Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № 04-17/54-2018 о включении сведений в рее... от 23 июля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
РНП № 04-17/54-2018
ГБУЗ «Пудожская ЦРБ» г. Пудож, ул. Пионерская, д. 69А Республика Карелия, 186150 crbpudozh@yandex.ru
ООО «Берилл» 623150, Свердловская область, г. Первоуральск, п. Билимбай, ул. Ленина, дом 216 1berill@mail.ru |
РЕШЕНИЕ по делу № 04-17/54-2018
о включении сведений
в реестр недобросовестных поставщиков
19 июля 2018 года г. Петрозаводск
На основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон контрактной системе), Комиссия Карельского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:
Заместителя Председателя Комиссии –
членов комиссии:
в отсутствие представителя ООО «Берилл» (уведомлено надлежащим образом, явку представителя не обеспечило),
в отсутствие представителя ГБУЗ «Пудожская ЦРБ» (уведомлено надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя),
УСТАНОВИЛА:
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Карелия «Пудожская центральная районная больница» (далее - ГБУЗ «Пудожская ЦРБ», Заказчик) представило в Карельское УФАС России (вх. от 06.07.2018 № 3210), в соответствии со статьей 104 Закона о контрактной системе, сведения в отношении ООО «Берилл» (ИНН: 6684027591) (далее - Поставщик), для включения в Реестр недобросовестных поставщиков.
Заказчиком для включения в реестр недобросовестных поставщиков были представлены:
- сведения в отношении ООО «Берилл» (ИНН: 6684027591), адрес: ул. Ленина, д. 216, п. Билимбай, г. Первоуральск, Свердловская область, 623150;
- контракт от 10.08.2017 № 0306300001217000207-0098310-01 (ФЗ-44);
- дополнительное соглашение от 10.08.2017 № 1 к контракту от 10.08.2017 № 0306300001217000207-0098310-01 (ФЗ-44);
- решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 10.08.2017 № 0306300001217000207-0098310-01 (ФЗ-44);
- уведомление о направлении Поставщику решения об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта посредством электронной почты от 22.03.2018;
- акт от 22.03.2018 № 1 «Об отправке информации факсимильной связью»;
- письмо филиала ФГУП «Почта России» от 26.06.2018 № 5.8.14.2.5-17/640 о вручении Поставщику решения об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта, направленного почтой заказным письмом.
Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения контракта установила следующее.
04.07.2017 Заказчиком в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении закупки в форме электронного аукциона на поставку наборов для ИФА (ВИЧ) (извещение № 0306300001217000207).
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 178 286,00 рублей.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 17.07.2017 № 0306300001217000207-1 было подано 3 заявки, признанные соответствующими требованиям документации об аукционе и Закона о контрактной системе.
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 25.07.2017 №0306300001217000207-3 победителем аукциона было признано ООО «Берилл», с предложенной ценой контракта 74 308,57 рублей.
10.08.2017 между ГБУЗ «Пудожская ЦРБ» и ООО «Берилл» был заключен контракт 0306300001217000207-0098310-01 (ФЗ-44) на поставку наборов для ИФА (ВИЧ) (далее – Контракт) (реестровый номер контракта № 2101500247517000141).
Согласно пункту 1.1 Контракта Поставщик обязуется поставить, а Заказчик принять и оплатить поставку наборов для ИФА (ВИЧ) для ГБУЗ «Пудожская ЦРБ» (далее именуется «товра») по ценам и номенклатуре в соответствии со Спецификацией (Приложение № 1), которая является неотъемлемой частью настоящего контракта.
В соответствии со спецификацией (Приложение № 1 к Контракту) Поставщик обязуется осуществить поставку следующих товаров:
|
№ п/п |
Наименование Код ОКПД 20.59.52.199 |
Ед. измерения |
Страна происхождения |
Количество |
Цена |
Сумма (руб.) |
|
1 |
Набор реагентов для иммуноферментного выявления антител к ВИЧ-1,2 и антигена р24 ВИЧ-1 |
набор |
Россия |
20 |
3 346,00 |
66 920,00 |
|
2 |
Набор для внутрилабораторного контроля качества ИФА «Сыворотка, содержащая HBsAg» |
набор |
Россия |
2 |
1847,12 |
3694,24 |
|
3 |
Набор для внутрилабораторного контроля качества ИФА «Сыворотка, содержащая антитела к ВИЧ-1» |
набор |
Россия |
1 |
1847,12 |
1847,12 |
|
4 |
Набор для внутрилабораторного контроля качества ИФА «Сыворотка, содержащая антитела к ВИЧ-1» |
набор |
Россия |
1 |
1847,21 |
1847,21 |
В соответствии с пунктом 4.1 Контракта поставка товара осуществляется 2 раза в год (июль, декабрь) равными долями.
28.08.2017 ООО «Берилл» поставил первую партию товара – 10 наборов реагентов для иммуноферментного выявления антител к ВИЧ-1,2 и антигена р24 ВИЧ-1.
17.01.2018 ООО «Берилл» поставил вторую партию товара – 10 наборов реагентов для иммуноферментного выявления антител к ВИЧ-1,2 и антигена р24 ВИЧ-1.
Поставленный товар оплачен в размере 66 920,00 рублей.
По состоянию на 19.03.2018 ООО «Берилл» не поставил 2 набора для внутрилабораторного контроля качества ИФА «Сыворотка, содержащая HBsAg» и 2 набора для внутрилабораторного контроля качества ИФА «Сыворотка, содержащая антитела к ВИЧ-1».
Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что такое право предусмотрено контрактом.
Пунктом 10.1 Контракта предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны от исполнения контракта.
Пунктом 10.3.4 Контракта установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае неоднократного нарушения Поставщиком сроков поставки товаров в соответствии с пунктом 2 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе уставлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
21.03.2018 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.
22.03.2018 Заказчик направил в адрес Поставщика решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по электронному адресу 1berill@mail.ru, посредством факсимильной связи по номеру телефона, указанному в контракте, а также разместил в ЕИС в разделе «Дополнительная информация о контрактах».
22.03.2018 Заказчиком был составлен акт № 1 «Об отправке информации факсимильной связи» по причине не отправления факсимильной связью указанного решения по номеру телефона (343) 339-42-05.
23.03.2018 Заказчик направил решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по почте заказанным письмом с уведомлением о вручении.
В связи с не поступлением в адрес Заказчика уведомления о вручении письма, направленного 23.03.2018, Заказчик 13.06.2018 обратился в ОСП Медвежьегорский почтамт по вопросу его вручения.
28.06.2018 Заказчиком был получен ответ от ОСП Медвежьегорский почтамт, в котором было указано, что 17.04.2018 заказное письмо, направленное на имя <...> по адресу: 623150, Свердловская область, г. Первоуральск, пос. Билимбай, ул. Ленина, дом 216, было вручено лично адресату.
В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
На основании части 6 статьи 104 Закона о контрактной системе в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 статьи 104 Закона о контрактной системе, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.
Датой надлежащего уведомления в данном случае является дата получения Заказчиком подтверждения о вручении решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта по почте, то есть 28.06.2018.
Датой расторжения контракта в разделе «Информация о контракте № 21015002475117000141» согласно сведениям, опубликованным в ЕИС, является 03.07.2018.
Комиссия Карельского УФАС России отмечает, что в силу положений части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта должно было вступить в силу 09.07.2018 (срок исчисляется с даты получения Заказчиком подтверждения получения Поставщиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта).
Заказчик представил в Карельское УФАС России сведения в отношении ООО «Берилл» 06.07.2018 ранее установленного частью 6 статьи 104 Закона о контрактной системе срока - до вступления в законную силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта согласно части 13 статьи 95 Закона о контактной системе.
Вместе с тем, Комиссия Карельского УФАС отмечает, что в материалы дела не представлено документов, подтверждающих, что нарушение указанного срока не позволило ООО «Берилл» устранить причины, послужившие основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, либо каким-то иным способом повлияло на добросовестное исполнение вышеуказанной закупки.
Основанием для включения сведений в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе является совершение Поставщиком (стороны по контракту) действий, свидетельствующих о его недобросовестном поведении, совершении им действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе и гражданского законодательства, нарушающих права заказчика относительно условий и срока исполнения контракта, нарушению обеспечения публичных интересов в правоотношениях, регулируемых законодательством о контрактной системе.
В силу пункта 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.
Доказательств наличия у Общества каких-либо обстоятельств, возникших вследствие непреодолимой силы и не позволивших ему исполнить надлежащим образом требования законодательства и условия Контракта, в адрес Карельского УФАС России не поступало.
Представленное в адрес Карельского УФАС России посредством электронной почты письмо о смерти директора Общества в апреле 2018 года не может являться основанием для не включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков, так как на момент рассмотрения сведений деятельность ООО «Берилл» не прекращена, согласно информации, опубликованной на сайте https://egrul.nalog.ru/.
Документы, подтверждающие факт смерти лица, в адрес Карельского УФАС России не представлены.
ООО «Берилл» надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения сведений, вместе с тем, документов, опровергающих его недобросовестное поведение, не представило, на заседание Комиссии Карельского УФАС России не явилось.
Более того, согласно сведениям, опубликованным на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок по адресу: www.zakupki.gov.ru, ООО «Берилл» (ИНН: 6684027591) включено в реестр недобросовестных поставщиков 28.05.2018 (№ РНП.124803-18).
Заказчик оставил разрешение вопроса о включении сведений об ООО «Берилл» на усмотрение Комиссии.
Таким образом, в соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе ООО «Берилл» включается в установленном Законом о контрактной системе порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062, приказом ФАС России от 27.08.2007 № 267
РЕШИЛА:
1. Включить сведения в отношении ООО «Берилл» (адрес: ул. Ленина, д. 216, п. Билимбай, г. Первоуральск, Свердловская область, 623150, ИНН: 6684027591) в реестр недобросовестных поставщиков.
2. Включить сведения в отношении генерального директора и учредителя ООО «Берилл» - <...> (ИНН: 662503340900) в реестр недобросовестных поставщиков.
В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о закупках настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке.
Заместитель Председателя Комиссии ___________
Члены Комиссии ___________
__________
г. Петрозаводск
О включении сведений
в реестр недобросовестных поставщиков
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия поступило обращение ГБУЗ «Пудожская ЦРБ» (вх. от 06.07.2018 № 3210) о рассмотрении вопроса о включении сведений об ООО «Берилл» (ИНН: 6684027591) в Реестр недобросовестных поставщиков.
Руководствуясь частью 2 и частью 3 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»
п р и к а з ы в а ю:
- Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения о недобросовестном поставщике ООО «Берилл» (ИНН: 6684027591) (адрес: ул. Ленина, д. 216, п. Билимбай, г. Первоуральск, Свердловская обл., 623150), о генеральном директоре и учредителе ООО «Берилл» - <...> (ИНН: 662503340900) сроком на 2 (два) года и образовать следующую реестровую запись:
Общество с ограниченной ответственностью ООО «Берилл»;
ИНН 6684027591;
КПП 668401001;
юридический адрес: ул. Ленина, д. 216, п. Билимбай, г. Первоуральск, Свердловская область, 623150;
Дата подведения результатов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 25.07.2017;
объект закупки: поставка наборов для ИФА (ВИЧ);
код закупки: 0306300001217000207;
Дата начала исполнения контракта: 10.08.2017;
Дата окончания исполнения контракта: 20.02.2018.
- Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения о генеральном директоре и учредителе ООО «Берилл» - <....> (ИНН: 662503340900).
- Основание внесения в реестр недобросовестных поставщиков – Решение Комиссии Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
№ 04-17/54-2018 от 19.07.2018. - Датой включения сведений в отношении ООО «Берилл» в Реестр считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе.
- Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.
Руководителя управления