Решение б/н РЕШЕНИЕ № 04-17/41-2015 по результатам рассмотрения сведени... от 24 апреля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 04-17/41-2015
по результатам рассмотрения сведений о включении в реестр недобросовестных поставщиков
20 апреля 2015 года г. Петрозаводск
На основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Комиссия Карельского УФАС России в составе:
<>
в присутствие представителя КУ РК «Управление автомобильных дорог РК» - <> (копия доверенности в материалах дела),
в отсутствие представителя ООО «Старп-Строй» (явку представителя не обеспечило, уведомлено надлежащим образом),
рассмотрев сведения, представленные КУ РК «Управление автомобильных дорог РК» (далее – Заказчик) в отношении поставщика (исполнителя) – ООО «Старп-Строй» (далее также Участник, Общество), в следствие одностороннего расторжения Государственного контракта от 18.09.2014 № 05-р/14 на выполнение работ по объекту: «Ремонт фильтрующей насыпи из сухой каменной кладки на «Кедронском потоке» на км 5 Главной монастырской дороги Валаамского архипелага» (извещение № 0306200005114000018) установила следующее.
Заказчиком для включения в реестр недобросовестных поставщиков были представлены:
- сведения в отношении участника размещения заказа: ООО «Старп-Строй», (190121, Санкт-Петербург, ул. Лабутина, д. 16, корп. 2, литера А; ИНН: 7826026460);
- сведения в отношении генерального директора ООО «Старп-Строй» <> (ИНН: <>);
- сведения в отношении учредителя ООО «Старп-Строй <>(ИНН: <>)
- сведения об аукционе в электронной форме: код закупки 0306200005114000018; Заказчик - КУ РК «Управление автомобильных дорог РК»; наименование аукциона: выполнение работ по объекту: «Ремонт фильтрующей насыпи из сухой каменной кладки на «Кедронском потоке» на км 5 Главной монастырской дороги Валаамского архипелага»; электронная торговая площадка http://www.sberbank-ast.ru (далее - ЭТП); начальная (максимальная) цена контракта – 15 395 592,94 рублей.
В ходе рассмотрения представленных документов, Комиссией Карельского УФАС России установлено следующее.
На участие в закупке подано 2 (две) заявки от участников аукциона. Согласно протоколу подведения итогов от 28.08.2014 при рассмотрении вторых частей заявок на участие в электронном аукционе комиссия Заказчика приняла решение о признании победителем аукциона ООО «Старп-Строй» с предложением о цене контракта – 15 318 614,98 рублей.
18 сентября 2014 года между Заказчиком и ООО «Старп-Строй» заключен Государственный контракт № 05р-14 на выполнение работ по объекту: «Ремонт фильтрующей насыпи из сухой каменной кладки на «Кедронском потоке» на км 5 Главной монастырской дороги Валаамского архипелага» (реестровый № контракта 03062000051 14 000027). Дата начала исполнения контракта – 18.09.2014. Дата окончания исполнения работ – 31.03.2016.
В соответствие с пунктом 17.3 государственного контракта, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ), Законом о контрактной системе.
09.02.2015 года Заказчик направил в адрес ООО «Старп-Строй» претензию (исх. № ОС-27/15) о ненадлежащем исполнении обязательств, принятых по контракту. Срок устранения выявленных нарушений установлен Заказчиком 12.02.2015 года. Указанные в претензии нарушения Общество в установленный срок не были устранены.
24.02.2015 года Заказчик повторно направил в адрес Общества претензию (исх. № ОС-37/15) о необходимости устранения выявленных нарушений в срок до 02.03.2015 года.
Вышеуказанные претензии направлены Заказчиком по факсу и телефонограммой. Возражений со стороны ООО «Старп-Строй» на полученные претензии в адрес Заказчика не поступали.
04.03.2015 года комиссия в составе представителей Заказчика, представителя Эксплуатационной организации, представителя Спасо-Преображенского Валаамского монастыря составили Акт оценки выполненных работ по государственному контракту № 05р-14 от 18.09.2014, согласно которому в результате осмотра Объекта зафиксированы многочисленные нарушений условий контракта. Представитель ООО «Старп-Строй» в участии составления Акта осмотра отсутствовал.
Акт оценки выполненных работ по государственному контракту от 18.09.2014 года № 05р-14 направлен в адрес Общества заказным письмом с уведомлением о вручении. ООО «Старп-Строй» получило данное письмо 25.03.2015 года, о чем имеется подпись Зверевой Д.В. (копия уведомления о вручении в материалах дела).
06.03.2015 года Заказчик принял решение об одностороннем расторжении государственного контракта от 18.09.2014 № 05р-14 и разместил данную информацию на официальном сайте 10.03.2015 года.
07.03.2015 года уведомление об одностороннем расторжении государственного контракта Заказчиком направлено в адрес ООО «Старп-Строй» по средствам факсимильной связи, а также заказным письмом с уведомлением о вручении. Заказное письмо ООО «Старп-Строй» получило данное уведомление 16.03.2015 года.
Почтовое уведомление о вручении ООО «Старп-Строй» уведомления о расторжении государственного контракта получено Заказчиком 23.03.2015 года. В установленный Законом о контрактной системе десятидневный срок ООО «Старп-Строй» не устранил нарушения по государственному контракту № 05р-14 от 18.09.2014.
Таким образом, государственный контракт № 05р-14 от 18.09.2014 считается расторгнутым 03.04.2015 года в соответствие с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе.
В адрес Комиссии Карельского УФАС России от ООО «Старп-Строй» письменных пояснений о ненадлежащем исполнении Государственного контракта не поступало.
Уведомление о месте и времени рассмотрении сведений о недобросовестном поставщике Карельским УФАС России направлено в адрес ООО «Старп-Строй» по электронной почте, а также в виде телефонограммы (копии документов в материалах дела).
На заседании Комиссии Карельского УФАС России представитель Заказчика пояснил, что представителя ООО «Старп-Строй» не выходили на контакт с Заказчиком, возражений и пояснений также не предоставляли.
06.04.2015 года Заказчиком объявлен запрос предложений на выполнение работ по объекту: «Ремонт фильтрующей насыпи из сухой каменной кладки на «Кедронском потоке» на км 5 Главной монастырской дороги Валаамского архипелага» (извещение № 0306200005115000013).
В соответствие с частью 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.
В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
В соответствие с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
В соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном Законом о контрактной системе порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
В соответствие с пунктом 2 статьи 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.
В соответствие с пунктом 3 статьи 715 ГК РФ если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков.
Комиссия Карельского УФАС России отмечает, что ООО «Старп-Строй» приступило к выполнению работ по данной закупке, но исполнило его не в полном объеме и с нарушением, установленным государственным контрактом, срок. Заказчиком произведена фактическая оплата выполненных работ на сумму 4 532 521,42 рублей.
Комиссия Карельского УФАС России отмечает, что основанием для внесения сведений в реестр недобросовестных поставщиков предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующие о его намерениях неисполнения Государственного контракта заключенного с Заказчиком.
Недобросовестное поведение ООО «Старп-Строй» в части ненадлежащего исполнения Государственного контракта от 18.09.2014 № 05-р/14, по мнению Комиссии Карельского УФАС России выразилось в следующем: Общество в установленный срок не исполнило в полном объеме работы по Государственному контракту; Общество, не представило в Комиссию Карельского УФАС России объяснений по факту ненадлежащего исполнения Государственного контракта. Общество, после размещения на официальном сайте информации об одностороннем отказе от исполнения Государственного контракта, а также после получения уведомления об одностороннем расторжении Государственного контракта, полученного 16.03.2015 года, не предприняло мер по надлежащему исполнению контракта.
Вышеуказанные действия Участника поставили под угрозу исполнение закупки, а именно, выполнение работ по объекту: «Ремонт фильтрующей насыпи из сухой каменной кладки на «Кедронском потоке» на км 5 Главной монастырской дороги Валаамского архипелага» (извещение № 0306200005114000018).
Таким образом, в соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе участник закупки ООО «Старп-Строй» включается в установленном Законом о контрактной системе порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
На основании вышеизложенного, Комиссия Карельского УФАС России усматривает признаки недобросовестного поведения участника закупки, направленного на уклонение от исполнения взятых на себя обязательств по Государственному контракту от 18.09.2014 № 05-р/14.
Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд, проведя проверку, поступивших сведений в соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, исследовав в совокупности все обстоятельства дела, в соответствии с положениями статьи 104 Закона о контрактной системе, руководствуясь частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установила факт недобросовестного исполнения Государственного контракта от 18.09.2014 № 05-р/14 на выполнение работ по объекту: «Ремонт фильтрующей насыпи из сухой каменной кладки на «Кедронском потоке» на км 5 Главной монастырской дороги Валаамского архипелага» (извещение № 0306200005114000018) ООО «Старп-Строй».
Комиссия Карельского УФАС России приняла решение о включении сведений в отношении ООО «Старп-Строй», в отношении генерального директора ООО «Старп-Строй» <> и в отношении учредителя ООО «Старп-Строй» <> в реестр недобросовестных поставщиков.
На основании изложенного, руководствуясь частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Карельского УФАС России,
РЕШИЛА:
- Включить сведения в отношении ООО «Старп-Строй» (190121, Санкт-Петербург, ул. Лабутина, д. 16, корп. 2, литера А; ИНН: 7826026460) в реестр недобросовестных поставщиков.
- Включить сведения в отношении генерального директора ООО «Старп-Строй» <> (ИНН: <>), в реестр недобросовестных поставщиков.
- Включить сведения в отношении учредителя ООО «Старп-Строй <> (ИНН: <>) в реестр недобросовестных поставщиков.
В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке.