База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 04-17/163-2015

по результатам рассмотрения сведений о включении в реестр

недобросовестных поставщиков

 

30 декабря 2015 года                                                                                         г. Петрозаводск

 

                       

На основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Комиссия Карельского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

 

<> 

 

в отсутствие представителей Заказчика - ГБСУ СО РК «Медвежьегорский психоневрологический интернат», (в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении сведений в отсутствие представителя),

в отсутствие представителя Участника - ООО «ТК Атлант», (явку представителя не обеспечило, уведомлено надлежащим образом),

 

рассмотрев сведения, представленные ГБСУ СО РК «Медвежьегорский психоневрологический интернат» (далее – Заказчик) в отношении поставщика (исполнителя) – ООО «ТК Атлант» (далее также Общество, Участник), вследствие одностороннего расторжения контракта от 20.01.2015 № 10 аэф-15 на поставку рыбы, заключенного по результатам проведенного аукциона в электронной форме (извещение № 0306200005014000082) установила следующее.

Заказчиком для включения в реестр недобросовестных поставщиков были представлены:

            -          сведения в отношении участника размещения заказа: ООО «ТК Атлант» (185000, Петрозаводск, ул. Древлянка, д. 12, корп. 2, кв. 42; ИНН: 1001222015; КПП: 100101001);      

- сведения об учредителе ООО «ТК Атлант» - <> (ИНН: <>);

-          сведения об аукционе в электронной форме: код закупки   0306200005014000082; Заказчик - ГБСУ СО РК «Медвежьегорский психоневрологический интернат»; наименование аукциона: поставка рыбы; электронная торговая площадка http://www.sberbank-ast.ru (далее - ЭТП); начальная (максимальная) цена контракта – 1 817 777,50 рублей.

В ходе рассмотрения представленных документов, Комиссией Карельского УФАС России установлено следующее.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 23.12.2014 года единственная заявка участника закупки, ООО «Атлант», комиссией Заказчика признана соответствующей аукционной документации и Закону о контрактной системе.

20.01.2015 между Заказчиком и ООО «Атлант» заключен контракт № 10 аэф-15 на поставку рыбы (далее – контракт).

В соответствии с пунктом 4.1. контракта поставка Товара осуществляется силами, средствами и транспортом Поставщика по предварительной заявке Заказчика в течение 3 дней со дня получения Поставщиком такой заявки. Поставка в рабочие дни с 9:00 до 13:00 и с 14:00 до 16:00 часов.

Поставка последней партии товара - не позднее 30.06.2015 г.

Согласно пунктом 11.1. контракта - срок действия контракта до 31.12.2015 г.

10.06.2015 г., 27.07.2015 г., 18.11.2015 г. в адрес Общества Заказчиком направлены заказным письмом с уведомлением о вручении претензионные письма № 566, 567, 740, 1132, 1133 (копии имеются в материалах дела) по факту неисполнения контракта.

В соответствии с пунктом 11.4. контракта контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа Заказчика от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством РФ.

По состоянию на 18.11.2015 года Общество обязательства по контракту не выполнило надлежащим образом, а именно:

- в адрес Медвежьегорского ПНИ не поставлено товара на сумму 56 230,00 рублей (акт о недопоставке № 5 от 21.07.2015 имеется в материалах дела);

- в адрес Великогубского филиала Медвежьегорского ПНИ не поставлено товара на сумму 6 667,40 рублей (докладная от 03.06.2015, акт № 1 от 13.1.2015 имеется в материалах дела).

Заказчиком в адрес Общества неоднократно направлялись претензионные письма о ненадлежащем исполнении контракта. Вместе с тем, Общество не предприняло каких-либо действий по надлежащему выполнению условий контракта.

18.11.2015 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с ненадлежащим исполнением Обществом обязательств по заключенному контракту, а именно неоднократным нарушением сроков поставки товара.

20.11.2015 года решение об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено в адрес Общества посредствам электронной почты, а также заказным письмом с уведомлением о вручении.

Почтовое уведомление о вручении Обществу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта поступило в адрес Заказчика 30.1.2015 года.

Таким образом, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу и контракт считается расторгнутым 11.12.2015 года.

Уведомление о месте и времени рассмотрения сведений в отношении Общества № 04-17/163-2015/5285 направлено в адрес ООО «Атлант» посредствам электронной почты.

29.12.2015 в адрес Общества передана телефонограмма о месте и времени рассмотрения сведений. Телефонограмму принял <>

Вместе с тем, на заседание Комиссии Карельского УФАС России письменных пояснений от Общества не поступило.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 Закона о контрактной системе признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с частью 13 статьи 70 Закона о закупках победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 Закона о закупках, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона о закупках (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

В соответствии с частью 15 статьи 70 Закона о закупках участник электронного аукциона, признанный победителем такого аукциона в соответствии с частью 14 настоящей статьи, вправе подписать контракт и передать его заказчику в порядке и в сроки, которые предусмотрены частью 3 настоящей статьи, или отказаться от заключения контракта. Одновременно с подписанным экземпляром контракта победитель такого аукциона обязан предоставить обеспечение исполнения контракта, а в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 Закона о закупках, также обязан внести на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере предложенной этим победителем цены за право заключения контракта. Если этот победитель уклонился от заключения контракта, такой аукцион признается несостоявшимся.

В соответствии с частью 20 статьи 68 Закона о закупках в случае, если в течение десяти минут после начала проведения электронного аукциона ни один из его участников не подал предложение о цене контракта в соответствии с частью 7 настоящей статьи, такой аукцион признается несостоявшимся. В течение тридцати минут после окончания указанного времени оператор электронной площадки размещает на ней протокол о признании такого аукциона несостоявшимся, в котором указываются адрес электронной площадки, дата, время начала и окончания такого аукциона, начальная (максимальная) цена контракта.

В соответствии с частью 5 статьи 96 Закона о закупках в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с пунктом 1.6 аукционной документации подавая заявку на участие в аукционе, участник закупки тем самым подтверждает, что он ознакомлен с настоящей документацией, включая прилагаемый к ней проект контракта, и согласен поставить товары, выполнить работы, оказать услуги на предусмотренных документацией об электронном аукционе условиях.

Таким образом, ООО «Атлант», направляя заявку на участие в электронном аукционе подтвердил свое согласие на поставку товара по данной закупке.

Комиссия Карельского УФАС России отмечает, что основанием для внесения сведений в реестр недобросовестных поставщиков предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующие о его намерениях уклониться от исполнения контракта.

            Основанием для внесения сведений в реестр недобросовестных поставщиков предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующие о его намерениях неисполнения контракта, заключенного с Заказчиком.

            Недобросовестное поведение ООО «Атлант» в части ненадлежащего исполнения контракта по мнению Комиссии Карельского УФАС России выразилось в следующем: Участник в установленный срок не произвел поставку рыбы в полном объеме в соответствии с контрактом; Участником не представлено каких-либо доказательств о невозможности исполнить обязательства по контракту.

            Вышеуказанные действия Участника поставили под угрозу исполнение закупки, а именно, поставку рыбы (извещение № 0306200005014000082).

            Таким образом, в соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе участник закупки ООО «Атлант» включается в установленном Законом о контрактной системе порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Комиссия Карельского УФАС России, проведя проверку, поступивших сведений в соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о закупках, исследовав в совокупности все обстоятельства дела, в соответствии с положениями статьи 104 Закона о закупках, руководствуясь частью 2 статьи 104 Закона о закупках установила факт недобросовестного поведения ООО «Атлант» от исполнения контракта по вышеуказанному электронному аукциону и приняла решение о включении Общества с ограниченной ответственностью «Атлант», учредителя ООО «Атлант» <> (ИНН: <>) в реестр недобросовестных поставщиков.                             

На основании изложенного, руководствуясь частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Карельского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Включить сведения в отношении участника размещения заказа: ООО «ТК Атлант» (185000, Петрозаводск, ул. Древлянка, д. 12, корп. 2, кв. 42; ИНН: 1001222015; КПП: 100101001) в реестр недобросовестных поставщиков.
2. Включить об учредителе ООО «ТК Атлант» - <> (ИНН: <>) в реестр недобросовестных поставщиков.

 

            В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о закупках настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке.