База решений
и правовых актов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ № 04-17/44-2017

о не включении в реестр недобросовестных поставщиков

 

                  

31 июля 2017 года                                                                                   г. Петрозаводск

 

                  

На основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон контрактной системе), Комиссия Карельского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

 

Заместителя Председателя Комиссии – Лешко В.О.,

членов комиссии: ...

 

в присутствии представителя - ГБУЗ РК «Госпиталь для ветеранов войн» ...

в присутствии представителя – ООО «ЭКОВЕКТОР» ...

 

рассмотрев сведения, представленные – ГБУЗ РК «Госпиталь для ветеранов войн» (вх. от 18.07.2017 № 3507) о признании поставщика(подрядчика, исполнителя)  – ООО «ЭКОВЕКТОР» (ИНН: 1001284011) недобросовестным, в следствие одностороннего расторжения контракта от 11.04.2017 № 014-ЭА на оказание услуг по вывозу и утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов для нужд ГБУЗ «Госпиталь для ветеранов войн» (извещение № 0306200004517000014) установила следующее.

Заказчиком для включения в реестр недобросовестных поставщиков были представлены:

- сведения в отношении участника закупки: ООО «ЭКОВЕКТОР» -...

- сведения в отношении учредителя и директора ООО «ЭКОВЕКТОР» ...

- сведения в отношении учредителя ООО «ЭКОВЕКТОР» ...

- сведения в отношении учредителя ООО «ЭКОВЕКТОР» ...

- сведения об аукционе в электронной форме: извещение № 0306200004517000014; заказчик - ГБУЗ РК «Госпиталь для ветеранов войн»; наименование аукциона: оказание услуг по вывозу и утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов для нужд ГБУЗ «Госпиталь для ветеранов войн»; электронная торговая площадка http://www.sberbank-ast.ru (далее – ЭТП); начальная (максимальная) цена контракта – 106 984,96 рублей.

В ходе рассмотрения представленных документов, Комиссией Карельского УФАС России установлено следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 24.03.2017 №0306200004517000014-1 на участие в аукционе поступило 2 (две) заявки. Обе заявки признаны соответствующим требованиям, установленным документацией об аукционе. Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 30.03.2017 №0306200004517000014-3 победителем аукциона признан участник закупки ООО «ЭКОВЕКТОР», с предложенной ценой контакта – 101 635,71 рублей.

11.04.2017 года между Заказчиком и Исполнителем заключен контракт
№ 014-ЭА на оказание услуг по вывозу и утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов для нужд ГБУЗ «Госпиталь для ветеранов войн» (реестровый номер контракта 21001040600 17 000035) (далее – Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1. Контракта Исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию услуг по вывозу твердых бытовых отходов (далее – ТБО), образующихся в результате деятельности Заказчика, от специализированной контейнерной площадки, предназначенной для сбора ТБО, а также, обязательства по оказанию услуг по утилизации (захоронению) собранных и вывезенных ТБО на санкционированной свалке. Предусмотренные настоящим Контрактом услуги по вывозу и утилизации (захоронению) ТБО (далее – Услуги) Исполнитель оказывает Заказчику в полном соответствии с условиями настоящего Контракта и Технического задания (Приложение № 1 к настоящему Контракту, далее – Техническое задание).

В соответствии со статьей 3 Контракта Заказчик обязан:

3.1.1.   Обеспечить сбор ТБО в специализированные контейнеры, установленные на специализированной контейнерной площадке.

3.1.2.   Не допускать сбор (складирование) в специализированные контейнеры: замазученных, пожароопасных, взрывоопасных и радиоактивных отходов.

3.1.3.   Не сжигать ТБО в специализированных контейнерах, на специализированной контейнерной площадке и вблизи их. В случае возгорания ТБО, макулатуры принять меры к ликвидации возгорания и сообщить об этом факте органам пожарной охраны и Исполнителю.

3.1.4.   Обеспечить Исполнителю безопасный, беспрепятственный и свободный доступ, проезд специализированного автотранспорта к месту оказания услуг по вывозу ТБО, что подразумевает за собой:

- очистку подъездных путей от снега и наледи в зимний период;

- сквозной проезд к специализированной контейнерной площадке;

- освещение места сбора ТБО в темное время суток;

3.1.5.   Предоставить Исполнителю список уполномоченных лиц, имеющих право подписи (отметки) в транспортных документах (путевой лист, товарно-транспортная накладная и т.п.) Исполнителя.

В соответствии со статьей 3.2 Контракта Исполнитель обязан:

3.2.1.   Своевременно и полно оказывать Услуги, указанные в п. 1.1. настоящего Контракта, в соответствии с объёмами и периодичностью вывоза, указанными в Техническом задании.

3.2.2.   На период действия Контракта предоставить в безвозмездное пользования специализированный контейнер для сбора ТБО в количестве одной штуки.

3.2.3.Оказывать Услуги, предусмотренные настоящим Контрактом, с обязательным соблюдением требований законодательства Российской Федерации, Республики Карелия и иных нормативных актов, требований санитарно-экологических норм и правил, а также, других обычно предъявляемых требований, в том числе:

-обеспечить качество оказываемых Услуг согласно Федеральному закону от 24.06.1998 года № 89-ФЗ, ГОСТу 30772-20 (Обращение с отходами), СанПиНу 42-128-4690-88 и Постановлению Правительства РФ от 10.02.97г. № 155;

- не превышать предельного срока вывоза отходов, установленного органами государственного контроля по соблюдению санитарно-эпидемиологических нормативов (СанПиН 42-128-4690-88).

3.2.4.   Оказывать Услуги, предусмотренные настоящим Контрактом, с обязательной отметкой в журнале Заказчика, с указанием даты и времени, по каждому факту вывоза ТБО. Журнал учёта вывоза ТБО находится на круглосуточном посту охраны в ГБУЗ «Госпиталь для ветеранов войн» (г. Петрозаводск, Куйбышева, д. 8).

3.2.5. После оказания Услуги, предъявлять результат уполномоченному лицу Заказчика.

3.2.6.   Нести ответственность за обеспечение мер по охране труда, техники производственной и пожарной безопасности, охраны окружающей среды при оказании Услуг.

В соответствии с пунктом 7.1. Контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством, в том числе, если в ходе исполнения Контракта установлено, что Поставщик не соответствует установленным документацией об аукционе требованиям к участникам размещения заказа путём проведения торгов или предоставил недостоверную информацию о своем соответствии указанным требованиям, что позволило ему стать участником аукциона.

В соответствии с пунктом 8.1. Контракт вступает в силу с момента подписания его сторонами и действует до 01 июня 2018 года.

        27.04.2017 Общество направило в адрес Заказчика уведомление о расторжении контракта № 014-ЭА на основании п.7.1.Контракта (получено Заказчиком вх. № 242 от 28.04.2017).

12.05.2017 Заказчик направил в адрес Общества претензионное письмо, в котором было указано, что по состоянию на 12.05.2017 Общество не приступило к исполнению Контракта. Заказчик установил Обществу срок до 15.05.2017 для выполнения услуг, предусмотренных техническим заданием к контракту № 014-ЭА на оказание услуг по вывозу и утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов.

Так же в претензионном письме Заказчик сообщил, что направленное уведомление о расторжении контракта не является правомерным.

31.05.2017 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, направил его в адрес Общества заказным письмом с уведомлением и разместил на сайте Единой информационной системы информацию о расторжении контракта. Заказное письмо не было получено Обществом, и по истечению срока хранения, письмо было выслано обратно отправителю.

15.07.2017 решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступило в законную силу.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

На заседании Комиссии Карельского УФАС России установлено, до окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе, 17.03.2017 в единый государственный реестр юридических лиц в отношении ООО «ЭКОВЕКТОР» были внесены изменения, в соответствии с которыми с 17.03.2017 ...

Вместе с тем, заявка на участие в электронном аукционе и контракт были подписаны ЭЦП (электронная цифровая подпись) ...

Следовательно, Заказчик был обязан расторгнуть контракт в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 95 Закона о контрактной системе, так как Обществом была представлена недостоверная информация о директоре и учредителях ООО «ЭКОВЕКТОР»

Таким образом, Комиссия Карельского УФАС России пришла к выводу, что сведения в отношении ООО «ЭКОВЕКТОР» не подлежат включению в Реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Карельского УФАС России,

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Сведения в отношении ООО «ЭКОВЕКТОР» (... в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Сведения в отношении учредителя и директора ООО «ЭКОВЕКТОР» ... в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

3. Сведения в отношении учредителя ООО «ЭКОВЕКТОР» Т... в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

4. Сведения в отношении учредителя ООО «ЭКОВЕКТОР» ... в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

                                                                        

В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о закупках настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке.

 

 

Заместитель Председателя Комиссии                 ___________    Лешко В.О.

 

Члены Комиссии