База решений
и правовых актов

На основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон контрактной системе), Комиссия Карельского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:<…>.

 

 

в присутствии представителя Заказчика - Муниципального казенного учреждения Петрозаводского городского округа «Служба заказчика» <…>(копия доверенности имеется в материалах дела);

в отсутствие представителя ООО «Трэвэлгрупп» (уведомлено надлежащим образом, явку представителя не обеспечило);

 

рассмотрев сведения, представленные Муниципальным казенным учреждением Петрозаводского городского округа «Служба заказчика» (далее – Заказчик, МКУ «Служба заказчика») о признании поставщика (исполнителя, подрядчика) – ООО «Трэвэлгрупп» (ИНН: 7801299138) недобросовестным, в следствие одностороннего расторжения контракта на выполнение работ по сносу многоквартирных домов на территории Петрозаводского городского округа (извещение № 0106300010516000202) установила следующее.

Заказчиком для включения в реестр недобросовестных поставщиков были представлены:

- сведения в отношении участника электронного аукциона: ООО «Трэвэлгрупп» (адрес: г. Санкт-Петербург, пр. Средний В.О., д.88, литер А, 199106; ИНН: 7801299138; КПП: 780101001);

- сведения в отношении директора ООО «Трэвэлгрупп» <…> (ИНН: 781130945774);

 - сведения в отношении учредителя ООО «Трэвэлгрупп» <…> (ИНН: 781424192516);

- сведения об электронном аукционе: извещение № 0106300010516000202; заказчик – Муниципальное казенное учреждение Петрозаводского городского округа «Служба заказчика»; наименование предмета аукциона: выполнение работ по сносу многоквартирных домов на территории Петрозаводского городского округа; ЭТП - www.sberbank-ast.ru; начальная (максимальная) цена контракта – 2 983 000, 00 рублей.

 В ходе рассмотрения представленных документов, Комиссией Карельского УФАС России установлено следующее.

В соответствие с протоколом рассмотрения и оценки заявок от 24.10.2016 на участие в аукционе было подано 4 (четыре) заявки, все заявки признаны соответствующими требованиям, установленным в извещении о проведении электронного аукциона. Победителем электронного аукциона признано ООО «Трэвэлгрупп» (участник под номером № 2), с ценой контракта 2 118 150,15 рублей.

10.11.2016 между Заказчиком и Обществом был заключен контракт №0106300010516000202 – 0412010 - 01 (реестровый номер контракта –31001033191 16 000054) (далее – Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1.  Контракта, подрядчик обязуется выполнить работы по сносу многоквартирных домов на территории Петрозаводского городского округа, а Заказчик принять выполнение работы и оплатить их по цене, указанной в разделе 2 Контракта.

В соответствии пунктом 4.2. Контракта, срок выполнения работ по Контракту:

Начало выполнения работ в течение 3(трех) дней с даты заключения Контракта;

Окончание выполнения работ – не позднее 30 ноября 2016 г.

В соответствии с пунктом 5.1. Контракта, настоящий Контракт вступает в силу с даты подписания его сторонами и действует до 31 декабря 2016 года.

Пунктом 5.2. Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут соглашению Сторон, по решению суда, а также иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Пунктом 5.3. Контракта установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским Кодексом РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Согласно пункта 3.1.3.1. Контракта, Подрядчик в течении 5 рабочих дней с момента заключения контракта разрабатывает (изготавливает) и предоставляет на согласование Заказчику локальную смету.

Согласно пункта 3.1.3.2. Контракта, Подрядчик получает разрешение на снос зеленых насаждений, препятсвующих проведению работ.

28.12.20016 МКУ «Служба заказчика» направило Запрос №2755 в Администрацию Петрозаводского городского округа по вопросу обращения ООО «Трэвэлрупп» на получение разрешения на снос зеленых насаждений, препятствующих выполнению работ в рамках исполнения Контракта. 

29.12.2016 Администрация Петрозаводского городского округа   письмом исх. № 3.2-12-856, сообщила, что по указанному вопросу ООО «Трэвэлрупп» не обращалось.

Локальную смету с учетом понижающего коэффициента, в соответствии с пунктом 3.1.3.1 контракта, ООО «Трэвэлгрупп» не представляло.

16.11.2016 письмом № 2067 заместителю генерального директора <…>.,полномочному представителю по указанному контракту, действующему на основании доверенности вручено уведомление о необходимости предоставить график и приступить к выполнению работ. Данное уведомление было оставлено без ответа.

