Решение б/н РЕШЕНИЕ № 04-17/118-2016 по результатам рассмотрения сведени... от 25 ноября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
|
РНП 04-17/118-2016
ООО «ГазТранзит» ул. Советская, д. 18Б, г. Нижний Новгород, 603002
ГБУЗ РК «Медвежъегорская ЦРБ»
ул. Солунина, д. 14, г. Медвежъегорск, 186350, med-bear@onego.ru
|
РЕШЕНИЕ № 04-17/118-2016
по результатам рассмотрения сведений о включении в реестр недобросовестных поставщиков
22 ноября 2016 года г. Петрозаводск
На основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон контрактной системе), Комиссия Карельского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:
Заместителя Председателя Комиссии – Лешко В.О.
членов комиссии: ...
в отсутствие представителя заказчика ГБУЗ РК «Медвежьегорская ЦРБ» (уведомлено надлежащим образом, явку представителя не обеспечило);
в отсутствие представителя ООО «ГазТранзит» (уведомлено надлежащим образом, явку представителя не обеспечило),
рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ РК «Медвежьегорская ЦРБ» (далее – Заказчик) в отношении поставщика (исполнителя) – ООО «ГазТранзит» (далее – Общество), в следствии одностороннего расторжения контракта № 088/2016 от 05.07.2016 на поставку автомобиля «скорой медицинской помощи» класса А для транспортировки пациентов (извещение № 0306300033516000088) установила следующее.
Заказчиком для включения в реестр недобросовестных поставщиков были представлены:
- сведения в отношении участника закупки: ООО «ГазТранзит» (603002. г. Нижний Новгород, ул. Советская, д. 18Б; ИНН: 5257160164; КПП: 525701001).
- сведения в отношении директора и учредителя ООО «ГазТранзит» Фарбер Галины Павловны (ИНН: 526200142634);
- сведения об аукционе в электронной форме: извещение № 0306300033516000088; заказчик - ГБУЗ РК «Медвежьегорская ЦРБ»; наименование аукциона: поставка автомобиля «скорая медицинская помощь» класса А для транспортировки пациентов; электронная торговая площадка http://www.sberbank-ast.ru (далее – ЭТП); начальная (максимальная) цена контракта – 1 734 333, 34 рублей.
В ходе рассмотрения представленных документов, Комиссией установлено следующее.
В соответствие с протоколом подведения итогов электронного аукциона 14.06.2016 победителем было признано ООО «ГазТранзит».
05.07.2016 между Заказчиком и Обществом был заключен государственный контракт № 088/2016 (реестровый номер контракта – 2101300093016000103) (далее – Контракт).
Дополнительным соглашением к контракту № 088/2016 от 05.07.2016 г. были внесены следующие изменения в контракт: «изменить в Приложение №1 к контракту №088/2016 от 05.07.2016 г. следующим пунктом: «Автомобиль скорой медицинской помощи Класса «А» на базе УАЗ – 2206». Цена контракта, составляет 1 699 646 руб. 66 коп., из них автомобили скорой медицинской помощи 1 529 646 руб. 66 коп., в том числе НДС 18% - 233 335 руб. 93 коп., тележка каталка с мягкими носилками и с приемным устройством – 170 000 рублей, НДС не облагается. Остальные положения контракта 088/2016 считать неизменным, и стороны подтверждают по ним свои обязательства».
В соответствии с пунктом 1.1 Контракта поставщик осуществляет поставку автомобиля скорой медицинской помощи класса «А» для нужд ГБУЗ «Медвежьегорской ЦРБ» в количестве 2 единиц (далее – товары) в соответствии с Спецификацией п. 2 поставляемых товаров (Приложение №1 к контракту), в которой указаны характеристики товаров и Актом приема-передачи (Приложение №2 к контракту).
В соответствии с пунктом 3.1 Контракта поставка автомобилей в количестве 2 (двух) единиц: в течении 30 дней, с момента заключения настоящего Контракта.
В соответствии с пунктом 12.5 Контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, с решением суда или в связи с односторонним отказом Стороны Контракта от исполнения Контракта, в соответствии с гражданским законодательством, в том числе, если в ходе исполнения Контракта установлено, что Поставщик не соответствует установленным документацией об аукционе требованиям к участникам размещения заказа путем проведения торгов или представил недостоверную информацию о своем соответствии указанным требованиям, что позволило ему стать участником аукциона.
Регламентированный срок исполнения обязательств по Контракту – не позднее 05.08.2016 года.
В регламентированный срок Поставщик не выполнил обязательства по контракту, автомобили в количестве 2 (двух) единиц не поставил.
10.08.2016 Заказчиком в адрес Поставщика по электронной почте было направлено письмо (Исх. 2437), в котором содержалось указание уточнить дату поставки автомобилей. Ответа от Поставщика на письмо не последовало.
12.08.2016 Заказчиком в адрес Поставщика заказным письмом с уведомлением была направлена претензия (Исх. № 2463), в которой указывалось на не исполнение контракта в регламентированный срок (до 05.08.2016).
Поставщик вышеуказанную претензию получил, что подтверждается уведомлением о вручении, однако проигнорировал требования Заказчика, перестал выходить на связь и на звонки не отвечал.
14.09.2016 г. от ООО «ГазТранзит» направлено письмо (Исх. 1/4) в адрес Заказчика, в котором содержалось предложение заключить дополнительное соглашение в Приложении № 1 к контракту № 088/2016 от 05.07.2016 г. с Спецификации в п. 2 технические характеристики указано следующее: Автомобиль скорой медицинской помощи Класса «А» на базе УАЗ-396255. В связи с тем, что на данный момент завод УАЗ будет выпускать эти автомобили с ноября 2016 года, Поставщик просит внести изменения на Автомобиль скорой медицинской помощи Класса «А» на базе УАЗ-2206, где технические характеристики идентичны модели УАЗ-396255. Также, Поставщик просит изменить п. 3 Сроки поставки 3.1 на поставку товара в течение 90 (девяносто) дней с момента заключения контракта. При заключении дополнительного соглашения Поставщик ООО «ГазТранзит» гарантирует поставку автомобилей согласно контракта в срок до 10 октября 2016 г.
16.09.2016 г. на адрес электронной почты Заказчика, Поставщик отправил подписанный экземпляр дополнительного соглашения.
06.10.2016 Поставщик принял решение об расторжении контракта по соглашению сторон, в связи с подорожанием базовых автомобилей производства завода «УАЗ», где компания понесет значительные убытки, обязательства по контракту Поставщиком не исполнены.
10.10.2016 Заказчик принял решение об одностороннем расторжении контракта. В этот же день решение было направлено Заказчиком заказным письмом с уведомлением на адрес Поставщика.
14.10.2016 Уведомление о вручении решения Поставщику вернулось в адрес Заказчика.
Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Таким образом, 25.10.2016 контракт считается расторгнутым.
Уведомление о месте и времени рассмотрения сведений в отношении ООО «ГазТранзит» направлено в адрес Общества посредствам электронной почты, а также заказным письмом с уведомлением. Вместе с тем, письменных пояснений от Общества о ненадлежащем исполнении контракта в адрес Карельского УФАС России не поступило.
В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
В соответствие с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
В соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим законом о контрактной системе порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Право на принятие решения об одностороннем отказе Заказчиком от исполнения Контракта предусмотрено пунктом 12.5 Контракта.
Комиссия Карельского УФАС России установила, что основанием для принятия решения Заказчиком об одностороннем отказе от исполнения Контракта явилось неисполнение Подрядчиком обязательств по заключенному контракту.
Основанием для внесения сведений в реестр недобросовестных поставщиков предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующие о его намерениях неисполнения контракта, заключенного с Заказчиком.
Включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков используется на практике как правовой институт защиты Заказчиков от потенциально недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
В данном случае Комиссия Карельского УФАС России усматривает признаки недобросовестного поведения Общества, направленного на уклонение от исполнения взятых на себя обязательств по условиям Контракта.
Недобросовестное поведение ООО «ГазТранзит» в части ненадлежащего исполнения обязательств по Контракту, по мнению Комиссии Карельского УФАС России, выразилось в следующем: Общество не исполнило обязательства по контракту – не поставило автомобили в количестве 2 (двух) единиц скорой медицинской помощи Класса «А» для транспортировки пациентов. После получения претензии с установлением срока об исполнении обязательств и уведомления об одностороннем отказе от исполнения контракта Общество не предприняло мер по надлежащему исполнению Контракта в полном объеме.
По указанным основаниям ООО «ГазТранзит» Решением Комиссии Карельского УФАС России от 01.11.2016 № 04-17/105-2016 включен в реестр недобросовестных поставщиков.
Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд, при проведении поступивших сведений в соответствии с частью 4 и частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, исследовав в совокупности все обстоятельства дела, в соответствии с положениями статьи 104 Закона о контрактной системе, установила факт недобросовестного поведения ООО «ГазТранзит» по ненадлежащему исполнению Контракта. Доказательств обратного ООО «ГазТранзит» не представило, в том числе документов, свидетельствующих о надлежащим исполнении государственного контракта или документов, подтверждающих невозможность выполнения обязательств по государственному контракту.
Таким образом, в соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе ООО «ГазТранзит» включается в установленном Законом о контрактной системе порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
В соответствие с пунктом 2 части 3 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается следующая информация: наименование, идентификационный номер налогоплательщика юридического лица или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика, являющегося учредителем юридического лица, указанного в части 2 настоящей статьи, фамилии, имена, отчества (при наличии) учредителей, членов коллегиальных исполнительных органов, лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи.
Таким образом, Комиссия Карельского УФАС России, руководствуясь пунктом 2 части 3 статьи 104 Закона о контрактной системе также включает сведения о директоре и учредителе ООО «ГазТранзит» Фарбер Г.П. в реестр недобросовестных поставщиков.
На основании изложенного, руководствуясь частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Карельского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Включить сведения в отношении ООО ООО «ГазТранзит» (603002. г. Нижний Новгород, ул. Советская, д. 18Б; ИНН: 5257160164; КПП: 525701001) в реестр недобросовестных поставщиков.
2. Включить сведения в отношении директора и учредителя ООО «ГазТранзит» Фарбер Галины Павловны (ИНН: 526200142634) в реестр недобросовестных поставщиков.
В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о закупках настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке.
Заместитель Председателя Комиссии ___________ Лешко В.О.
Члены Комиссии