Решение б/н РЕШЕНИЕ РНП 04-17/61-2016 по результатам рассмотрения сведе... от 9 июня 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ РНП 04-17/61-2016
по результатам рассмотрения сведений о не включении
в реестр недобросовестных поставщиков
08 июня 2016 года г. Петрозаводск
На основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (далее также Комиссия Карельского УФАС России) в составе:
<>
в отсутствие представителя ГБУ РК «Карельский центр авиационной и наземной охраны лесов» (в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении сведений в отсутствие представителя),
в присутствии представителя ООО «АрхТрейдингГрупп» (копия доверенности имеется в материалах дела),
рассмотрев сведения, представленные ГБУ РК «Карельский центр авиационной и наземной охраны лесов» (далее – Заказчик) в отношении поставщика (подрядчика, исполнителя) – ООО «АрхТрейдингГрупп» (далее также Участник, Общество), уклонившегося от подписания контракта в регламентированный срок по итогам аукциона в электронной форме на поставку специальной обуви (кирзовых сапог) (извещение № 0306200018116000043), установила следующее.
Заказчиком для включения в реестр недобросовестных поставщиков были представлены:
- сведения в отношении участника закупки: ООО «АрхТрейдингГрупп» (адрес: 163000, Архангельская область, г. Архангельск, пр-кт. Обводной канал, д. 5, оф. 221; ИНН: 2901207100; КПП: 290101001);
- сведения в отношении генерального директора, учредителя ООО «АрхТрейдингГрупп» <> (ИНН: <>);
- сведения в отношении учредителя ООО «АрхТрейдингГрупп» <> (ИНН: <>);
- сведения об аукционе в электронной форме: код закупки 0306200018116000043; заказчик - ГБУ РК «Карельский центр авиационной и наземной охраны лесов»; наименование закупки: поставка специальной обуви (кирзовых сапог); электронная торговая площадка http://www.sberbank-ast.ru (далее - ЭТП); начальная (максимальная) цена контракта – 442 534,00 рублей.
В ходе рассмотрения представленных документов, Комиссией Карельского УФАС России установлено следующее.
В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 20.04.2016 № 12-аэф-16, комиссия Заказчика признала заявку ООО «АрхТрейдингГрупп» соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и аукционной документации с предложением о цене контракта – 283 222,26 рублей (второй участник закупки ООО «Северо-Западная Торговая компания «Партнер» предложило цену контракта – 305 348,96 рублей).
26.04.2016 Заказчик направил в адрес Общества контракт для последующего его подписания.
04.05.2016 Общество направило в адрес Заказчика протокол разногласий с просьбой исправить банковские реквизиты Общества в проекте контракта.
После обработки протокола разногласий Заказчик повторно направил в адрес Общества контракт для последующего его подписания.
10.05.2016 Общество повторно направило в адрес Заказчика протокол разногласий для исправления банковских реквизитов в проекте государственного контракта.
Регламентированный срок подписания контракта установлен ЭТП 10.05.2016.
В регламентированный срок Общество контракт не подписало.
10.05.2016 Заказчик сформировал протокол о признании Общества уклонившимся от подписания контракта и разместил данную информацию в единой информационной системе zakupki.gov.ru.
Руководствуясь частью 14 статьи 70 Закона о контрактной системе 24.05.2016 Заказчик заключил контракт со вторым участником закупки ООО «Северо-Западная Торговая компания «Партнер».
Согласно части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона.
В соответствие с частью 14 статьи 70 Закона о контрактной системе в случае, если победитель электронного аукциона признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик вправе обратиться в суд с требованием о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта в части, не покрытой суммой обеспечения заявки на участие в электронном аукционе, и заключить контракт с участником такого аукциона, который предложил такую же, как и победитель такого аукциона, цену контракта или предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем такого аукциона. В случае согласия этого участника заключить контракт этот участник признается победителем такого аукциона и проект контракта, прилагаемый к документации об аукционе, составляется заказчиком путем включения в проект контракта условий его исполнения, предложенных этим участником. Проект контракта должен быть направлен заказчиком этому участнику в срок, не превышающий десяти дней с даты признания победителя такого аукциона уклонившимся от заключения контракта.
В соответствие с частью 5 статьи 96 Закона о контрактной системе в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.
В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
На заседании Комиссии Карельского УФАС России представитель Общества пояснил, что исполнителем ООО «АрхТрейдингГрупп» были ошибочно посчитаны сроки на размещение протоколов разногласий, в связи с этим, электронная торговая площадка осуществила возможность разместить протокол разногласий за истечением установленных сроков.
Комиссия Карельского УФАС России установила, что Общество в соответствие с договором поставки № 09/04-2016 от 18.04.2016 закупило товар в количестве, необходимом Заказчику (копия договора, товарная накладная № 68 имеются в материалах дела).
Комиссия Карельского УФАС России отмечает, что внесение сведений об ООО «АрхТрейдингГрупп» в реестр недобросовестных поставщиков представляет собой специальную принудительную меру, при осуществлении которой затрагиваются конституционные права и свободы, а также права и законные интересы, как самого заявителя, так и других лиц. Данная мера должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной, пропорциональной, соразмерной и необходимой для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов лиц, размещающих заявки на заключение государственных контрактов.
Основанием для внесения сведений в реестр недобросовестных поставщиков предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующие о его намерениях уклониться от подписания контракта.
Кроме того, Комиссия Карельского УФАС России учитывала, что в Управление ранее сведений в отношении ООО «АрхТрейдингГрупп» о включении в реестр недобросовестных поставщиков не поступало.
На основании вышеизложенного, Комиссия Карельского УФАС России не усматривает признаков недобросовестного поведения участника закупки, направленного на уклонение от подписания контракта, а так же на срыв закупки № 0306200018116000043 ООО «АрхТрейдингГрупп».
Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд, при проведении проверки поступивших сведений в соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, исследовав в совокупности все обстоятельства дела, в соответствии с положениями статьи 104 Закона о контрактной системе, не установила недобросовестного уклонения ООО «АрхТрейдингГрупп» от заключения контракта по вышеуказанному электронному аукциону.
На основании изложенного, руководствуясь частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Карельского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Сведения в отношении ООО «АрхТрейдингГрупп» (адрес: 163000, Архангельская область, г. Архангельск, пр-кт. Обводной канал, д. 5, оф. 221; ИНН: 2901207100; КПП: 290101001) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
2. Сведения в отношении генерального директора, учредителя ООО «АрхТрейдингГрупп» <> (ИНН: <>), учредителе ООО «АрхТрейдингГрупп» <> (ИНН: <>) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.