Решение б/н РЕШЕНИЕ РНП 04-17/49-2016 по результатам рассмотрения сведе... от 26 мая 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ РНП 04-17/49-2016
по результатам рассмотрения сведений о не включении в реестр недобросовестных поставщиков
19 мая 2016 года г. Петрозаводск
На основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Комиссия Карельского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:
…
в присутствии представителей:
ГБУЗ РК «Республиканский онкологический диспансер» Соколовой К.А. (доверенность в материалах дела);
ООО «Биопси Медикал» Замятина А.В. (доверенность в материалах дела),
рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ РК «Республиканский онкологический диспансер» (далее – Заказчик) в отношении поставщика – ООО «Биопси Медикал» (далее - Участник), уклонившегося от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку медицинского оборудования для нужд Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Республиканский онкологический диспансер» (извещение № 0306200011416000094) установила следующее.
Заказчиком для включения в реестр недобросовестных поставщиков были представлены:
- сведения в отношении участника закупки: ООО «Бипси Медикал» (ул. Кантемировская, д. 58, г. Москва, 115477; ИНН: 7737516632);
- сведения о директоре ООО «Биопси Медикал» - Ильина Любовь Сергеевна (ИНН: 503607534429);
- сведения об электронном аукционе: код закупки: 0306200011416000094; заказчик - ГБУЗ РК «Республиканский онкологический диспансер»; наименование аукциона: поставка медицинского оборудования для нужд Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Республиканский онкологический диспансер»; электронная торговая площадка http://www.sberbank-ast.ru (далее - ЭТП); начальная (максимальная) цена контракта – 578142.87 рублей.
В ходе рассмотрения представленных документов, Комиссией Карельского УФАС России установлено следующее.
Согласно протокола подведения итогов электронного аукциона от 11 апреля 2016 года комиссия Заказчика приняла решение признать победителем участника закупки – ООО «Биопси Медикал» с предложением о цене контракта - 198433,29 рублей.
В срок, установленный статьей 70 Закона о контрактной системе, оператору электронной площадки ООО «Биопси Медикал» не направило проект государственного контракта, подписанный электронной подписью.
В связи с этим и в соответствии с частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе, победитель электронного аукциона ООО «Биопси Медикал» был признан уклонившимся от заключения контракта.
В письме от 17.05.2016 исх.№ 17.05/16-к ООО «Биопси Медикал» пояснило, что контракт не был подписан в регламентированный срок по причине технического фактора, а именно проведением с 22.04.16 по 27.04.16 г. в бизнесцентре «КОМПЛЕКТ» (г. Москва, ул. Кантемировская, д.58), в котором участник арендует офис, профилактических работ линий связи, во время которых он был лишен возможности воспользоваться информационно-телекоммуникационной сетью «Интернет», и как следствие, подписать Контракт. Данную информацию ООО «Биопси Медикал» подтвердило письменно. Кроме того, указало о готовности, в случае предоставления технической возможности подписать данный контракт в кротчайшие сроки.
Представитель Заказчика на рассмотрении сведений в Карельском УФАС России ходатайствовал о не включении Общества в реестр недобросовестных поставщиков и о предоставлении технической возможности заключения государственного контракта с ООО «Биопси Медикал».
В соответствии с частью 1 статьи 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 Закона о контрактной системе признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.
В соответствии с частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 Закона контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона контрактной системе (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Комиссия Карельского УФАС России в данном случае не усматривает признаков недобросовестного поведения ООО «Биопси Медикал» при не подписании контракта в установленные сроки по электронному аукциону № 0306200011416000094.
Комиссия Карельского УФАС России отмечает, что внесение сведений об ООО «Биопси Медикал» в реестр недобросовестных поставщиков представляет собой специальную принудительную меру, при осуществлении которой затрагиваются конституционные права и свободы, а также права и законные интересы, как самого заявителя, так и других лиц. Данная мера должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной, пропорциональной, соразмерной и необходимой для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов лиц, размещающих заявки на заключение государственных контрактов.
Основанием для внесения сведений в реестр недобросовестных поставщиков предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующие о его намерениях уклониться от подписания контракта.
Кроме того, Комиссия Карельского УФАС России учитывала, что ООО «Биопси Медикал» ранее не уклонялось от заключения и исполнения государственных контрактов, ранее сведений в отношении ООО «Биопси Медикал» о включении в реестр недобросовестных поставщиков в Управление не поступало.
На основании вышеизложенного, Комиссия Карельского УФАС России не усматривает признаки недобросовестного поведения участника закупки, направленного на уклонение от исполнения взятых на себя обязательств, а также на срыв вышеуказанной закупки.
Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд, проведя проверку поступивших сведений в соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, исследовав в совокупности все обстоятельства дела, в соответствии с положениями статьи 104 Закона контрактной системе, не установила факт уклонения ООО «Биопси Медикал» от заключения контракта по вышеуказанному электронному аукциону.
На основании изложенного, руководствуясь частью 7 статьи 104 Закона контрактной системе, Комиссия Карельского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Сведения об ООО «Биопси Медикал» (ул. Кантемировская, д. 58, г. Москва, 115477; ИНН: 7737516632) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
2. Сведения о директоре ООО «Биопси Медикал» - Ильиной Любови Сергеевне (ИНН: 503607534429) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
3. Выдать электронной площадке http://www.sberbank-ast.ru предписание о предоставлении технической возможности для совершения ГБУЗ РК «Республиканский онкологический диспансер» действий, указанных в части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе по электронному аукциону № 0306200011416000094 (поставка медицинского оборудования для нужд Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Республиканский онкологический диспансер»).