Решение б/н РЕШЕНИЕ № 04-17/48-2016 по результатам рассмотрения сведени... от 26 мая 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 04-17/48-2016
по результатам рассмотрения сведений о включении в реестр недобросовестных поставщиков
18 мая 2016 года г. Петрозаводск
На основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон контрактной системе), Комиссия Карельского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:
в отсутствие представителя заказчика Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Россельхознадзора по РК) (уведомлено надлежащим образом, явку представителя не обеспечило)
в отсутствие ИП Мартыша И.Е. (уведомлен надлежащим образом, явку представителя не обеспечил),
рассмотрев сведения, представленные Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Россельхознадзора по РК) (далее – Заказчик) в отношении поставщика (исполнителя) – ИП Мартыша И.Е., уклонившегося от заключения контракта на выполнение работ (оказание услуг) по техническому обслуживанию и ремонту служебных автомобилей в г. Архангельске (извещение № 0106100000916000027) установила следующее.
Заказчиком для включения в реестр недобросовестных поставщиков были представлены:
- копия протокола № 24 от 22.03.2016 подведения итогов электронного аукциона на 2 л.;
- копия протокола № 32 от 07.04.2016 признания участника электронного аукциона ИП Мартыша И.Е. уклонившимся от заключения контракта на 1 л.;
- копия электронного обращения участника закупки ООО «Авто-Союз», предложившего условия исполнения контракта, лучшие после победителя, об отказе от заключения контракта на 1л.
- сведения об Индивидуальном предпринимателе Мартыше Ильи Евгеньевиче (ИНН 290124542305; место нахождение: ул. Гайдара, д. 42, кв. 36, г. Архангельск, 163000);
- сведения об электронном аукционе: выполнение работ (оказание услуг) по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей в г. Архангельске, номер извещения 0106100000916000027, начальная (максимальная) цена контракта – 300 000,00 рублей, срок исполнения контракта – 25 декабря 2016 года.
В ходе рассмотрения представленных документов, Комиссией установлено следующее.
На участие в закупке подано 4 (четыре) заявки от участников закупки. Согласно протоколу рассмотрения заявок от 22.03.2016 года комиссия Заказчика приняла решение о признании всех заявок соответствующими требованиям документации электронного аукциона. Комиссией Заказчика принято решение о заключении контракта с ИП Мартышом И.Е., предложившим цену Контракта 147 399,41 рублей.
В срок, установленный статьей 70 Закона о контрактной системе, оператору электронной площадки не направлен проект государственного контракта, подписанный электронной подписью и не направлен протокол разногласий.
В связи с этим и в соответствии с частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе, победитель электронного аукциона Индивидуальный предприниматель Мартыш И.Е. был признан уклонившимся от заключения контракта.
Письмом от 17.05.2016 вх. № 2271 ИП Мартыш И.Е. пояснил, что контракт не был подписан в регламентированный срок, потому что в момент осуществления платежа, по невыясненным причинам, организация не смогла зайти в данный сервис перевода платежей. Служба поддержки банка не смогла выяснить причину данной неполадки, ссылаясь на то, что сервис перевода платежей работает в штатном режиме. Письменных доказательств ИП Мартыш И.Е. не предоставил.
В соответствии с частью 1 статьи 70 Закона контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 Закона о контрактной системе признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.
В соответствии с частью 4 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.
В соответствии с частью 9 статьи 70 Закона о контрактной системе контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов электронного аукциона.
В соответствии с частью 10 статьи 70 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем.
В соответствии с частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
В соответствии с частью 5 статьи 96 Закона о контрактной системе в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.
В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Комиссия Карельского УФАС России, рассмотрев документы, направленные заказчиком и письменные пояснения ИП Мартыша И.Е., усматривает недобросовестное поведение победителя электронного аукциона, выразившееся в уклонении от подписания контракта по электронному аукциону №0106100000916000027.
Комиссия Карельского УФАС России отмечает, что основанием для внесения сведений в реестр недобросовестных поставщиков предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующие о его намерениях уклониться от подписания контракта.
Недобросовестное поведение ИП Мартыша И.Е. в части уклонения от заключения контракта, по мнению Комиссии Карельского УФАС России выразилось в следующем: участник в установленный срок не подписал контракт, не представил документ, подтверждающий обеспечение исполнения контракта, не представил Комиссии Карельского УФАС России документов, подтверждающих объективные причины невозможности заключения контракта.
Вышеуказанное недобросовестное поведение ИП Мартыша И.Е. направлено на срыв закупки на выполнение работ (оказание услуг) по техническому обслуживанию и ремонту служебных автомобилей в г. Архангельске (извещение № 0106100000916000027).
На основании вышеизложенного, Комиссия Карельского УФАС России усматривает в действиях ИП Мартыша И.Е. недобросовестное поведение, направленное на уклонение от подписания государственного контракта.
Таким образом, в соответствии с частью 13 статьи 70 и части 5 статьи 96 Закона о контрактной системе участник закупки ИП Мартыш И.Е. признается уклонившимся от заключения контракта.
Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд, по итогам проведения проверки, поступивших сведений, в соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, исследовав в совокупности все обстоятельства дела, в соответствии с положениями статьи 104 Закона о контрактной системе, руководствуясь частью 2 статьи 104 Закона о закупках установила факт уклонения ИП Мартыша (ИНН 290124542305; место нахождение: ул. Гайдара, д. 42, кв. 36, г. Архангельск, 163000) от заключения государственного контракта по вышеуказанному электронному аукциону и приняла решение о включении Индивидуального предпринимателя Мартыша Ильи Евгеньевича (ИНН: 290124542305) и в реестр недобросовестных поставщиков.
На основании изложенного, руководствуясь частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Карельского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать ИП Мартыша Илью Евгеньевича уклонившимся от заключения контракта по результатам проведения аукциона в электронной форме на выполнение работ (оказание услуг) по техническому обслуживанию и ремонту служебных автомобилей в г. Архангельске (извещение № 0106100000916000027).
2. Включить сведения в отношении ИП Мартыша Ильи Евгеньевича (ИНН: 290124542305; место нахождение: ул. Гайдара, д. 42, кв. 36, г. Архангельск, 163000,) в реестр недобросовестных поставщиков.
В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке.