Решение б/н РЕШЕНИЕ № 04-17/125-2016 по результатам рассмотрения сведен... от 22 декабря 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFНа основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон контрактной системе), Комиссия Карельского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:<…>.
в присутствии представителей Заказчика - ГБУ РК «Карельский центр авиационной и наземной охраны лесов» <…> (копиия доверенности имеется в материалах дела);
в присутствии представителя ООО «СкаСофт» <…> (директора);
рассмотрев сведения, представленные ГБУ РК «Карельский центр авиационной и наземной охраны лесов» (далее – Заказчик) в отношении поставщика (подрядчика) – ООО «СкаСофт» (далее – Общество), в следствии одностороннего расторжения контракта №51аэф-16 от 23.11.2016 на оказание услуг по передаче неисключительных прав на использование лицензионного программного обеспечения (извещение № 0306200018116000097) установила следующее.
Заказчиком для включения в реестр недобросовестных поставщиков были представлены:
- сведения в отношении участника запроса котировок ООО «СкаСофт» (адрес: ул. Ленинградская, д. 18Б, оф.101; ИНН: 1001238142; КПП: 100101001);
- сведения в отношении директора и учредителя ООО «СкаСофт» <…> (ИНН: 100105537483);
- сведения в отношении учредителя ООО «СкаСофт» <…> (ИНН: 78414389583);
- сведения об электронном аукционе: извещение № 0306200018116000097; заказчик – ГБУ РК «Карельский центр авиационной и наземной охраны лесов»; наименование объекта закупки: оказание услуг по передаче неисключительных прав на использование лицензионного программного обеспечения; начальная (максимальная) цена контракта – 293 235, 00 рублей.
В ходе рассмотрения представленных документов, Комиссией Карельского УФАС России установлено следующее.
В соответствие с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 18.11.2016 поступило и было допущено к участию в аукционе 4 (четыре) заявки. Согласно протокола подведения итогов аукциона в электронной форме от 23.11.2016 года победителем аукциона признан участник закупки ООО «СкаСофт» (Заявка №3), предложивший наименьшую цену контракта – 291 768, 82 руб.
Регламентированный срок подписания контракта установлен ЭТП 05.12.2016 года. В указанный срок ООО «СкаСофт» Контракт не подписало.
06.12.2016 в связи с не подписанием Контракта победителем аукциона - ООО «СкаСофт», Заказчиком оформлен протокол признания победителя электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта №51 аэф -16.
Контракт заключен 19.12.2016 года, с участником, занявшим второе место - ООО «Софт Билдинг» (с предложением по цене контракта: 293 235,00 рублей).
В адрес Карельского УФАС России письмом от 13.12.2016 года поступили письменные пояснения от ООО «СкаСофт», в которых указано, что, Общество не подписало своевременно контракт ввиду нахождения сотрудника ответственного за подписание контакта на больничном листе (копия больничного листа в деле), дела другим сотрудникам не передавал.
За процедуру участия в закупке (от подачи заявки до подписания контракта) Обществом назначено ответственное лицо - Кравченко Т.А. В период с 29.11.2016 по 02.12.2016 Кравченко Т.А. отсутствовала на работе по уважительной причине (копия больничном листке). По объективным причинам информацию о заключении контракта иным сотрудникам не передала, в следствии чего контракт был не подписан. В ввиду данного инцидента проведено внутреннее расследование, виновные лица наказаны.
Также представитель Общества пояснил, что ООО «СкаСофт» намеревалось заключить данный контракт, обеспечение исполнения контракта было перечислено Обществом в срок и в нужном размере на счет Заказчика (платежное поручение от 29.11.2016 №1074).
Также Общество заказало и в последующем закупило необходимый продукт по условиям контракта, а именно: лицензии на сервер MS SQL Server 2014 Standart Runtime для пользователей 1С : Предприятия 8 и клиентский доступ на 20 рабочих мест MS SQL Server 2014 Standart Runtime для 1С:Предприятия 8, что подтверждается документами (копия платежных поручений № 001040 и №001039, копия счета на оплату № ТМС00047782 от 24.11.2016, № ТМС00047883, копией акта приемки-передачи неисключительных прав на использование продуктов интеллектуальной деятельности от 30.11.2016).
На основании вышеизложенного, ООО «СкаСофт» просит не включать сведения в отношении Общества в реестр недобросовестных поставщиков.
В соответствии с частью 3 статьи 70 Закона контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).
В соответствии с частью 9 статьи 70 Закона о контрактной системе контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов электронного аукциона.
В соответствии с частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Комиссия Карельского УФАС России отмечает, что основанием для внесения сведений в реестр недобросовестных поставщиков предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующие о его намерениях уклониться от подписания контракта.
В письменных пояснениях ООО «СкаСофт» подтвердило свое намерение на заключение контракта по вышеуказанному аукциону. Заказчик на включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «СкаСофт» не настаивает.
Кроме того, Комиссия Карельского УФАС России учитывала, что в Управление ранее сведений в отношении ООО «СкаСофт» о включении в реестр недобросовестных поставщиков не поступало, Общество в данный момент добросовестно исполняет обязательства по государственным и муниципальным контрактам.
На основании вышеизложенного, Комиссия Карельского УФАС России, не усматривает признаков недобросовестного поведения участника закупки, направленного на уклонение от подписания контракта, а также на срыв вышеуказанной закупки.
Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд, проведя проверку поступивших сведений в соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, исследовав в совокупности все обстоятельства дела, в соответствии с положениями статьи 104 Закона о контрактной системе, не установила факт уклонения ООО «СкаСофт» от заключения контракта по вышеуказанному электронному аукциону.
На основании изложенного, руководствуясь частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Карельского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Сведения в отношении ООО «СкаСофт» (адрес: 185031, г. Петрозаводск, ул. Ленинградская, д. 18Б; ИНН: 1001238142) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
2. Сведения в отношении директора ООО «СкаСофт» <…> (ИНН: 100105537483) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
3. Сведения в отношении учредителей ООО «СкаСофт» <…> (ИНН: 781413839583), <…> (ИНН: 100105537483) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о закупках настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке.