База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ РНП 04-17/36-2015

по результатам рассмотрения сведений о не включении

в реестр недобросовестных поставщиков

18 апреля 2016 года                                                                                       г. Петрозаводск

 

                       

На основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (далее также Комиссия Карельского УФАС России) в составе:

 

<> 

в отсутствие представителя ГБУЗ РК «Республиканский кожно-венерологический диспансер» (явку не обеспечило, уведомлено надлежащим образом),

в присутствии представителей ООО «НОРДФАРМ М» <><> (копии доверенностей имеются в материалах дела),

 

            рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ РК «Республиканский кожно-венерологический диспансер» (далее – Заказчик) в отношении поставщика (подрядчика, исполнителя) – ООО «НОРДФАРМ М» (далее также Участник, Общество), уклонившегося от подписания контракта на поставку лекарственных препаратов "Этанол" (извещение № 0306200006816000003), установила следующее.

Заказчиком для включения в реестр недобросовестных поставщиков были представлены:

            -          сведения в отношении участника закупки: ООО «НОРДФАРМ М» (адрес: 183034, г. Мурманск, ул. Домостроительная, д. 2, офис 404Е; ИНН: 5190035368; КПП: 519001001);  

            -    сведения в отношении генерального директора, учредителя ООО «НОРДФАРМ М» <> (ИНН: <>);

             -         сведения об аукционе в электронной форме: код закупки   0306200006816000003; заказчик - ГБУЗ РК «Республиканский кожно-венерологический диспансер»; наименование закупки: поставка лекарственных препаратов "Этанол"; электронная торговая площадка http://www.sberbank-ast.ru (далее - ЭТП); начальная (максимальная) цена контракта – 76 254,42 рублей.

В ходе рассмотрения представленных документов, Комиссией Карельского УФАС России установлено следующее.

В соответствие с протоколом рассмотрения единственной заявки участника закупки от 17.03.2016 года, комиссия Заказчика признана соответствующей заявку ООО «НОРДФАРМ М» требованиям Закона о контрактной системе и аукционной документации

22.03.2016 Заказчик направил в адрес Общества контракт для последующего его подписания.

28.03.2016 Общество направило в адрес Заказчика протокол разногласий.

28.03.2016 Заказчик обработал протокол разногласий и повторно направил в адрес Общества контракт для последующего его подписания.

Регламентированный срок подписания контракта по закупке № 0306200006816000003 установлен ЭТП 31.03.2016 года.

В регламентированный срок Общество контракт не подписало.

Контракт на поставку лекарственных препаратов "Этанол" (извещение № 0306200006816000003) на момент заседания Комиссии Карельского УФАС России, Заказчиком не заключен.

В адрес Карельского УФАС России письмом от 14.04.2016 года № 237 поступили письменные объяснения ООО «НОРДФАРМ М» в которых указано, что в период с 29.03.2016 по 11.04.2016 был технический сбой компьютера, возможность подписать контракт в регламентированный срок у Общества отсутствовала.

В соответствие с частью 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

В соответствие с частью 16 статьи 66 Закона о контрактной системе в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, такой аукцион признается несостоявшимся.

Согласно части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона.

В соответствие с пунктом 4 части 1 статьи 71 Закона о контрактной системе в случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся по основанию, предусмотренному частью 16 статьи 66 Закона о контрактной системе в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в таком аукционе подана только одна заявка на участие в нем: контракт заключается с участником такого аукциона, подавшим единственную заявку на участие в нем, если этот участник и поданная им заявка признаны соответствующими требованиям Закона о контрактной системе и документации о таком аукционе, в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе в порядке, установленном статьей 70 Закона о контрактной системе.

В соответствие с частью 5 статьи 96 Закона о контрактной системе в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Представители Общества представили копию письма от 12.04.2016 № 0017 ООО «АйТи Депо» (обслуживающая организация) из которого следует, что в период с 29.03.2016 по 11.04.2016 неоднократно фиксировались сбои головного роутера, в связи с этим соединение с сетью интернет у ООО «НОРДФАРМ М» отсутствовало. В настоящее время роутер заменен и установлен новый.

На заседании Комиссии Карельского УФАС России представители Общества пояснили, что денежные средства для обеспечения исполнения контракта в сумме 3 812,72 перечислены в адрес Заказчика (копия платежного поручения № 198 от 30.03.2016 имеется в материалах дела). Общество также представило товарную накладную № 839 от 25.03.2016, подтверждающую что товар уже закуплен и готово подписать, и исполнить контракт в полном объеме.

Комиссия Карельского УФАС России в данном случае не усматривает признаков уклонения ООО «НОРДФАРМ М» от подписания контракта по электронному аукциону № 0306200006816000003 по объективным обстоятельствам (в связи с техническим сбоем компьютера).

            Комиссия Карельского УФАС России отмечает, что внесение сведений об ООО «НОРДФАРМ М» в реестр недобросовестных поставщиков представляет собой специальную принудительную меру, при осуществлении которой затрагиваются конституционные права и свободы, а также права и законные интересы, как самого заявителя, так и других лиц. Данная мера должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной, пропорциональной, соразмерной и необходимой для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов лиц, размещающих заявки на заключение государственных контрактов.

        Основанием для внесения сведений в реестр недобросовестных поставщиков предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующие о его намерениях уклониться от подписания контракта.

Кроме того, Комиссия Карельского УФАС России учитывала, что в Управление ранее сведений в отношении ООО «НОРДФАРМ М» о включении в реестр недобросовестных поставщиков не поступало.

В письменных пояснениях ООО «НОРДФАРМ М» подтвердило свое согласие на заключение контракта по вышеуказанному аукциону.

        На основании вышеизложенного, Комиссия Карельского УФАС России не усматривает признаков недобросовестного поведения участника закупки, направленного на уклонение от подписания контракта, а так же на срыв вышеуказанной закупки и считает целесообразным выдать Предписание Оператору электронной площадки – ОАО «Сбербанк-АСТ» в части обеспечения Заказчику технической возможности для подписания контракта по закупке № 0306200006816000003 с ООО «НОРДФАРМ М».

Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд, при проведении проверки поступивших сведений в соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, исследовав в совокупности все обстоятельства дела, в соответствии с положениями статьи 104 Закона о контрактной системе, не установила недобросовестного уклонения ООО «НОРДФАРМ М» от заключения контракта по вышеуказанному электронному аукциону.                               

На основании изложенного, руководствуясь частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Карельского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Сведения в отношении ООО «НОРДФАРМ М» (адрес: 183034, г. Мурманск, ул. Домостроительная, д. 2, офис 404Е; ИНН: 5190035368; КПП: 519001001) в реестр недобросовестных поставщиков не включать. 
2. Сведения в отношении генерального директора, учредителя ООО «НОРДФАРМ М» <> (ИНН: <>) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
3. Выдать Предписание Оператору электронной площадки – ОАО «Сбербанк-АСТ» (http://www. sberbank-ast.ru) в части обеспечения Заказчику технической возможности для подписания контракта на поставку лекарственных препаратов "Этанол" (извещение № 0306200006816000003) с ООО «НОРДФАРМ М» (ИНН: 5190035368; КПП: 519001001).

ПРЕДПИСАНИЕ № 04-19/23-36/2015

об обеспечении технической возможности подписания контракта

   18 апреля 2016 г.                                                                                                г. Петрозаводск

 

 

Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия Карельского УФАС России) в составе: 

<> 

на основании решения Карельского УФАС России № 04-17/36-2016 РНП от 18 апреля 2016 года, руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» 

 

п р е д п и с ы в а е т:

 

Оператору электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ» (http://www.sberbank-ast.ru)

1. Обеспечить ГБУЗ РК «Республиканский кожно-венерологический диспансер» техническую возможность подписания контракта на поставку лекарственных препаратов "Этанол" (извещение № 0306200006816000003) с ООО «НОРДФАРМ М» (ИНН: 5190035368; КПП: 519001001).
2. Срок, в течение которого должно быть исполнено Предписание – 5 рабочих дней с момента его получения.
3. О выполнении настоящего Предписания сообщить до 26 апреля 2016 г., представив в Карельское УФАС России документы, подтверждающие его исполнение.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

Предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.