База решений
и правовых актов

На основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Комиссия Карельского УФАС России в составе:

 

Заместителя Председателя комиссии –

членов комиссии:

 

в присутствии представителя Заказчика – ГБУЗ РК «БСМП» (доверенность в материалах дела),

в отсутствие представителя – ООО «Медтехника» (извещалось надлежащим образом, явку представителя не обеспечило),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком - ГБУЗ РК «БСМП» (вх. от 26.03.2018 № 1395) о признании поставщика – ООО «Медтехника» (ИНН: 6686088078) недобросовестным, вследствие одностороннего отказа от исполнения контракта на поставку запасных частей для ремонта аппарата ИВЛ Raphael (Hamilton) (извещение № 0306300031617000182), установила следующее.

Заказчиком для включения в реестр недобросовестных поставщиков были представлены:

- сведения в отношении ООО «Медтехника» (ИНН:6686088078, адрес: ул. Краснофлотцев, д. 55, Свердловская обл., г. Екатеринбург, 620057; директора и учредителя ООО «Медтехника» - *** (ИНН: 667352021225);

- сведения об аукционе в электронной форме: извещение № 0306300031617000182; заказчик – ГБУЗ РК «БСМП»; наименование аукциона: поставка запасных частей для ремонта аппарата ИВЛ Raphael (Hamilton); электронная торговая площадка http://www.sberbank-ast.ru  (далее – ЭТП); начальная (максимальная) цена контракта – 231 988,00 рублей.

 

В ходе рассмотрения представленных документов, заслушав пояснения представителя Заказчика, Комиссией Карельского УФАС России установлено следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 23.08.2017 №0306300031617000182-1, комиссией Заказчика признаны соответствующими требованиям документации 2 заявки.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 30.08.2017 №0306300031617000182-3 победителем закупки признано ООО «Медтехника», с предложенной ценой контакта – 230828,06 руб.

11.09.2017 года между Заказчиком и Поставщиком заключен контракт
№ 0306300031617000182-0155595-01 на поставку запасных частей для ремонта аппарата ИВЛ Raphael (Hamilton) (реестровый номер контракта 21001117532 17 000215) (далее – Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1. Контракта Поставщик поставляет запасные части для ремонта аппарата (далее по тексту «Товар») по наименованию, в количестве и ассортименте (Приложение № 1 к контракту), по цене, в порядке и в сроки, предусмотренные настоящим Контрактом по адресу «Заказчика», а «Заказчик» производит оплату «Поставщику» за фактически поставленный Товар.

Спецификацией, являющейся Приложением № 1 к государственному контракту, предусмотрена поставка следующих запасных частей:

1. Клапан вдоха inspiratory valve Hamilton Medical AG, Швейцария (оригинал производителя). Клапан вдоха предназначен для дозирования дыхательной смеси пациенту в аппарате ИВЛ Raphael (Hamilton). Материал – алюминий. В составе содержит клапан с электромагнитной катушкой. Управление осуществляется электронной платой аппарата ИВЛ.Гарантия 6 месяцев с момента поставки.   
2. Клапан безопасности safety block Hamilton Medical AG, Швейцария (оригинал производителя). Клапан безопасности предназначен для установки в аппарат ИВЛ Raphael (Hamilton) с целью защиты пациента и пневматической системы от избыточного давления. В составе блока находится два клапана с механическим принципом действия. Гарантия 6 месяцев с момента поставки. O-ring Hamilton Medical AG, Швейцария (оригинал производителя)   
3. Резиновое кольцо-прокладка предназначено для уплотнения пневматического соединения в блоке клапана безопасности кат.№ 157264. Материал обеспечивает плотное соединение и устойчивость к среде с высоким содержанием кислорода. Гарантия 6 месяцев с момента поставки.     
4. Клапан соленоидный solenoid valve Hamilton Medical AG, Швейцария (оригинал производителя). Клапан соленоидный Solenoid valve (inlet valve) - клапан электромагнитый внутренний для подачи воздуха/кислорода в смеситель порционно. Гарантия 6 месяцев с момента поставки.  
5. Влагосборник water trap complete Hamilton Medical AG, Швейцария (оригинал производителя). Влагосборник предназначен для установки на аппарат ИВЛ Raphael (Hamilton) на вход газовой линии высокого давления. Влагосборник обеспечивает сбор конденсата и имеет возможность сброса накопленной воды. Гарантия 6 месяцев с момента поставки.   
6. Фильтрующая пластина sintered disk Hamilton Medical AG, Швейцария (оригинал производителя). Фильтр тонкой очистки кислородно-воздушной смеси пневмоблока аппарата ИВЛ изготовлен из прессованных бронзовых шариков размеры диаметр 45мм толщина 3мм. Гарантия 6 месяцев с момента поставки.   
7. Датчик кислородный Envitec-Wismar GmbH, ФРГ Датчик кислородный G5 для определения концентрация кислорода. Диапазон измерения от 0 до 100% кислорода. Сигнал выхода от 13 до 16 мВ. Электрический интерфейс 3 pin. Совместим с аппаратом ИВЛ Raphael Hamilton Medical AG.Гарантия 6 месяцев с момента поставки.   ООМ202 Envitec – Wismar GmbH, Германия (Федеративная Республика Германия).      

В силу пункта 4.2 государственного контракта, поставка осуществляется в течение 110 рабочих дней с момента заключения контракта.

По результатам заключения приемочной комиссии от 05.10.2017 и от 07.12.2017 Заказчиком выявлено несоответствие Спецификации.

ООО «Медтехника» осуществило поставку не в полном объеме, а именно: отсутствует клапан вдоха и клапан электромагнитный.

Заказчиком произведена оплата поставленного товара в размере 226 828,06.

Ввиду того, что поставка остальных запчастей для ремонта не осуществлена, 20.02.2018 в адрес ООО «Медтехника» направлена претензия о нарушении условий контракта, а также требование о необходимости уплаты неустойки (штраф, пени) в соответствии с условиями контракта.

Ответ на претензию в адрес Заказчика не поступил, неустойка ООО «Медтехника» не оплачена.

          В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Возможность одностороннего отказа от исполнения контракта предусмотрена пунктом 8.2 Контракта.

20.02.2018 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В силу части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

20.02.2018 решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в единой информационной системе в сфере закупок, направлено в адрес Поставщика посредством электронной почты, а также заказным письмом с уведомлением о вручении.

В соответствии с почтовым уведомлением о вручении заказного письма, решение об одностороннем отказе получено ООО «Медтехника» 05.03.2018, вернулось Заказчику 13.03.2018.

Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу 26.03.2018.

В соответствии с частью 6 статьи 104 Закона о контрактной системе, в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено в адрес Карельского УФАС России 26.03.2018 (первый рабочий день).

Таким образом, Заказчиком в полном объеме соблюдены требования Закона о контрактной системе в части процедуры расторжения контракта путем одностороннего отказа Заказчика от исполнения его условий.

         Основанием для включения сведений в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе является совершение Поставщиком (стороны по контракту) действий, свидетельствующих о его недобросовестном поведении, совершении им действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе и гражданского законодательства, нарушающих права заказчика относительно условий и срока исполнения контракта, нарушению обеспечения публичных интересов в правоотношениях, регулируемых законодательством о контрактной системе.

В силу пункта 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Доказательств наличия у Общества каких-либо обстоятельств, возникших вследствие непреодолимой силы и не позволивших ему исполнить надлежащим образом требования законодательства и условия Контракта, в адрес Карельского УФАС России не представлено.

Более того, согласно сведениям, опубликованным на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок по адресу: www.zakupki.gov.ru, ООО «Медтехника» (ИНН: 6686088078) тридцать девять раз включено в реестр недобросовестных поставщиков.

Таким образом, в соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе ООО «Медтехника» включается в установленном Законом о контрактной системе порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 года N 1062, приказом ФАС России от 27.08.2007 года N 267

 

РЕШИЛА:

 

1. Включить сведения в отношении ООО «Медтехника» (ИНН:6686088078, адрес: ул. Краснофлотцев, д. 55, Свердловская обл., г. Екатеринбург, 620057) в реестр недобросовестных поставщиков.
2. Включить сведения в отношении директора и учредителя ООО «Медтехника» - *** (ИНН: 667352021225) в реестр недобросовестных поставщиков.
3. В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке