Решение б/н РЕШЕНИЕ № 04-17/129-2015 по результатам рассмотрения сведен... от 27 ноября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 04-17/129-2015
по результатам рассмотрения сведений о включении в реестр недобросовестных поставщиков
25 ноября 2015 года г. Петрозаводск
На основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Комиссия Карельского УФАС России в составе:
<>
в присутствии представителя ГБУЗ Республики Карелия «Родильный дом им. Гуткина К.А.», <> (копия доверенности имеется в материалах дела),
в отсутствии представителя ООО «РЕ100РАН» (явку представителя не обеспечило, уведомлено надлежащим образом),
рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ Республики Карелия «Родильный дом им. Гуткина К.А.» (далее – Заказчик) в отношении поставщика (исполнителя) – ООО «РЕ100РАН» (далее также Общество), в следствие одностороннего расторжения контракта от 13.03.2015 № 29аэф-15 на поставку фильтров воздушных для вентиляционных систем (извещение № 0306300054915000037) установила следующее.
Заказчиком для включения в реестр недобросовестных поставщиков были представлены:
- сведения в отношении участника размещения заказа: ООО «РЕ100РАН», (185507, Прионежский район, п. Вилга, ул. Льва Рохлина, д. 1, кв. 6; ИНН: 1020177505; КПП: 102001001);
- сведения в отношении учредителя ООО «РЕ100РАН» <>(ИНН: <>);
- сведения в отношении управляющей организации ООО «ИНФО-Ресурс» (ИНН: 1020176759);
- сведения в отношении директора управляющей организации ООО «ИНФО-Ресурс» <> (ИНН: <>);
- сведения об аукционе в электронной форме: код закупки 0306300054915000037; Заказчик - ГБУЗ Республики Карелия «Родильный дом им. Гуткина К.А.»; наименование аукциона: поставка фильтров воздушных для вентиляционных систем; электронная торговая площадка http://www.sberbank-ast.ru (далее - ЭТП); начальная (максимальная) цена контракта – 252 419,65 рублей.
В ходе рассмотрения представленных документов, Комиссией Карельского УФАС России установлено следующее.
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 24.02.2015 комиссия Заказчика приняла решение о признании заявки ООО «РЕ100РАН» соответствующей аукционной документации и Закону о контрактной системе. Общество предложило цену контракта 187 000,00 рублей.
13 марта 2015 года между Заказчиком и ООО «РЕ100РАН» заключен контракт № 29аэф-15 на поставку фильтров воздушных для вентиляционных систем (реестровый № контракта 21001030433 15 000057) (далее – контракт).
В соответствие с пунктом 1.4. контракта, сроки поставки товаров установлены: в период с даты заключения контракта по 25.11.2015: 1 партия – в течение 20 дней с даты заключения контракта; 2 поставка_ не позднее 25.07.2015; 3 партия – не позднее 25.11.20.15.
Согласно пункту 1.6. контракта – срок действия контракта определен – с момента заключения по 311.12.2015 года при условии полного исполнения своих обязательств обеими сторонами по контракту.
В соответствии с пунктом 7.1 контракта, расторжение контракта допускается по соглашению сторон или в соответствии с решением суда по основаниям и в порядке, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации.
В соответствие с пунктом 7.3 контракта, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
02.10.2015 Заказчик заказным письмом с уведомлением о вручении направил в адрес Общества уведомление об одностороннем отказе от исполнения контракта (исх. № 999) и разместил данную информацию на официальном сайте.
Заказное письмо с уведомлением об одностороннем отказе от исполнения контракта получено Обществом 27.10.2015 года.
Почтовое уведомление о вручении ООО «РЕ100РАН» уведомления о расторжении контракта получено Заказчиком 29.10.2015 года. В установленный Законом о контрактной системе десятидневный срок ООО «РЕ100РАН» не устранил нарушения по контракту.
Таким образом, контракт от 13.03.2015 № 29аэф-15 считается расторгнутым 09.11.2015 года в соответствие с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе.
В соответствие с частью 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.
В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
В соответствие с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
В соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном Законом о контрактной системе порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Уведомление о месте и времени рассмотрения сведений в отношении ООО «РЕ100РАН» от 11.11.2015 № 04-17/129-2015/4786, направлено в адрес Общества посредствам факсимильной связи (приняла Антропова) и заказным письмом с уведомлением о вручении (почтовое отправление № 18502891981738). В уведомлении также указано, что Обществу необходимо представить письменные пояснения по неисполнению указанного контракта. Информацию необходимо направить в адрес Карельского УФАС России в срок до 23.11.2015 года.
Заказное письмо с уведомлением Общество получило 18.11.2015 года. Вместе с тем, в адрес Карельского УФАС России не поступили пояснения от Общества по неисполнению контракта, заключенного с Заказчиком.
Комиссия Карельского УФАС России установила, что на сегодняшний день товар не поставлен.
Вышеуказанные действия Общества поставили под угрозу исполнение закупки, а именно, поставку фильтров воздушных для вентиляционных систем для нужд Заказчика.
