Решение б/н РЕШЕНИЕ РНП 04-17/46-2016 по результатам рассмотрения сведе... от 24 мая 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ РНП 04-17/46-2016
по результатам рассмотрения сведений о невключении в реестр недобросовестных поставщиков
20 мая 2016 года г. Петрозаводск
На основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Комиссия Карельского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:
<…>
в отсутствие представителя Администрации Сегежского городского поселения (уведомлено надлежащим образом, явку представителя не обеспечило),
в присутствии представителя ООО «Эверейс» <…>
(копия документа представителя в материалах дела),
рассмотрев сведения, представленные Администрацией Сегежского городского поселения (далее – Заказчик) в отношении поставщика (исполнителя, подрядчика) – ООО «Эверейс» (далее также Участник), уклонившегося от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту фонтана на аллее имени Л.Д. Катанандова в г. Сегеже (извещение № 0106300001016000015) установила следующее.
Заказчиком для включения в реестр недобросовестных поставщиков были представлены:
- сведения в отношении участника закупки: ООО «Эверейс» (ул. Белоостровская, д. 3, лит. Б, пом. 1-Н, г. Санкт-Петербург,194100; ИНН: 7802770374);
- сведения о генеральном директоре и учредителе ООО «Эверейс» - Выкайн Игоре Владиславовиче (ИНН: 100600041330);
- сведения об электронном аукционе: код закупки: 0106300001016000015; заказчик – Администрация Сегежского городского поселения; наименование аукциона: выполнение работ по капитальному ремонту фонтана на аллее имени Л.Д. Катанандова в г. Сегеже; электронная торговая площадка http://www.sberbank-ast.ru (далее - ЭТП); начальная (максимальная) цена контракта – 1 759 250,00 рублей.
В ходе рассмотрения представленных документов, Комиссией установлено следующее.
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 04 апреля 2016 комиссия заказчика приняла решение признать победителем участника электронного аукциона ООО «Эверейс» (заявка № 1), которое предложило наиболее низкую цену контракта.
В установленный электронной торговой площадкой Сбербанк – АСТ (далее – электронная площадка) срок 11.04.2016 года победителю аукциона направлен проект контракта №0106300001016000015-0029299-01.
15.04.2016 ООО «Эверейс» направило в адрес Заказчика протокол разногласий.
20.04.2016 Заказчик разместил на электронной площадке ответ на протокол разногласий и проект контракта №0106300001016000015-0029299-02.
Регламентированный срок подписания контракта, установленный электронной площадкой 25.04.2016 в 23 часа 59 мин. ООО «Эверейс» контракт не подписало.
В связи с этим и в соответствии с частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе, победитель электронного аукциона ООО «Эверейс» был признан уклонившимся от заключения контракта
Письмом от 06.05.2016 года ООО «Эверейс» пояснило, что контракт не был подписан в регламентированный срок по причине того, что компьютер бухгалтера ООО «Эверейс», на котором велся весь электронный документооборот, базы данных 1С-Бухгалтерия, системы «Банк-клиент», работа на электронных площадках по участию в государственных и муниципальных закупках с использованием электронной подписи, встроенной в реестр подписей, вышел из строя (не включался). ООО «Эверейс» 18 апреля 2016 года сдало указанный компьютер на диагностику и ремонт в ООО «Интрес Солюшенс» («Компьютерные технологии»), 20 апреля 2016 года от ООО «Интрес Солюшенс» было получено заключение о том, что жесткий диск компьютера поврежден, все данные будут удалены при восстановлении работоспособности указанного диска. В связи с этим ООО «Эверейс» не смогло подписать Контракт. Согласно письменным пояснениям, ООО «Эверейс» готово подписать контракт и исполнить его по полном объеме. Данную информацию ООО «Эверейс» подтвердило письменно.
В соответствии с частью 1 статьи 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 Закона о контрактной системе признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.
В соответствии с частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 Закона контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона контрактной системе (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Комиссия Карельского УФАС России в данном случае не усматривает признаков недобросовестного поведения ООО «Эверейс» при не подписания контракта в установленные сроки по электронному аукциону № 0106300001016000015.
Комиссия Карельского УФАС России отмечает, что внесение сведений об ООО «Эверейс» в реестр недобросовестных поставщиков представляет собой специальную принудительную меру, при осуществлении которой затрагиваются конституционные права и свободы, а также права и законные интересы, как самого заявителя, так и других лиц. Данная мера должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной, пропорциональной, соразмерной и необходимой для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов лиц, размещающих заявки на заключение государственных контрактов.
Основанием для внесения сведений в реестр недобросовестных поставщиков предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующие о его намерениях уклониться от подписания контракта.
Кроме того, Комиссия Карельского УФАС России учитывала, что ООО «Эверейс» ранее не уклонялось от заключения и исполнения государственных контрактов. В Управление ранее сведений в отношении ООО «Эверейс» о включении в реестр недобросовестных поставщиков не поступало.
На основании вышеизложенного, Комиссия Карельского УФАС России не усматривает признаки недобросовестного поведения участника закупки, направленного на уклонение от исполнения взятых на себя обязательств, а также на срыв вышеуказанной закупки.
Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд, проведя проверку поступивших сведений в соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, исследовав в совокупности все обстоятельства дела, в соответствии с положениями статьи 104 Закона контрактной системе, не установила факт уклонения ООО «Эверейс» от заключения контракта по вышеуказанному электронному аукциону.
На основании изложенного, руководствуясь частью 7 статьи 104 Закона контрактной системе, Комиссия Карельского УФАС России,
РЕШИЛА:
Сведения об ООО «Эверейс» (ул. Белоостровская, д. 3, лит. Б, пом. 1-Н, г. Санкт-Петербург,194100; ИНН: 7802770374), о генеральном директоре и учредителе ООО «Эверейс» - Выкайн Игоре Владиславовиче (ИНН: 100600041330) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.