Решение б/н РЕШЕНИЕ РНП 04-17/60-2015 по результатам рассмотрения сведен... от 7 августа 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
РНП 04-17/60-2015
ООО «Тихий Дон»
ул. Чкалова, 49/А – 119, г. Петрозаводск, 185002
ГБОУ СПО РК «Техникум дорожного строительства»
ул. Советская, д. 11, г. Петрозаводск, 185001
|
РЕШЕНИЕ РНП 04-17/60-2015
по результатам рассмотрения сведений о не включении
в реестр недобросовестных поставщиков
07 июля 2015 года г. Петрозаводск
На основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Комиссия Карельского УФАС России в составе:
(…)
- в присутствие представителя ООО «Тихий Дон»
- в отсутствии представителя ГБОУ СПО РК «Техникум дорожного строительства»,
рассмотрев сведения, представленные ГБОУ СПО РК «Техникум дорожного строительства» (далее – Заказчик) в отношении поставщика (исполнителя) – ООО «Тихий Дон» (далее также Участник, Общество), уклонившегося от подписания договора на оказание услуг по организации питания для обучающихся (извещение № 0106200001915000284), установила следующее.
Заказчиком для включения в реестр недобросовестных поставщиков были представлены:
- сведения в отношении участника закупки: ООО «Тихий Дон» (адрес: 185002, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Чкалова, 49/А, 119; ИНН: 1001210718);
- сведения об аукционе в электронной форме: код закупки 0106200001915000284; заказчик - ГБОУ СПО РК «Техникум дорожного строительства»; наименование аукциона: оказание услуг по организации питания для обучающихся ГБОУ СПО РК «Техникум дорожного строительства»; электронная торговая площадка http://www.sberbank-ast.ru (далее - ЭТП); начальная (максимальная) цена контракта – 3 056 952,00 рублей.
В ходе рассмотрения представленных документов, Комиссией Карельского УФАС России установлено следующее.
В соответствие с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, поступило две заявки. Согласно протокола подведения итогов электронного аукциона от 15.06.2015, победителем аукциона признано ООО «Тихий Дон», с предложенной ценой контракта 1 438 860, 96 рублей.
16.06.2015 Заказчик направил в адрес ООО «Тихий Дон» контракт для последующего его подписания.
Регламентированный срок подписания контракта установлен ЭТП 22.06.2015 года. В указанный срок ООО «Тихий Дон» контракт не подписало и ЭТП направлена информация об уклонении участника от подписания контракта по вышеуказанной закупке.
Контракт на оказание услуг по организации питания для обучающихся ГБОУ СПО РК «Техникум дорожного строительства» (извещение № 0106200001915000284) на момент заседания Комиссии Карельского УФАС России, Заказчиком не заключен.
В адрес Карельского УФАС России письмом от 02.07.2015 года поступили пояснения от ООО «Тихий Дон» в которых указано, что в связи с выходом из строя компьютера, на котором установлены электронные подписи для работы с Клиент-Банком и электронными площадками не был своевременно подписан контракт.
На основании изложенного, ООО «Тихий Дон» просит не включать сведения в отношении Общества в реестр недобросовестных поставщиков.
В соответствие с частью 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.
В соответствии с частью 3 стать 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).
В соответствии с ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.
В соответствии с ч. 5 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона. При этом размещение в единой информационной системе заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона допускается при условии, что победитель такого аукциона разместил в единой информационной системе протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 6 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе документов, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица, или предусмотренный частью 4 настоящей статьи протокол разногласий.
В соответствии с ч. 7 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения в единой информационной системе проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронного аукциона, и предоставления таким победителем обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе.
В соответствии с ч. 12 ст. 70 Закона о контрактной системе в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, контракт заключается только после внесения на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, денежных средств в размере предложенной таким участником цены за право заключения контракта, а также предоставления обеспечения исполнения контракта.
В соответствии с ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Комиссией Карельского УФАС России установлено, что не подписание в установленный срок контракта произошло в связи с обстоятельствами независящими от воли участника, а именно поломка компьютерной техники (документы подтверждающие ремонт компьютера в материалах дела).
Комиссия Карельского УФАС России отмечает, что внесение сведений об ООО «Тихий Дон» в реестр недобросовестных поставщиков представляет собой специальную принудительную меру, при осуществлении которой затрагиваются конституционные права и свободы, а также права и законные интересы, как самого заявителя, так и других лиц. Данная мера должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной, пропорциональной, соразмерной и необходимой для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов лиц, размещающих заявки на заключение государственных контрактов.
Основанием для внесения сведений в реестр недобросовестных поставщиков предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующие о его намерениях уклониться от подписания контракта.
Кроме того, Комиссия Карельского УФАС России учитывала, что в Управление ранее сведений в отношении ООО «Тихий Дон» о включении в реестр недобросовестных поставщиков не поступало.
В письменных пояснениях ООО «Тихий Дон» подтвердило свое согласие на заключение контракта по вышеуказанному аукциону.
На основании вышеизложенного, Комиссия Карельского УФАС России не усматривает признаков недобросовестного поведения участника закупки, направленного на уклонение от подписания контракта, а также на срыв вышеуказанной закупки.
Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд, проведя проверку поступивших сведений в соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, исследовав в совокупности все обстоятельства дела, в соответствии с положениями статьи 104 Закона о контрактной системе, не установила факт уклонения ООО «Тихий Дон» от заключения контракта по вышеуказанному электронному аукциону.
На основании изложенного, руководствуясь частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Карельского УФАС России,
РЕШИЛА:
- Сведения в отношении ООО «Тихий Дон» (адрес: 185002, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Чкалова, 49/А, 119; ИНН: 1001210718) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
- Выдать Предписание Оператору электронной площадки – ОАО «Сбербанк-АСТ» (http://www. sberbank-ast.ru) в части возврата денежных средств ООО «Тихий Дон» (ИНН 1001210718) внесенных в качестве обеспечения заявки по аукциону в электронной форме на оказание услуг по организации питания для обучающихся (извещение № 0106200001915000284).
В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке.
Заместитель председателя Комиссии ___________
Члены Комиссии