База решений
и правовых актов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ № 04-17/42-2017

по результатам рассмотрения сведений о не включении

в реестр недобросовестных поставщиков

                       

28 июля 2017 года                                                                                                г. Петрозаводск

 

                       

На основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Комиссия Карельского УФАС России в составе:

 

Заместителя председателя комиссии – Лешко В.О.,

членов комиссии: ...

в присутствии представителя ООО «Группа Компаний Автотехконтракт» ...

в присутствии представителя ФГКУ «Первый отдельный авиационный отряд Федеральной службы безопасности Российской Федерации» ...

 

рассмотрев сведения, представленные ФГКУ «Первый отдельный авиационный отряд Федеральной службы безопасности Российской Федерации» (далее – Учреждение, Заказчик) в отношении поставщика (подрядчика, исполнителя) – ООО «Группа Компаний Автотехконтракт» (далее – Общество, Поставщик), в связи с односторонним отказом от исполнения контракта № 131 от 05.05.2017 на закупку запасных частей для автомобильной техники в 1 квартале 2017 года (извещение № 0806100001017000088) установила следующее.

 

Заказчиком для включения в реестр недобросовестных поставщиков были представлены:

- сведения об участнике закупки: ООО «Группа Компаний Автотехконтракт» (ИНН 7725267815; место нахождения: Пресненская набережная, д.6, стр. 2, этаж 16, пом. 1, ком. 20, оф. 2, г. Москва, 123317);  

- сведения о генеральном директоре и учредителе ООО «Группа Компаний Автотехконтракт» ...

-  сведения об учредителях ООО «Группа Компаний Автотехконтракт» - ...

 - сведения об электронном аукционе: код закупки 0806100001017000088; Заказчик – ФГКУ «Первый отдельный авиационный отряд Федеральной службы безопасности Российской Федерации»; наименование закупки: закупка запасных частей для автомобильной техники в 1 квартале 2017 года; начальная (максимальная) цена контракта – 47 000 ,00 рублей;

В ходе рассмотрения представленных документов, Комиссией Карельского УФАС России установлено следующее.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 18.04.2017 победителем аукциона признан участник закупки ООО «Группа Компаний Автотехконтракт», с предложенной ценой контакта – 35 955,00 рублей.

05.04.2016 года между Заказчиком и Подрядчиком заключен государственный контракт № 131 на поставку запасных частей для автомобильной техники в 1 квартале 2017 года (реестровый номер контракта 1100129197117000089) (далее – Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1. Контракта Поставщик обязуется осуществить поставку запасных частей к автомобильной технике (далее – товар) Заказчику согласно прилагаемой к Контракту спецификации, являющейся его неотъемлемой частью (Приложение № 1). Наименование товара, цена за единицу, количество, срок поставки, качество и адрес поставки указаны в спецификации.

В соответствии с пунктами 2.2.2., 2.2.4 Контракта Поставщик имеет право: требовать обеспечения своевременной приёмки поставленного Товара и подписания необходимых документов в установленные сроки; самостоятельно определять способы исполнения настоящего Контракта.

В соответствии с пунктами 2.3.1., 2.3.3. Контракта Заказчик обязан: обеспечить своевременную приёмку и оплату поставленного Товара, в порядке и в сроки, предусмотренные настоящим Контрактом;  незамедлительно письменно уведомлять Поставщика о выявленных недостатках при приёмке Товара либо при наступлении гарантийных случаев.

В соответствии с пунктом 3.1. Контракта товар по настоящему Контракту должен быть поставлен в течение срока, указанного в Спецификации (Приложение № 1) - с момента заключения контракта и до 1 июня 2017 г.       

Согласно пункту 4.3. Контракта, в случае обнаружения при приёмке товара недостатков либо несоответствия качества, комплектности, маркировки, требованиям, установленных Контрактом, Поставщик обязан за свой счёт устранить выявленные недостатки или заменить товар в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты получения соответствующего уведомления (посредством телефонной или факсимильной связи, сети Интернет, письменно) от Заказчика. Время, затраченное Поставщиком на устранение недостатков поставленного по Контракту товара, не освобождает Поставщика от мер ответственности по поставке товара к установленному Контрактом сроку.

Согласно пункту 4.8. Контракта, для проверки поставленных Поставщиком товаров, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта, Заказчик проводит экспертизу, в случаях и в порядке предусмотренных Федеральным законом Российской Федерации от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно пункту 5.4. Контракта, при выявлении в ходе приёмки несоответствий Товара требованиям и условиям Контракта, в товарно-транспортной накладной делается соответствующая запись и совместно с представителем Поставщика составляется акт в произвольной форме в 2 экземплярах.

В случае отказа представителем Поставщика (транспортной компании) в подтверждении факта доставки товара, не отвечающего условиям Контракта, акт составляется и подписывается представителями Заказчика в одностороннем порядке, один экземпляр которого направляется Поставщику, путем использования любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации соответствующим лицом.

В силу пункта 11.3. Контракта, расторжение Контракта допускается по согласованию Сторон, по решению суда, в одностороннем порядке или при наступлении форс-мажорных обстоятельств.

В силу пункта 11.3.1. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

30.05.2017 Поставщиком в адрес Заказчика посредством грузоперевозчика был доставлен товар. Заказчик отказался осуществлять приемку поставленного товара. Далее, Поставщиком были предприняты еще 2 попытки для передачи Заказчику вышеуказанного товара.

01.06.2017 Заказчиком в адрес Поставщика было направлено уведомление (исх. №145/1-1957) о нарушении условий государственного контракта и необходимости выполнить поставку до 12.06.2017.   

15.06.2017 Поставщиком в адрес Заказчика было направлено письмо (исх. № 283) о не предоставлении Поставщику документов, предусмотренных Контрактом, указывающих на недостатки товара.              

19.06.2017 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (20.06.2017 отправлено в адрес Поставщика по почте заказным письмом с уведомлением о вручении; получено 26.06.2017).

22.06.2017 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в единой информационной системе.

29.06.2017 Заказчиком составлен Акт № 7 об осмотре товара и сопроводительных документов, в результате которого товар, указанный в сопроводительных документах, не является товаром, указанным в спецификации.

30.06.2017 Поставщиком в адрес Заказчика направлено письмо (исх. № 310) о рассмотрении возможности расторгнуть Контракт по соглашению сторон.

06.07.2017 решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу.

10.07.2017 Поставщиком подано исковое заявление в Арбитражный суд Республики Карелия (дело А26-7072/2017) об отмене решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Право на принятие решения об одностороннем отказе Заказчика от исполнения Контракта предусмотрено пунктом 11.3.1 Контракта.

Основанием для принятия решения Заказчиком об одностороннем отказе от исполнения Контракта явилось нарушение срока исполнения Контракта.

Комиссия Карельского УФАС России отмечает, что внесение сведений об ООО «Группа Компаний Автотехконтракт» в реестр недобросовестных поставщиков представляет собой специальную принудительную меру, при осуществлении которой затрагиваются конституционные права и свободы, а также права и законные интересы, как самого Общества, так и других лиц. Данная мера должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной, пропорциональной, соразмерной и необходимой для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов лиц, размещающих заявки на заключение контрактов.

Основанием для внесения сведений в реестр недобросовестных поставщиков предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующее о его намерениях сорвать обязательства по государственному контракту.

Вместе с тем, Комиссия Карельского УФАС России не усматривает признаки недобросовестного поведения ООО «Группа Компаний Автотехконтракт» в связи с тем, что Обществом неоднократно предпринимались попытки поставить Заказчику товар, что подтверждается перепиской между Поставщиком и транспортной компанией (грузоперевозчиком) с 23.05.2017-22.06.2017 и не отрицается Заказчиком.

Также, в нарушение требований Контракта, Заказчиком не была обеспечена своевременная приемка товара, в адрес Поставщика уведомления об обнаружении при приемке товара недостатков либо несоответствия качества, комплектности, маркировки, требованиям, установленным Контрактом, не отправлялись.

В силу положений вышеуказанного Контракта, при выявлении в ходе приёмки несоответствий товара требованиям и условиям Контракта, Заказчик обязан был в товарно-транспортной накладной сделать соответствующую запись и совместно с представителем Поставщика составить акт в произвольной форме в 2 экземплярах, а в случае отказа представителя Поставщика (транспортной компании) в подтверждении факта доставки товара, не отвечающего условиям Контракта, составить и подписать акт в одностороннем порядке.

В случае приемки товара в соответствии с пунктом 4.8. Контракта и частью 10 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе был провести экспертизу поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги с привлечением экспертов, экспертных организаций до принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Документов, подтверждающих уведомление Поставщика об обнаружении при приемке товара недостатков и несоответствия требованиям спецификации, на заседании Комиссии Карельского УФАС России представлено не было.

В уведомлении от 01.06.2017, а также в Акте № 7 от 29.06.2017 (составленном после принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта) не указано, в чем именно выражается нарушение условий государственного контракта и несоответствие товара требованиям спецификации.

Комиссия Карельского УФАС России, проведя проверку поступивших сведений в соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, исследовав в совокупности все обстоятельства дела, в соответствии с положениями статьи 104 Закона о контрактной системе, не установила недобросовестного поведения ООО «Группа Компаний Автотехконтракт» в части неисполнения взятых на себя обязательств по Контракту.

На основании изложенного, руководствуясь частью 7 статьи 104 Закона контрактной системе, Комиссия Карельского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

Сведения в отношении ООО «Группа Компаний Автотехконтракт» (адрес: 123317, г.Москва, Пресненская набережная, д. 6, стр.2, этаж 16, пом. 1, ком. 20, оф.2; ИНН: 7725267815; ОГРН: 1157746279426) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

Заместитель председателя Комиссии                            ___________         Лешко В.О.

 

Члены Комиссии                                                                 ___________