РЕШЕНИЕ РНП 04-17/24-2015

по результатам рассмотрения сведений о не включении

в реестр недобросовестных поставщиков

04 марта 2015 года                                                                                       г. Петрозаводск

 

                     

На основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Комиссия Карельского УФАС России в составе:

 

<…>

 

в отсутствие представителя ГБУЗ РК «Больница скорой медицинской помощи» (явку представителя не обеспечило, уведомлено надлежащим образом),

в присутствии представителя Индивидуального предпринимателя Герасимова Владимира Михайловича: <…> (доверенность представителя в материалах дела),

            рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ РК «Больница скорой медицинской помощи» (далее – Заказчик) в отношении поставщика (исполнителя) – Индивидуального предпринимателя Герасимова Владимира Михайловича (далее также Участник), уклонившегося от заключения контракта на поставку автомобильных масел и жидкостей (извещение № 0306300031615000032), установила следующее.

Заказчиком для включения в реестр недобросовестных поставщиков были представлены:

            -          сведения в отношении участника закупки: Индивидуального предпринимателя Герасимова Владимира Михайловича (юридический адрес: 185510, Прионежский район, д. Ужесельга, ул. Центральная, д. 47, адрес местонахождения: 185013, г. Петрозаводск, ул. Новосулажгорская, 19; ИНН: 100100467169);

             -         сведения об аукционе в электронной форме: код закупки   0306300031615000032; заказчик - ГБУЗ РК «Больницы скорой медицинской помощи»; наименование аукциона: поставка автомобильных масел и жидкостей; электронная торговая площадка http://www.sberbank-ast.ru (далее - ЭТП); начальная (максимальная) цена контракта – 76 604,00 рублей.

В ходе рассмотрения представленных документов, Комиссией Карельского УФАС России установлено следующее.

В соответствие с протоколом рассмотрения единственной заявки участника закупки от 10.02.2015 года, заявка ИП Герасимова В.М. признана соответствующей Закону о контрактной системе и аукционной документации.

Регламентированный срок подписания контракта на поставку автомобильных масел и жидкостей установлен ЭТП 24.02.2015 года.

В регламентированный срок ИП Герасимов В.М. контракт не подписал, документ, подтверждающий обеспечение исполнения контракта не направил.

25.02.2015 года в адрес Заказчика от ЭТП направлена информация об уклонении единственного участника от подписания контракта по вышеуказанной закупке.

Контракт на поставку автомобильных масел и жидкостей (извещение № 0306300031615000032) на момент заседания Комиссии Карельского УФАС России, Заказчиком не заключен.

В адрес Карельского УФАС России письмом от 02.03.2015 года № б/н поступили пояснения от ИП Герасимова В.М. в которых указано, что в связи с поломкой ноутбука, на котором установлено программное обеспечение для электронной цифровой подписи, подписанный проект контракта не был своевременно направлен в адрес Заказчика (копия Акта ООО фирма «Илвес» от 24.02.2015 в материалах дела).

В соответствие с частью 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

В соответствие с частью 16 статьи 66 Закона о контрактной системе в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, такой аукцион признается несостоявшимся.

В соответствие с частью 5 статьи 96 Закона о контрактной системе в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Комиссия Карельского УФАС России в данном случае не усматривает признаков уклонения ИП Герасимова В.М. от подписания контракта по электронному аукциону № 0306300031615000032 по объективным обстоятельствам (в связи с поломкой ноутбука).

            Комиссия Карельского УФАС России отмечает, что внесение сведений об ИП Герасимове В.М. в реестр недобросовестных поставщиков представляет собой специальную принудительную меру, при осуществлении которой затрагиваются конституционные права и свободы, а также права и законные интересы, как самого заявителя, так и других лиц. Данная мера должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной, пропорциональной, соразмерной и необходимой для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов лиц, размещающих заявки на заключение государственных контрактов.

        Основанием для внесения сведений в реестр недобросовестных поставщиков предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующие о его намерениях уклониться от подписания контракта.

Кроме того, Комиссия Карельского УФАС России учитывала, что в Управление ранее сведений в отношении ИП Герасимова В.М. о включении в реестр недобросовестных поставщиков не поступало.

Представитель ИП Герасимова В.М. на заседании Комиссии Карельского УФАС России подтвердил свое согласие на заключение контракта по вышеуказанному аукциону.

        На основании вышеизложенного, Комиссия Карельского УФАС России не усматривает признаков недобросовестного поведения участника закупки, направленного на уклонение от подписания контракта, а так же на срыв вышеуказанной закупки.

Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд, проведя проверку поступивших сведений в соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, исследовав в совокупности все обстоятельства дела, в соответствии с положениями статьи 104 Закона о контрактной системе, не установила факт уклонения ИП Герасимова В.М. от заключения контракта по вышеуказанному электронному аукциону.                             

На основании изложенного, руководствуясь частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Карельского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Сведения в отношении Индивидуального предпринимателя Герасимова Владимира Михайловича (юридический адрес: 185510, Прионежский район, д. Ужесельга, ул. Центральная, д. 47, адрес местонахождения: 185013, г. Петрозаводск, ул. Новосулажгорская, 19; ИНН: 100100467169) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
2. Выдать Предписание Оператору электронной площадки – ОАО «Сбербанк-АСТ» (http://www. sberbank-ast.ru) в части обеспечения технической возможности подписания контракта на поставку автомобильных масел и жидкостей (извещение № 0306300031615000032) с Индивидуальным предпринимателем Герасимовым Владимиром Михайловичем (ИНН: 100100467169).

 

            В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке.

ПРЕДПИСАНИЕ № 04-19/16-24/2015

об обеспечении технической возможности

заключения государственного контракта

   04 марта 2015 г.                                                                                                  г. Петрозаводск

 

 

Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия Карельского УФАС России) в составе:

<…>

на основании решения Карельского УФАС России № 04-17/24-2015 РНП от 04 марта 2015 года, руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе)

 

п р е д п и с ы в а е т:

 

Оператору электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ» (http://www.sberbank-ast.ru)

1. Обеспечить ГБУЗ РК «Больница скорой медицинской помощи» техническую возможность подписания контракта на поставку автомобильных масел и жидкостей (извещение № 0306300031615000032) с Индивидуальным предпринимателем Герасимовым Владимиром Михайловичем (ИНН: <>).
2. Срок, в течение которого должно быть исполнено Предписание – 5 рабочих дней с момента его получения.
3. О выполнении настоящего Предписания сообщить до 16 марта 2015 г., представив в Карельское УФАС России документы, подтверждающие его исполнение.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.