Решение б/н РЕШЕНИЕ № 04-17/107-2016 по результатам рассмотрения сведен... от 10 ноября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
РНП 04-17/107-2016
ООО «Кармед» ул. Гоголя, д. 10, г. Петрозаводск, 185035
УФСИН России по Республике Карелия
ул. Жуковского, д. 32а, г. Петрозаводск, 185013
|
РЕШЕНИЕ № 04-17/107-2016
по результатам рассмотрения сведений о не включении в реестр недобросовестных поставщиков
07 ноября 2016 года г. Петрозаводск
На основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон контрактной системе), Комиссия Карельского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:
Заместителя Председателя Комиссии – Лешко В.О.
членов комиссии: ...
в присутствии представителя заказчика УФСИН России по Республике Карелия .... (копия доверенности имеется в материалах дела);
в присутствии представителя ООО «Кармед» .... (директор),
рассмотрев сведения, представленные УФСИН России по Республике Карелия (далее – Заказчик) в отношении поставщика (исполнителя) – ООО «Кармед» (далее – Общество), уклонившегося от заключения контракта на поставку мебели медицинской (извещение № 0106100000216000203) установила следующее.
Заказчиком для включения в реестр недобросовестных поставщиков были представлены:
- сведения в отношении участника закупки: ООО «Кармед» (адрес: 185035, г. Петрозаводск, ул. Гоголя, д. 10; ИНН: 1001094807; КПП: 100101001);
- сведения в отношении директора ООО «Кармед» Пяскина Олега Валерьевича (ИНН: 100116127707);
- сведения в отношении учредителя ООО «Кармед» Карпиловича Андрея Ивановича (ИНН: 100101694904);
- сведения об аукционе в электронной форме: извещение № 0106100000216000203; заказчик - УФСИН России по Республике Карелия; наименование аукциона: поставка мебели медицинской; электронная торговая площадка http://www.sberbank-ast.ru (далее – ЭТП); начальная (максимальная) цена контракта – 74 147, 66 рублей.
В ходе рассмотрения представленных документов, Комиссией установлено следующее.
В соответствие с протоколом подведения итогов аукциона в электронной форме от 07.10.2016 года № 97 – 2016 участие в торгах принимали 2 заявки. Заявка № 2 признана не соответствующей требованиям аукционной документации, заявка под № 1 (ООО «Кармед») признана соответствующей аукционной документации. Победителем аукциона признан участник закупки ООО «Кармед», предложивший цену контракта – 49 893, 86 рублей.
В связи с тем, что заявка под № 1 признана не соответствующей требованиям аукционной документации, аукцион признан несостоявшимся.
Регламентированный срок ООО «Кармед» Контракт не подписало, замечаний к проекту контракта не направило.
21.10.2016 в связи с не подписанием Контракта победителем аукциона ООО «Кармед» Заказчиком оформлен протокол отказа от заключения Контракта на поставку мебели медицинской.
В адрес Карельского УФАС России письмом от 01.11.2016 года поступили письменные пояснения от ООО «Кармед», в которых указано, что, Общество не подписало своевременно контракт ввиду следующего.
13.10.2016 г. ООО «Кармед» перечислило обеспечение исполнение контракта. Ценовое предложение ООО «Кармед» было снижено более чем на 25% от начальной максимальной) цены контракта, поэтому при подписании контракта с УФСИН России по Республике Карелия Общество предоставило письмо о добросовестности поставщика, в котором указало два контракта с ГБУЗ «Сортавальская ЦРБ» (извещение № 0306300034416000082 и № 0306300034416000085). Контракты были заключены, товар отгружен, обеспечение заказчиком возвращено, но, заказчиком, в регламентированный срок, не были перечислены денежные средства на расчетный счет ООО «Кармед», контракты не были закрыты на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок.
В связи с несоблюдением Обществом требований статьи 37 Закона о контрактной системе, Заказчик отказал в заключении контракта и признал ООО «Кармед» уклонившимся от заключения контракта.
Кроме того, на заседании Комиссии Карельского УФАС России представитель ООО «Кармед» указал, что, товар по указанной закупке имеется на складе Общества. Общество готово исполнить обязательства по контракту в установленные сроки.
На основании вышеизложенного, ООО «Кармед» просит не включать сведения в отношении него в реестр недобросовестных поставщиков.
В соответствии с частью 3 статьи 70 Закона контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).
В соответствии с частью 4 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.
В соответствии с частью 9 статьи 70 Закона о контрактной системе контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов электронного аукциона.
В соответствии с частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Комиссия Карельского УФАС России отмечает, что внесение сведений об ООО «Кармед» в реестр недобросовестных поставщиков представляет собой специальную принудительную меру, при осуществлении которой затрагиваются конституционные права и свободы, а также права и законные интересы, как самого заявителя, так и других лиц.
Комиссия Карельского УФАС России отмечает, что основанием для внесения сведений в реестр недобросовестных поставщиков предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующие о его намерениях уклониться от подписания контракта.
Комиссия Карельского УФАС России в данном случае не усматривает признаков недобросовестного поведения ООО «Кармед» при не подписании Контракта в установленные сроки по закупке № 0106100000216000203, в связи с тем, что не подписание Контракта произошло по вине третьего лица – недобросовестного Заказчика, вместе с тем, включение ООО «Кармед» в реестр недобросовестных поставщиков сделает невозможным его участие в торгах в течении двух лет.
На заседании Комиссии Карельского УФАС России представитель ООО «Кармед» подтвердил согласие Общества на заключение контракта по вышеуказанному аукциону.
Кроме того, Комиссия Карельского УФАС России учитывала, что в Управление ранее сведений в отношении ООО «Кармед» о включении в реестр недобросовестных поставщиков не поступало.
На основании вышеизложенного, Комиссия Карельского УФАС России не усматривает признаков недобросовестного поведения участника закупки, направленного на уклонение от подписания контракта, а также на срыв вышеуказанной закупки и считает целесообразным выдать Предписание Оператору электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ» в части обеспечения Заказчику технической возможности для подписания контракта по закупке № 0106100000216000203 с ООО «Кармед».
Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд, при проведении проверки поступивших сведений в соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, исследовав в совокупности все обстоятельства дела, в соответствии с положениями статьи 104 Закона о контрактной системе, не установила уклонения ООО «Кармед» от заключения контракта по вышеуказанному электронному аукциону.
На основании изложенного, руководствуясь частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Карельского УФАС России,
РЕШИЛА:
- Сведения в отношении «Кармед» (адрес: 185035, г. Петрозаводск, ул. Гоголя, д. 10; ИНН: 1001094807; КПП: 100101001) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
- Выдать Предписание Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» (http://www.sberbank-ast.ru) в части обеспечения Заказчику технической возможности для подписания контракта на поставку мебели медицинской (извещение № 0106100000216000203) с ООО «Кармед» (ИНН: 1001094807; КПП: 100101001).
В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о закупках настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке.
Заместитель Председателя Комиссии ___________ Лешко В.О.
Члены Комиссии