Решение б/н РЕШЕНИЕ № 04-17/22-2017 по результатам рассмотрения сведени... от 6 апреля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFНа основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон контрактной системе), Комиссия Карельского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:<…>.
в отсутствие представителя заказчика МКУ «Н-ИНВЕСТ» (уведомлено надлежащим образом, явку представителя не обеспечило);
в присутствии представителя ООО «СПЕЦТРАНС» <…>. (копия доверенности имеется в материалах дела),
рассмотрев сведения, представленные МКУ «Н-ИНВЕСТ» (далее – Заказчик) в отношении поставщика (подрядчика, исполнителя) – ООО «СПЕЦТРАНС» (далее – Общество), уклонившегося от заключения контракта на выполнение работ по содержанию и благоустройству кладбищ на территории Хаапалампинского сельского поселения (извещение № 0106300012117000008) установила следующее.
Заказчиком для включения в реестр недобросовестных поставщиков были представлены:
- сведения в отношении участника закупки: ООО «СПЕЦТРАНС» (адрес: <…>.);
- сведения в отношении генерального директора и учредителя ООО «СПЕЦТРАНС» <…>. (ИНН: 100701979034);
- сведения в отношении учредителя ООО «СПЕЦТРАНС» <…>. (ИНН: 100700622867);
- сведения в отношении учредителя ООО «СПЕЦТРАНС» <…>. (ИНН: 100702610419);
- сведения в отношении учредителя ООО «СПЕЦТРАНС» <…>. (ИНН: 100700176531);
- сведения об аукционе в электронной форме: извещение № 0106300012117000008; заказчик - МКУ «Н-ИНВЕСТ»; уполномоченный орган - Администрация Сортавальского муниципального района; наименование аукциона: Выполнение работ по содержанию и благоустройству кладбищ на территории Хаапалампинского сельского поселения; электронная торговая площадка http://www.sberbank-ast.ru (далее – ЭТП); начальная (максимальная) цена контракта – 1 052 000, 00 рублей.
В ходе рассмотрения представленных документов, Комиссией установлено следующее.
В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 13.03.2017 победителем аукциона признан участник закупки ООО «СПЕЦТРАНС», с ценой контракта – 364 091, 59 рублей.
В соответствии с частью 13 статьи 69 Закона о контрактной системе аукцион признан несостоявшимся.
17.03.2017 Заказчик направил в адрес Общества контракт для последующего его подписания.
Регламентированный срок подписания контракта установлен ЭТП – 22.03.2017. В указанный срок ООО «СПЕЦТРАНС» контракт не подписало, замечаний к проекту контракта не направило.
23.03.2017 от оператора электронной площадки Заказчику направлено уведомление об уклонении ООО «СПЕЦТРАНС» от заключения контракта.
На заседании Комиссии Карельского УФАС России представитель ООО «СПЕЦТРАНС» пояснил, что Общество не подписало своевременно контракт в связи с тем, что в период с 21 по 22 марта 2017 года включительно, генеральный директор ООО «СПЕЦТРАНС» вынужден был отбыть в командировку в г. Петрозаводск с целью перевыпуска электронной цифровой подписи, в связи с истечением срока ее действия. Об указанных обстоятельствах свидетельствует: акт сдачи приемки с ЗАО «ПФ СКБ Контур» от 22.03.2017; счет - фактура ЗАО «ПФ СКБ Контур» от 22.03.2017; приказ ООО «СПЕЦТРАНС» от 20.03.2017, о направлении работника в служебную командировку, путевой лист, с соответствующими отметками организаций.
Представитель Общества также указал, что после прибытия из служебной командировки генеральным директором ООО «СПЕЦТРАНС» было направлено в адрес Заказчика сопроводительное письмо, из содержания которого следовало, что ООО «СПЕЦТРАНС» готово к исполнению контракта без нарушения его существенных условий. Кроме того, к указанному сопроводительному письму были приложены два проекта подписанных ООО «СПЕЦТРАНС» контракта в бумажном виде и копия платежного поручения, подтверждающая перечисление на счет Заказчика денежных средств в целях обеспечения исполнения контракта.
На основании вышеизложенного, ООО «СПЕЦТРАНС» просит не включать сведения в отношении него в реестр недобросовестных поставщиков.
В соответствии с частью 3 статьи 70 Закона контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).
В соответствии с частью 4 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.
В соответствии с частью 9 статьи 70 Закона о контрактной системе контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов электронного аукциона.
В соответствии с частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Комиссия Карельского УФАС России отмечает, что внесение сведений об ООО «СПЕЦТРАНС» в реестр недобросовестных поставщиков представляет собой специальную принудительную меру, при осуществлении которой затрагиваются конституционные права и свободы, а также права и законные интересы, как самого заявителя, так и других лиц.
Комиссия Карельского УФАС России отмечает, что основанием для внесения сведений в реестр недобросовестных поставщиков предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующие о его намерениях уклониться от подписания контракта.
Комиссия Карельского УФАС России в данном случае не усматривает признаков недобросовестного поведения ООО «СПЕЦТРАНС» при не подписании Контракта в установленные сроки по закупке № 0106300012117000008.
Комиссия Карельского УФАС России установила, что Общество, устранив технические препятствия (перевыпуск электронной цифровой подписи), готово было заключить контракт без нарушения его существенных условий, в связи с чем перевело денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта на счет Заказчика, направило в адрес МКУ «Н-ИНВЕСТ» два подписанных проекта контракта на бумажном носителе.
Кроме того, Комиссия Карельского УФАС России учитывала, что в Управление ранее сведений в отношении ООО «СПЕЦТРАНС» о включении в реестр недобросовестных поставщиков не поступало. Общество добросовестно исполняло и исполняет обязательства по иным государственным и муниципальным контрактам, без применения к нему штрафных санкций.
На основании вышеизложенного, Комиссия Карельского УФАС России, в данном случае, не усматривает признаков недобросовестного поведения участника закупки, направленного на уклонение от подписания контракта, а также на срыв вышеуказанной закупки.
Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд, при проведении проверки поступивших сведений в соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, исследовав в совокупности все обстоятельства дела, в соответствии с положениями статьи 104 Закона о контрактной системе, не установила уклонения ООО «СПЕЦТРАНС» от заключения контракта по вышеуказанному электронному аукциону.
На основании изложенного, руководствуясь частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Карельского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Сведения в отношении ООО «СПЕЦТРАНС» (адрес: <…>.) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
2. Сведения в отношении генерального директора и учредителя ООО «СПЕЦТРАНС» <…>. (ИНН: 100701979034) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
3. Сведения в отношении учредителя ООО «СПЕЦТРАНС» <…>. (ИНН: 100700622867) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
4. Сведения в отношении учредителя ООО «СПЕЦТРАНС» <…>. (ИНН: 100702610419) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
5. Сведения в отношении учредителя ООО «СПЕЦТРАНС» ООО «СПЕЦТРАНС» <…>. (ИНН: 100700176531) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
.
В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о закупках настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке.