
Приложением № 1 определены следующие сроки и объемы поставки бревен осиновых:
- 40 куб. м. в течение десяти рабочих дней с момента заключения государственного контракта;
- 40 куб. м. не позднее 30.10.2017.
Таким образом, общий объем товара (бревен осиновых), требуемого к поставке составляет 80 куб. м.
По состоянию на 27.11.2017 ООО «СБЛЕС» обязательства по Контракту № 76 выполнило не в полном объеме, а также неоднократно нарушило срок поставки бревен осиновых.
В нарушение условий Контракта 30.08.2017 ООО «СБЛЕС» осуществило частичную поставку бревен осиновых, в общем объеме 15 куб. м. Иных поставок бревен осиновых не производилось.
27.11.2017 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решения).
Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанного подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
Из материалов обращения следует, что Заказчик направил решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в адрес ООО «СБЛЕС» следующими способами:
- 28.11.2017 заказным письмом с уведомлением о вручении (по адресу, указанному в Контракте), письмо получено ООО «СБЛЕС»;
- 28.11.2017 по адресу электронной почты.
Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в единой информационной системе 29.11.2017.
На заседании Комиссии установлено, что 18.12.2017, в течение десяти дней с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта, ООО «СБЛЕС» не устранило нарушение условий контракта, в связи с чем решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу.
В соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Законом о контрактной системе порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Право на принятие решения об одностороннем отказе Заказчика от исполнения Контракта предусмотрено пунктом 8.5.2. Контракта.
Основанием для принятия решения Заказчиком об одностороннем отказе от исполнения Контракта явился тот факт, что ООО «СБЛЕС» неоднократно нарушило сроки поставки, а также выполнило поставку бревен осиновых не в полном объеме (осуществило частичную поставку 15 куб. м. бревен осиновых, что составляет 18,75% от общего объема требуемого к поставке товара).
На момент рассмотрения Комиссией Карельского УФАС России сведений о включении ООО «СБЛЕС» в реестр недобросовестных поставщиков, Поставщик не представил письменных пояснений по факту ненадлежащего исполнения Контракта.
Основанием для внесения сведений в реестр недобросовестных поставщиков предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующее о его намерениях сорвать обязательства по государственному контракту.
Включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков используется на практике как правовой институт защиты Заказчиков от потенциально недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
В данном случае, Комиссия Карельского УФАС России усматривает недобросовестное поведение ООО «СБЛЕС», направленное на уклонение от исполнения взятых на себя обязательств по условиям Контракта.
ООО «СБЛЕС», подавая заявку, подписывая контракт, должно было осознавать юридические последствия неисполнения контракта.
ООО «СБЛЕС» на заседание Комиссии явку представителя не обеспечило, документов, подтверждающих наличие объективных причин неисполнения контракта не представило.
Таким образом, в соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе сведения в отношении ООО «СБЛЕС» включаются в установленном Законом о контрактной системе порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, статьей 95, пунктом 2 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,
РЕШИЛА:
- Сведения, представленные Заказчиком, в отношении ООО «СБЛЕС» (адрес ул. Еремеева, д. 39, с. Ругозеро, Муезерский р-н, Республика Карелия, 186968; ИНН 1019004723, генерального директора и учредителя - ***, ИНН 101900765550, учредителя - ***, ИНН 101900702007) включить в Реестр в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта сроком на 2 (два) года.
- Датой включения сведений в отношении ООО «СБЛЕС» в Реестр считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе.
Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.