30.11.2016 МКУ «Служба заказчика» провело выездное обследование и составило акт о том, что работы по сносу многоквартирных домов на территории Петрозаводского городского округа и уборке мусора по адресам: ул. Гвардейская, д.7, Станционный пер. д.6, ул. Луначарского, д.32, у. Бесовецкая, д.11, пер. Аксентьева, д.10, ул. Мира, д.29, ул. Борнаволокская, д.16 подрядной организацией в полном объеме не выполнены.

02.12.2016 МКУ «Служба заказчика» направило в адрес ООО «Трэвэлгрупп» решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта №0106300010516000202-0412010-01 от 10.11.2016 в связи с существенным нарушением условий Контракта. Уведомление было вручено под роспись заместителю генерального директора общества. Дополнительно уведомление о расторжении контракта направлено почтовой связью, так же получено обществом, о чем свидетельствует распечатка с сайта почты России об отслеживании почтовых отправлений.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Таким образом 13.12.2016 контракт считается расторгнутым.

Уведомление о месте и времени рассмотрения сведений в отношении ООО «Трэвэлгрупп» направлено в адрес Общества посредствам почты заказным письмом с уведомлением, электронной почты, а также, телефонограммой. Вместе с тем, письменных пояснений от ООО «Трэвэлгрупп» о ненадлежащем исполнении контракта в адрес Карельского УФАС России не поступило.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

 В соответствие с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Право на принятие решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта предусмотрено пунктом 5.3 Контракта.

Комиссия Карельского УФАС России установила, что основанием для принятия решения Заказчиком об одностороннем отказе от исполнения Контракта явилось ненадлежащее исполнение обязательств по муниципальному контракту.

Основанием для внесения сведений в реестр недобросовестных поставщиков предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующие о его намерениях неисполнения контракта, заключенного с Заказчиком.

Включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков используется на практике как правовой институт защиты Заказчиков от потенциально недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В данном случае Комиссия Карельского УФАС России усматривает признаки недобросовестного поведения ООО «Трэвэлгрупп», направленного на недобросовестное исполнение взятых на себя обязательств по условиям Контракта. 

Недобросовестное поведение ООО «Трэвэлгрупп» в части ненадлежащего исполнения обязательств по Контракту, по мнению Комиссии Карельского УФАС России, выразилось в следующем: ООО «Трэвэлгрупп» не исполнило обязательств по контракту – не выполненило работы по сносу многоквартирных домов на территории Петрозаводского городского округа. После получения письма от 16.11.2016 и уведомления об одностороннем отказе от исполнения контракта ООО «Трэвэлгрупп» мер по надлежащему исполнению Контракта в полном объеме не предприняло.

Доказательств обратного ООО «Трэвэлгрупп» не представило, в том числе документов, свидетельствующих о надлежащим исполнении государственного контракта.

Таким образом, в соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе ООО «Трэвэлгрупп» включается в установленном Законом о контрактной системе порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствие с пунктом 2 части 3 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается следующая информация: наименование, идентификационный номер налогоплательщика юридического лица или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика, являющегося учредителем юридического лица, указанного в части 2 настоящей статьи, фамилии, имена, отчества (при наличии) учредителей, членов коллегиальных исполнительных органов, лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи.

Комиссией Карельского УФАС России по в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд, при проведении проверки поступивших сведений в Комиссия Карельского УФАС России, при проведении проверки, поступивших сведений в соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, исследовав в совокупности все обстоятельства дела, в соответствии с положениями статьи 104 Закона о контрактной системе, установила факт недобросовестного поведения ООО «Трэвэлгрупп»  по ненадлежащему исполнению контракта.

Карельское УФАС России, руководствуясь пунктом 2 части 3 статьи 104 Закона о контрактной системе, также включает сведения о директоре ООО «Трэвэлгрупп» <…>и учредителе ООО «Трэвэлгрупп» <…>в реестр недобросовестных поставщиков.                             

На основании изложенного, руководствуясь частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Карельского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Включить сведения в отношении ООО «Трэвэлгрупп» (адрес: г. Санкт-Петербург, пр. Средний В.О., д.88, литер А, 199106; ИНН: 7801299138; КПП: 780101001); в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Включить сведения в отношении директора ООО «Трэвэлгрупп» <…> (ИНН: 781130945774) в реестр недобросовестных поставщиков.

3. Включить сведения в отношении учредителя ООО «Трэвэлгрупп» <…> (ИНН: 781424192516) в реестр недобросовестных поставщиков.

 

В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о закупках настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке.