Решение б/н РЕШЕНИЕ № 04-17/50-2016 по результатам рассмотрения сведени... от 31 мая 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 04-17/50-2016
по результатам рассмотрения сведений о включении в реестр недобросовестных поставщиков
25 мая 2016 года г. Петрозаводск
На основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон контрактной системе), Комиссия Карельского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:
<…>
в отсутствие представителя заказчика Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Республики Карелия «Психоневрологический интернат «Черемушки» (уведомлено надлежащим образом, явку представителя не обеспечило);
в отсутствие ООО «Элеганс» (уведомлено надлежащим образом, явку представителя не обеспечило),
рассмотрев сведения, представленные ГБСУ СО «ПНИ «Черемушки» (далее – Заказчик) в отношении поставщика (исполнителя) – ООО «Элеганс», уклонившегося от заключения контракта на поставку овощей и фруктов (извещение № 0306200009416000007) установила следующее.
Заказчиком для включения в реестр недобросовестных поставщиков были представлены:
- сведения для внесения в реестр недобросовестных поставщиков;
- копия извещения о проведении аукциона;
- копия документации об аукционе;
- копия Протокола рассмотрения первых частей заявок;
- копия Протокола подведения итогов аукциона;
- копия Протокола признания участника электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта;
- сведения о закупке: форма закупки: электронный аукцион; номер закупки: 0306200009416000007; предмет закупки: поставка овощей и фруктов; начальная (максимальная) цена контракта: 1 091067,20 рублей, срок поставки товара: с 01.05.2016 по 31.12.2016 г.
- сведения об ООО «Элеганс» (ИНН 1001208229, адрес (почтовый и юридический): Березовая аллея, д. 35-74, г. Петрозаводск, 185000);
- сведения о директоре и учредителе ООО «Элеганс» <…>
(ИНН 101502822947);
В ходе рассмотрения представленных документов, Комиссией Карельского УФАС России установлено следующее.
На участие в закупке подано 5 (пять) заявок от участников закупки. Согласно протоколу рассмотрения заявок от 05.04.2016 комиссия Заказчика приняла решение о признании всех заявок соответствующими требованиям документации электронного аукциона.
Согласно протокола подведения итогов аукциона в электронной форме от 12 апреля 2016 победителем аукциона признан участник закупки ООО «Элеганс», предложивший наименьшую цену контракта – 689301,23 руб.
В срок, установленный статьей 70 Закона о контрактной системе, оператору электронной площадки ООО «Элеганс» не направлен проект государственного контракта, подписанный электронной подписью.
В связи с этим и в соответствии с частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе, победитель электронного аукциона ООО «Элеганс» был признан уклонившимся от заключения контракта.
Уведомлением о месте и времени рассмотрения сведений о недобросовестном поставщике от 13.05.2015 Карельским УФАС России у ООО «Элеганс» в срок до 22.05.2016 года были запрошены письменные пояснения по не подписанию вышеуказанного контракта, указанное уведомление направлено по электронной почте, указанной заказчиком. Вместе с тем, в указанный в уведомлении срок письменных пояснений ООО «Элеганс» не предоставило, явку представителя на рассмотрение сведений не обеспечило.
В соответствии с частью 1 статьи 70 Закона контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 Закона о контрактной системе признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.
В соответствии с частью 4 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.
В соответствии с частью 9 статьи 70 Закона о контрактной системе контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов электронного аукциона.
В соответствии с частью 10 статьи 70 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем.
В соответствии с частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
В соответствии с частью 5 статьи 96 Закона о контрактной системе в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.
В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Комиссия Карельского УФАС России, рассмотрев документы, направленные заказчиком, усматривает недобросовестное поведение победителя электронного аукциона, выразившееся в уклонении от подписания контракта по электронному аукциону №0306200009416000007.
Комиссия Карельского УФАС России отмечает, что основанием для внесения сведений в реестр недобросовестных поставщиков предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующие о его намерениях уклониться от подписания контракта.
Недобросовестное поведение ООО «Элеганс» в части уклонения от заключения контракта, по мнению Комиссии Карельского УФАС России, выразилось в следующем: участник в установленный срок не подписал контракт, не представил документ, подтверждающий обеспечение исполнения контракта, не представил Комиссии Карельского УФАС России документов, подтверждающих объективные причины невозможности заключения контракта.
Вышеуказанное недобросовестное поведение ООО «Элеганс» направлено на срыв закупки на поставку овощей и фруктов для нужд стационарного учреждения социального обслуживания (извещение № 0306200009416000007).
Комиссия Карельского УФАС России при принятии решения о признании ООО «Элеганс» недобросовестным поставщиком, учитывала, что в отношении последнего сведения о включении в реестр недобросовестных поставщиков со стороны иных заказчиком направлялись. Указанный факт также подтверждает систематическое недобросовестное поведение Общества.
Таким образом, в соответствии с частью 13 статьи 70 и части 5 статьи 96 Закона о контрактной системе участник закупки ООО «Элеганс» признается уклонившимся от заключения контракта.
Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд, по итогам проведения проверки, поступивших сведений, в соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, исследовав в совокупности все обстоятельства дела, в соответствии с положениями статьи 104 Закона о контрактной системе, руководствуясь частью 2 статьи 104 Закона о закупках установила факт уклонения ООО «Элеганс» (ИНН 1001208229; КПП: 100101001, место нахождение: ул. Березовая аллея, д. 35, кв. 74, г. Петрозаводск, 185000) от заключения государственного контракта по вышеуказанному электронному аукциону, таким образом в соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе ООО «Элеганс» включается в реестр недобросовестных поставщиков.
На основании изложенного, руководствуясь частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Карельского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать ООО «Элеганс» уклонившимся от заключения контракта по результатам проведения аукциона в электронной форме на поставку овощей и фруктов (извещение № 0306200009416000007).
2. Включить сведения в отношении ООО «Элеганс» (ИНН 1001208229; КПП: 100101001, место нахождение: ул. Березовая аллея, д. 35, кв. 74, г. Петрозаводск, 185000,) в реестр недобросовестных поставщиков.
3. Включить сведения о директоре и учредителе ООО «Элеганс» <…>
(ИНН 101502822947) в реестр недобросовестных поставщиков.
В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке.