Решение б/н РЕШЕНИЕ РНП 04-17/46-2015 по результатам рассмотрения сведе... от 28 мая 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ РНП 04-17/46-2015
по результатам рассмотрения сведений о не включении
в реестр недобросовестных поставщиков
26 мая 2015 года г. Петрозаводск
На основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Комиссия Карельского УФАС России в составе:
<>
в присутствие представителя ФКУ «ЦХиСО по Республике Карелия»: <> (копия доверенности представителя в материалах дела),
в присутствии представителя ООО «Ветимпекс»: <> (доверенность представителя в материалах дела),
рассмотрев сведения, представленные ФКУ «ЦХиСО по Республике Карелия» (далее – Заказчик) в отношении поставщика (исполнителя) – ООО «Ветимпекс» (далее также Участник, Общество), уклонившегося от подписания контракта на поставку вакцины для служебных собак для нужд МВД по Республике Карелия (извещение № 0806100000315000053), установила следующее.
Заказчиком для включения в реестр недобросовестных поставщиков были представлены:
- сведения в отношении участника закупки: ООО «Ветимпекс» (адрес: 111396, г. Москва, ул. Фрязевская, д. 10; ИНН: 7720685760; КПП: 772001001);
- сведения в отношении генерального директор ООО «Ветимпекс» <>;
- сведения в отношении учредителей ООО «Ветимпекс» <>;
- сведения об аукционе в электронной форме: код закупки 0806100000315000053; заказчик - ФКУ «ЦХиСО по Республике Карелия»; наименование аукциона: поставка вакцины для служебных собак для нужд МВД по Республике Карелия; электронная торговая площадка http://www.sberbank-ast.ru (далее - ЭТП); начальная (максимальная) цена контракта – 20 081,77 рублей.
В ходе рассмотрения представленных документов, Комиссией Карельского УФАС России установлено следующее.
В соответствие с протоколом рассмотрения единственной заявки участника закупки от 14.04.2015 года № 70, комиссией Заказчика заявка ООО «Ветимпекс» признана соответствующей Закону о контрактной системе и аукционной документации.
20.04.2015 Заказчик направил в адрес ООО «Ветимпекс» контракт для последующего его подписания.
Регламентированный срок подписания контракта на поставку вакцины для служебных собак для нужд МВД по Республике Карелия установлен ЭТП 27.04.2015 года.
В регламентированный срок ООО «Ветимпекс» контракт не подписало.
28.04.2015 года в адрес Заказчика от ЭТП направлена информация об уклонении единственного участника от подписания контракта по вышеуказанной закупке.
Контракт на поставку вакцины для служебных собак для нужд МВД по Республике Карелия (извещение № 0806100000315000053) на момент заседания Комиссии Карельского УФАС России, Заказчиком не заключен.
В адрес Карельского УФАС России письмом от 18.05.2015 года № 67/05 поступили пояснения от ООО «Ветимпекс» в которых указано, что в связи с поломкой ноутбука, на котором установлено программное обеспечение для электронной цифровой подписи, подписанный проект контракта не был своевременно направлен в адрес Заказчика (копия Акта выполненных работ ООО «РСС» от 06.05.2015 № 10/598517 в материалах дела). Вместе с тем, денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта поступили на расчетный счет Заказчика (копия платежного поручения № 2640 от 28.04.2015 на сумму 1 004,09 в материалах дела).
На основании изложенного, ООО «Ветимпекс» просит не включать сведения в отношении Общества в реестр недобросовестных поставщиков.
В соответствие с частью 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.
В соответствие с частью 16 статьи 66 Закона о контрактной системе в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, такой аукцион признается несостоявшимся.
В соответствие с пунктом 4 части 1 статьи 71 Закона о контрактной системе в случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся по основанию, предусмотренному частью 16 статьи 66 Закона о контрактной системе в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в таком аукционе подана только одна заявка на участие в нем: контракт заключается с участником такого аукциона, подавшим единственную заявку на участие в нем, если этот участник и поданная им заявка признаны соответствующими требованиям Закона о контрактной системе и документации о таком аукционе, в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе в порядке, установленном статьей 70 Закона о контрактной системе.
В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Комиссия Карельского УФАС России учитывала, что ООО «Ветимпекс» по вышеуказанной закупке закупило вакцину для служебных собак для нужд МВД по Республике Карелия (копия товарной накладной № 441 от 21.04.2015 в материалах дела).
ООО «Ветимпекс» оплатило денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта, а также подписало контракт на бумажном носителе.
На заседании Комиссии Карельского УФАС России представитель Общества и представитель Заказчика не отказывались от заключения контракта на поставку вакцины для служебных собак для нужд МВД по Республике Карелия.
Комиссия Карельского УФАС России в данном случае не усматривает признаков уклонения ООО «Ветимпекс» от подписания контракта по электронному аукциону № 0806100000315000053 по объективным обстоятельствам (в связи с поломкой ноутбука).
Комиссия Карельского УФАС России отмечает, что внесение сведений об ООО «Ветимпекс» в реестр недобросовестных поставщиков представляет собой специальную принудительную меру, при осуществлении которой затрагиваются конституционные права и свободы, а также права и законные интересы, как самого заявителя, так и других лиц. Данная мера должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной, пропорциональной, соразмерной и необходимой для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов лиц, размещающих заявки на заключение государственных контрактов.
Основанием для внесения сведений в реестр недобросовестных поставщиков предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующие о его намерениях уклониться от подписания контракта.
Кроме того, Комиссия Карельского УФАС России учитывала, что в Управление ранее сведений в отношении ООО «Ветимпекс» о включении в реестр недобросовестных поставщиков не поступало.
В письменных пояснениях ООО «Ветимпекс» подтвердило свое согласие на заключение контракта по вышеуказанному аукциону.
На основании вышеизложенного, Комиссия Карельского УФАС России не усматривает признаков недобросовестного поведения участника закупки, направленного на уклонение от подписания контракта, а так же на срыв вышеуказанной закупки.
Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд, проведя проверку поступивших сведений в соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, исследовав в совокупности все обстоятельства дела, в соответствии с положениями статьи 104 Закона о контрактной системе, не установила факт уклонения ООО «Ветимпекс» от заключения контракта по вышеуказанному электронному аукциону.
На основании изложенного, руководствуясь частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Карельского УФАС России,
РЕШИЛА:
- Сведения в отношении ООО «Ветимпекс» (адрес: 111396, г. Москва, ул. Фрязевская, д. 10; ИНН: 7720685760; КПП: 772001001) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
- Сведения в отношении генерального директор ООО «Ветимпекс» <> в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
- Сведения в отношении учредителей ООО «Ветимпекс» <> в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
- Выдать Предписание Оператору электронной площадки – ОАО «Сбербанк-АСТ» (http://www. sberbank-ast.ru) в части обеспечения Заказчику технической возможности подписания контракта на поставку вакцины для служебных собак для нужд МВД по Республике Карелия (извещение № 0806100000315000053) с ООО «Ветимпекс» (ИНН: 7720685760; КПП: 772001001).
В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке.