База решений
и правовых актов

На основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон контрактной системе), Комиссия Карельского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:<…>

 

 

в присутствии представителя - ООО «Дари Свет» генерального директора <…>.;

в отсутствие представителя - Администрации Пиндушского городского поселения (уведомлено надлежащим образом, явку представителя не обеспечило);

в отсутствие представителя - Специализированной организации (уведомлено надлежащим образом, явку представителя не обеспечило);

 

рассмотрев сведения, представленные Администрацией Пиндушского городского поселения (вх. от 08.08.2017 года № 3820) о признании поставщика (подрядчика, исполнителя) – ООО «Дари Свет» (ИНН: <…>) недобросовестным, вследствие признания уклонившимся от заключения контракта на благоустройство общественных территорий Пиндушского городского поселения (установка уличных светодиодных светильников в пгт. Пиндуши) (извещение № 0106300002817000007) установила следующее.

Заказчиком для включения в реестр недобросовестных поставщиков были представлены:

- сведения в отношении участника закупки: ООО «Дари Свет» - (<…>);

- сведения в отношении учредителя и генерального директора ООО «Дари Свет» <…> (ИНН: <…>);

- сведения об аукционе в электронной форме: извещение № 0106300002817000007; заказчик - Администрация Пиндушского городского поселения; наименование аукциона: благоустройство общественных территорий Пиндушского городского поселения (установка уличных светодиодных светильников в пгт.Пиндуши); электронная торговая площадка http://www.sberbank-ast.ru (далее – ЭТП); начальная (максимальная) цена контракта – 1 016 368,00 рублей.

В ходе рассмотрения представленных документов, Комиссией Карельского УФАС России установлено следующее.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 03.07.2017 №0106300002817000007-3 победителем аукциона признан участник закупки ООО «Дари Свет», с предложенной ценой контакта – 684754,48рублей (снижение более
25 % от начальной максимальной цены контракта).

06.07.2017 ООО «Дари Свет» был направлен проект контракта.

11.07.2017 на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» Обществом был подписан проект контракта и в качестве обеспечения исполнения контракта приложена банковская гарантия № 535429 от 11.07.2017 на сумму 50 818,40 рублей.

17.07.2017 Заказчиком сформирован протокол отказа от заключения контракта с победителем электронного аукциона ООО «Дари Свет» на основании части 10 статьи 37 Закона о контрактной системе.

02.08.2017 на сайте единой информационной системы в сфере закупок размещены сведения о заключении контракта с участником аукциона ООО «НПО «СВЕТОТЕХНИЧЕСКИЕ РЕШЕНИЯ» предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем такого аукциона.

Согласно части 2 статьи 37 Закона о контрактной системе, если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в части 1 настоящей статьи (обеспечение исполнения контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о проведении конкурса или аукциона, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса), или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с частью 3 статьи 37 Закона о контрактной системе к информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, относится информация, содержащаяся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающая исполнение таким участником в течение одного года до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), либо в течение двух лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе четырех и более контрактов (при этом не менее чем семьдесят пять процентов контрактов должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), либо в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе трех и более контрактов (при этом все контракты должны быть исполнены без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). В этих случаях цена одного из контрактов должна составлять не менее чем двадцать процентов цены, по которой участником закупки предложено заключить контракт в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На заседании комиссии Карельского УФАС России представитель ООО «Дари Свет» пояснил, что Общество не имело умысла нарушать требования Закона о контрактной системе и признает, что из-за технических неполадок Обществом не представлена информация, подтверждающая добросовестность участника закупки.

Вместе с тем, Обществом были предприняты меры для исправления ситуации, а именно: в адрес Заказчика по электронной почте направлено письмо с приложением перечня исполненных контрактов, подтверждающих добросовестное исполнение государственных контрактов.

Также, на заседании Комиссии Обществом были представлены: копия банковской гарантии № 535429 от 11.07.2017 на сумму 50 818,40 рублей; документы, подтверждающие наличие товара; реестр контрактов, ранее исполненных ООО «Дари Свет» без применения штрафных санкций.

Комиссия Карельского УФАС России отмечает, что внесение сведений об ООО «Дари Свет» в реестр недобросовестных поставщиков представляет собой специальную принудительную меру, при осуществлении которой затрагиваются конституционные права и свободы, а также права и законные интересы, как самого Общества, так и других лиц.

Данная мера должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной, пропорциональной, соразмерной и необходимой для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов лиц, размещающих заявки на заключение государственных контрактов.

Заказчик в письменных пояснениях не настаивал на включении Общества в реестр недобросовестных поставщиков.

Кроме того, Комиссия Карельского УФАС России также учитывала, что в Управление ранее сведений в отношении ООО «Дари Свет» о включении в реестр недобросовестных поставщиков не поступало, Общество добросовестно исполняло и исполняет обязательства по иным государственным контрактам, без применения к нему штрафных санкций.

Таким образом, Комиссия Карельского УФАС России не усматривает в данном случае признаков недобросовестного поведения Общества, направленного на уклонение от подписания контракта, а также на срыв вышеуказанной закупки.

На основании изложенного, руководствуясь частью 7 статьи 104 Закона контрактной системе, Комиссия Карельского УФАС России,

РЕШИЛА:

 

Сведения в отношении ООО «Дари Свет» - (<…>); в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

                                                                        

В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о закупках настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке.