База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 04-17/29-2017

по результатам рассмотрения сведений о не включении

в реестр недобросовестных поставщиков

                       

15 мая 2017 года                                                                                                  г. Петрозаводск

 

                       

На основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Комиссия Карельского УФАС России в составе:<..>

 

в присутствии представителя Администрации Кемского муниципального района -  <..> (копия доверенности в материалах дела),

в присутствии представителей ООО «ОНЕЖКАПСТРОЙ» - <..>. (доверенности в материалах дела),

 

рассмотрев сведения, представленные Администрацией Кемского муниципального района (далее – Администрация, Заказчик) в отношении поставщика (подрядчика, исполнителя) – ООО «ОНЕЖКАПСТРОЙ» (далее – Общество, Исполнитель), уклонившегося от заключения муниципального контракта от 03.05.2017 №0106300003917000023-4 на выполнение работ по устранению недоделок в многоквартирном жилом доме № 18 по ул. Гидростроителей в г. Кемь Республики Карелия (извещение №0106300003917000023) установила следующее.

 

Заказчиком для включения в реестр недобросовестных поставщиков были представлены:

- сведения об участнике закупки: ООО «ОНЕЖКАПСТРОЙ» (<..>);  

- сведения об учредителе и директоре ООО «ОНЕЖКАПСТРОЙ» - <..> (<..>);

- сведения об электронном аукционе: код закупки 0106300003917000023; Заказчик – Администрация Кемского муниципального района; наименование закупки: устранение недоделок в многоквартирном жилом доме <..> Республики Карелия; начальная (максимальная) цена контракта – 3 029 447,00 рублей;

В ходе рассмотрения представленных документов, Комиссией Карельского УФАС России установлено следующее.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме от 14.04.2017 победителем аукциона признан участник закупки ООО «ОНЕЖКАПСТРОЙ», с предложенной ценой контакта – 3 014 299,76 рублей, аукцион признан несостоявшимся.

14.04.2017 на сайте Единой информационной системы в сфере закупок Заказчиком был размещен протокол подведения итогов аукциона в электронной форме.

18.04.2017 года Заказчик направил в адрес Исполнителя Муниципальный контракт № 11 аэф-17 на выполнение работ по устранению недоделок в многоквартирном жилом доме № 18 по ул. Гидростроителей в г. Кемь Республики Карелия (далее – Контракт) для последующего его подписания.

24.04.2017 Исполнителем в адрес Заказчика было направлено уведомление о том, что данный Контракт является договором строительного подряда и не соответствует действующему законодательству Российской Федерации, а также просьба о внесении в состав Приложений утвержденной проектной документации.

03.05.2017 Заказчиком сформирован протокол признания участника электронного аукциона ООО «ОНЕЖКАПСТРОЙ» уклонившимся от заключения контракта.

11.05.2017 в адрес Карельского УФАС России поступило письмо от ООО «ОНЕЖКАПСТРОЙ», в котором Исполнитель пояснил, что Контракт не подписан в связи с тем, что он не соответствует действующему законодательству Российской Федерации.

На заседании Комиссии Карельского УФАС России представители Общества пояснили, что фактические работы на объекте не соответствуют работам, указанным в локальной смете, но Общество готово заключить Контракт, что подтверждается уведомлением № 2 от 15.05.2017, и просит не включать сведения в отношении него в реестр недобросовестных поставщиков.

Представитель Заказчика сообщил, что Администрация не настаивает на внесении ООО «ОНЕЖКАПСТРОЙ» в реестр недобросовестных поставщиков и готова заключить Муниципальный контракт.

Письмом от 16.05.2017 № 09-11/45 Администрация Кемского муниципального района подтверждает готовность заключить с ООО «ОНЕЖКАПСТРОЙ» Муниципальный контракт № 11-аэф-17 на выполнение работ по устранению недоделок в многоквартирном жилом доме № 18 по ул. Гидростроителей в г. Кемь Республики Карелия.

В соответствии с частью 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

В соответствии с частью 4 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.

В соответствии с частью 9 Закона о контрактной системе контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов электронного аукциона.

В соответствии с частью 13 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Комиссия Карельского УФАС России отмечает, что внесение сведений об ООО «ОНЕЖКАПСТРОЙ» в реестр недобросовестных поставщиков представляет собой специальную принудительную меру, при осуществлении которой затрагиваются конституционные права и свободы, а также права и законные интересы, как самого заявителя, так и других лиц.

Данная мера должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной, пропорциональной, соразмерной и необходимой для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов лиц, размещающих заявки на заключение государственных контрактов.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Карельского УФАС России стороны пришли к соглашению заключить Муниципальный контракт № 11-аэф-17 на выполнение работ по устранению недоделок в многоквартирном жилом доме № 18 по ул. Гидростроителей в г.Кемь Республики Карелия, Заказчик не настаивает на включении Исполнителя в реестр недобросовестных поставщиков.

Так же Комиссия Карельского УФАС России учитывала, что ООО «ОНЕЖКАПСТРОЙ» ранее не уклонялось от заключения и исполнения контрактов, в Управление ранее сведений в отношении ООО «ОНЕЖКАПСТРОЙ» о включении в реестр недобросовестных поставщиков не поступало.

Комиссия Карельского УФАС России, проведя проверку поступивших сведений в соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, исследовав в совокупности все обстоятельства дела, в соответствии с положениями статьи 104 Закона о контрактной системе, не установила уклонения ООО «ОНЕЖКАПСТРОЙ» от заключения от заключения Контракта по вышеуказанному аукциону.

На основании изложенного, руководствуясь частью 7 статьи 104 Закона контрактной системе, Комиссия Карельского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

Сведения в отношении ООО «ОНЕЖКАПСТРОЙ» (<..>) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 04-19/53/29-2017

об обеспечении технической возможности подписания контракта

 

Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд в составе:<…>

на основании Решения № 04-17/29-2017 от 15 мая 2017 года, руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

 

п р е д п и с ы в а е т:

 

1. Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» (http://www.sberbank-ast.ru) обеспечить Администрации Кемского муниципального района техническую возможность подписания контракта на выполнение работ по устранению недоделок в многоквартирном жилом доме № 18 по ул. Гидростроителей в г. Кемь Республики Карелия (извещение №0106300003917000023).
2.  Срок, в течение которого должно быть исполнено Предписание – 5 рабочих дней с момента его получения.
3.  О выполнении настоящего Предписания сообщить до 31 мая, представив в Карельское УФАС России документы, подтверждающие его исполнение.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

Предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке.