Решение б/н РЕШЕНИЕ РНП 04-17/165-2015 по результатам рассмотрения свед... от 20 января 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ РНП 04-17/165-2015
по результатам рассмотрения сведений о не включении
в реестр недобросовестных поставщиков
18 января 2016 года г. Петрозаводск
На основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Комиссия Карельского УФАС России в составе:
Заместитель председателя Комиссии - <…>,
члены комиссии: <…>., <…>
в присутствии представителя ООО «Сегежская электротехническая компания», Столетова А.В. (копия доверенности имеется в материалах дела),
в отсутствии представителя Администрации Сегежского городского поселения (в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении сведений в отсутствие представителя),
рассмотрев сведения, представленные Администрацией Сегежского городского поселения (далее – Заказчик) в отношении поставщика (исполнителя) – ООО «Сегежская электротехническая компания» (далее также Участник, Общество), в следствие не предоставления документа, подтверждающего обеспечение исполнения контракта на оказание услуг по текущему содержанию и эксплуатации линий электропередач и электроустановок уличного освещения на территории Сегежского городского поселения (извещение № 0106300001015000107), установила следующее.
Заказчиком для включения в реестр недобросовестных поставщиков были представлены:
- сведения в отношении участника закупки: ООО «Сегежская электротехническая компания» (юридический адрес: 186420, г. Сегежа, ул. Советская, д. 16, кв. 1; почтовый адрес: 185011, г. Петрозаводск, ул. Лыжная, д. 22А, а/я 1; ИНН 1006006378; КПП: 100601001);
- сведения в отношении генерального директора ООО «Сегежская электротехническая компания» Лазюка Валерия Анатольевича (ИНН: 100601203093);
- сведения в отношении учредителя ООО «Сегежская электротехническая компания» Лазюк Нины Николаевны (ИНН: 100602406843);
- код закупки: 0106300001015000107; Заказчик – Администрация Сегежского городского поселения; наименование аукциона в электронной форме: оказание услуг по текущему содержанию и эксплуатации линий электропередач и электроустановок уличного освещения на территории Сегежского городского поселения; начальная (максимальная) цена контракта – 2 049 000,00 рублей; адрес электронной площадки: http://www.sberbank-ast.ru.
В ходе рассмотрения представленных документов, Комиссией Карельского УФАС России установлено следующее.
В соответствие с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 30.11.2015 года комиссия Заказчика признала заявку ООО «Сегежская электротехническая компания» с предложением цены контракта – 1 987 530,00 рублей соответствующей Закону о контрактной системе и аукционной документации (второй участник закупки ООО «МТ Техно» предложило цену контракта – 1 997 775,00 рублей).
14.12.2015 Заказчик направил в адрес Общества проект контракта. Срок подписания контракта установлен электронной площадкой 17.12.2015.
В регламентированный электронной площадкой срок, Общество подписало контракт и направило в адрес Заказчика гарантийное письмо (исх. № 1217/2015) о неготовности представить в срок обеспечение исполнения контракта в виде банковской гарантии, пояснив также, что заявка (регистрационный № 3329) на получение банковской гарантии направлена в ООО «Современный Коммерческий Ипотечный Банк». В случае положительного решения по указанной заявке, банковская гарантия будет представлена Обществом 21.12.2015 года.
18.12.2015 Заказчик подготовил протокол о признании участника электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта.
Второй участник закупки ООО «МТ Техно» отказался от заключения контракта, воспользовавшись частью 15 статьи 70 Закона о контрактной системе.
От Общества в адрес Карельского УФАС России поступили письменные пояснения (вх. № 55 от 12.01.2016), в которых указано, что Общество подписало контракт в регламентированный срок, а также производило действия по получению банковской гарантии и просит сведения в отношении Общества не включать в реестр недобросовестных поставщиков.
Согласно части 1 статьи 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 Закона о контрактной системе признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.
В соответствии с частью 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.
Согласно части 14 статьи 70 Закона о контрактной системе в случае, если победитель электронного аукциона признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик вправе обратиться в суд с требованием о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта в части, не покрытой суммой обеспечения заявки на участие в электронном аукционе, и заключить контракт с участником такого аукциона, который предложил такую же, как и победитель такого аукциона, цену контракта или предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем такого аукциона. В случае согласия этого участника заключить контракт этот участник признается победителем такого аукциона и проект контракта, прилагаемый к документации об аукционе, составляется заказчиком путем включения в проект контракта условий его исполнения, предложенных этим участником. Проект контракта должен быть направлен заказчиком этому участнику в срок, не превышающий десяти дней с даты признания победителя такого аукциона уклонившимся от заключения контракта.
В соответствии с частью 15 статьи 70 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона, признанный победителем такого аукциона в соответствии с частью 14 настоящей статьи, вправе подписать контракт и передать его заказчику в порядке и в сроки, которые предусмотрены частью 3 настоящей статьи, или отказаться от заключения контракта.
В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
На заседании Комиссии Карельского УФАС России представитель Общества пояснил, что отсутствие банковской гарантии произошло по техническим причинам, независящим от Общества.
Представитель Общества на заседание Комиссии Карельского УФАС России представил переписку с Заказчиком, которая осуществлялась посредствам электронной почты, из которой видно, что гарантийное письмо о невозможности предоставить банковскую гарантию в регламентированный срок согласовано с Заказчиком.
Банковская гарантия была получена Обществом 21.12.2015 за № 0040826.
Комиссия Карельского УФАС России отмечает, что контракт Обществом был подписан в регламентированный электронной площадкой срок.
Комиссия Карельского УФАС России также учитывала, что ранее в адрес Карельского УФАС России обращений о рассмотрении сведений о включении в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО «Сегежская электротехническая компания» не поступало.
На заседании Комиссии Карельского УФАС России представитель Общества указал, что ранее, контракты, заключенные с Заказчиком, исполнялись в срок без предъявления штрафов и пеней.
Комиссия Карельского УФАС России отмечает, что внесение сведений об ООО «Сегежская электротехническая компания» в реестр недобросовестных поставщиков представляет собой специальную принудительную меру, при осуществлении которой затрагиваются конституционные права и свободы, а также права и законные интересы, как самого заявителя, так и других лиц. Данная мера должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной, пропорциональной, соразмерной и необходимой для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов лиц, размещающих заявки на заключение государственных контрактов.
Основанием для внесения сведений в реестр недобросовестных поставщиков предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующие о его намерениях уклониться от подписания контракта.
На основании вышеизложенного, Комиссия Карельского УФАС России не усматривает признаков недобросовестного поведения участника закупки, направленного на уклонение от подписания контракта.
Комиссия Карельского УФАС России, проведя проверку поступивших сведений в соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, исследовав в совокупности все обстоятельства дела, в соответствии с положениями статьи 104 Закона о контрактной системе, не установила недобросовестного уклонения ООО «Сегежская электротехническая компания» от заключения контракта по вышеуказанной закупке.
На основании изложенного, руководствуясь частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Карельского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Сведения в отношении ООО «Сегежская электротехническая компания» (юридический адрес: 186420, г. Сегежа, ул. Советская, д. 16, кв. 1; почтовый адрес: 185011, г. Петрозаводск, ул. Лыжная, д. 22А, а/я 1; ИНН 1006006378; КПП: 100601001) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
2. Сведения в отношении генерального директора ООО «Сегежская электротехническая компания» Лазюка Валерия Анатольевича (ИНН: 100601203093); сведения в отношении учредителя ООО «Сегежская электротехническая компания» Лазюк Нины Николаевны (ИНН: 100602406843) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.