Таким образом, в соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе ООО «РЕ100РАН» включается в установленном Законом о контрактной системе порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
На основании вышеизложенного, Комиссия Карельского УФАС России усматривает признаки недобросовестного поведения участника закупки, направленного на уклонение от исполнения взятых на себя обязательств по контракту от 13.03.2015 № 29аэф-15.
Комиссия Карельского УФАС России отмечает, что ООО «РЕ100РАН» не приступило к поставке товара, предусмотренного контрактом.
Комиссия Карельского УФАС России отмечает, что основанием для внесения сведений в реестр недобросовестных поставщиков предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующие о его намерениях неисполнения муниципального контракта, заключенного с Заказчиком.
Недобросовестное поведение ООО «РЕ100РАН» в части ненадлежащего исполнения контракта от 13.03.2015 № 29аэф-15, по мнению Комиссии Карельского УФАС России выразилось в следующем: Общество в установленный срок не исполнило поставку фильтров воздушных по контракту; Общество, после размещения на официальном сайте информации об одностороннем отказе от исполнения контракта, а также после получения уведомления об одностороннем расторжении контракта, не предприняло мер по надлежащему исполнению контракта; не представило письменных пояснений в адрес Комиссии Карельского УФАС России по ненадлежащему исполнению контракта.
Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд, проведя проверку, поступивших сведений в соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, исследовав в совокупности все обстоятельства дела, в соответствии с положениями статьи 104 Закона о контрактной системе, руководствуясь частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установила факт недобросовестного исполнения контракта от 13.03.2015 № 29аэф-15 ООО «РЕ100РАН».
Комиссия Карельского УФАС России отмечает, что в соответствие с пунктом 2 части 3 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается следующая информация: наименование, идентификационный номер налогоплательщика юридического лица или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика, являющегося учредителем юридического лица, указанного в части 2 настоящей статьи, фамилии, имена, отчества (при наличии) учредителей, членов коллегиальных исполнительных органов, лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи.
В соответствие с пунктом 7 Устава Общества определено, что по решению общего собрания участников Общества, полномочия единоличного исполнительного органа Общества могут быть переданы управляющему (управляющей организации).
В соответствии с пунктом 1 Решения об учреждении Общества от 25.05.2012 года «Атрибуты учредителя» указан <> – гражданин РФ.
В пункте 2.2. Решения указано наименование Общества: ООО «ИНФО-Ресурс».
В соответствии с пунктом 2.6. указанного Решения директором ООО «ИНФО-Ресурс» назначен <>.
В Решении об учреждении Общества от 04.10.2013 указано, наименование Общества: ООО «РЕ100РАН» (пункт 2.2.).
Пунктом 2.6. Решения от 04.10.2013 года в качестве управляющей организации Общество утверждено ООО «Инфо-Ресурс».
Комиссия Карельского УФАС России отмечает, что согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц от 24.09.2015 (далее – ЕГРЮЛ) ООО «РЕ100РАН», в сведениях об управляющей организации указано ООО «ИНФО-Ресурс». В сведениях о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица указан <> с указанием должности - директор управляющей организации. В сведениях об учредителях (участниках) юридического лица указан <>.
Согласно выписке ЕГРЮЛ ООО «ИНФО-Ресурс» от 24.09.2015 года в сведениях о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица указан <> с указанием должности - директор. В сведениях об учредителях (участниках) юридического лица указан <>.
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее – Закон об Обществах) участниками общества могут быть граждане и юридические лица.
В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Закона об Обществах Общество может быть учреждено одним лицом, которое становится его единственным участником. Общество может впоследствии стать Обществом с одним участником.
На основании пункта 1 статьи 40 Закона об Обществах единоличный исполнительный орган Общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества. Единоличный исполнительный орган Общества может быть избран также не из числа его участников.
В соответствии с пунктом 1 статьи 42 Закона об Обществах Общество вправе передать по договору осуществление полномочий своего единоличного исполнительного органа управляющему.
Таким образом, Комиссия Карельского УФАС России, руководствуясь пунктом 2 части 3 статьи 104 Закона о контрактной системе включает сведения об ООО «РЕ100РАН», сведения в отношении учредителя ООО «РЕ100РАН» <>, сведения в отношении управляющей организации ООО «ИНФО-Ресурс» и сведения в отношении директора управляющей организации ООО «ИНФО-Ресурс» <> в реестр недобросовестных поставщиков.
На основании изложенного, руководствуясь частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Карельского УФАС России,
РЕШИЛА:
- Включить сведения в отношении ООО «РЕ100РАН», (185507, Прионежский район, п. Вилга, ул. Льва Рохлина, д. 1, кв. 6; ИНН: 1020177505; КПП: 102001001) в реестр недобросовестных поставщиков.
- Включить сведения в отношении учредителя ООО «РЕ100РАН», директора управляющей организации ООО «ИНФО-Ресурс» <> (ИНН: <>); в отношении управляющей организации ООО «ИНФО-Ресурс» (ИНН: 1020176759) в реестр недобросовестных поставщиков.
В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке.