РЕШЕНИЕ РНП 04-17/68-2015

по результатам рассмотрения сведений о не включении

в реестр недобросовестных поставщиков

 

31 июля 2015 года                                                                                       г. Петрозаводск

 

                       

На основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Комиссия Карельского УФАС России в составе:

 

<> 

 

в отсутствие представителя Администрации Суоярвского городского поселения (явку представителя не обеспечила, уведомлена надлежащим образом),

в отсутствие представителя ООО «ФОРМАТ С» (ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя участника, имеется в материалах дела),

 

          рассмотрев сведения, представленные Администрацией Суоярвского городского поселения (далее – Заказчик) в отношении поставщика (исполнителя) – ООО «ФОРМАТ С» (далее также Участник, Общество), уклонившегося от подписания контракта на выполнение работ по ремонту хоккейного корта, расположенного по адресу: Республика Карелия, город Суоярви, улица Кайманова (у дома № 1 Б) (извещение № 0106300007215000013), установила следующее.

Заказчиком для включения в реестр недобросовестных поставщиков были представлены:

            -          сведения в отношении участника закупки: ООО «ФОРМАТ С» (152900, Ярославская область, Рыбинский район, г. Рыбинск, ул. Лугова, д. 7; ИНН: 7610106410; КПП: 761001001);  

            - сведения в отношении директора и учредителя ООО «ФОРМАТ С» <> (ИНН: <>);   

            - сведения об аукционе в электронной форме: код закупки   0106300007215000013; заказчик - Администрация Суоярвского городского поселения; наименование аукциона: выполнение работ по ремонту хоккейного корта, расположенного по адресу: Республика Карелия, город Суоярви, улица Кайманова (у дома № 1 Б); электронная торговая площадка http://www.sberbank-ast.ru (далее - ЭТП); начальная (максимальная) цена контракта – 2 290 397,00 рублей.

 

В ходе рассмотрения представленных документов, Комиссией Карельского УФАС России установлено следующее.

В соответствие с протоколом рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе от 23.06.2015 года комиссия Заказчика признала победителем аукциона заявку ООО «ФОРМАТ С» с предложением о цене контракта – 1 646 768,08 рублей (второй участник, Индивидуальный предприниматель <> предложил цену контракта – 1 658 220,07 рублей).

06.07.2015 года Заказчик направил в адрес победителя проект муниципального контракта для последующего его подписания.

Регламентированный срок подписания контракта установлен ЭТП 09.07.2015 года. В регламентированный срок ООО «ФОРМАТ С» контракт не подписало.

В соответствие с протоколом № 013-3 от 10.07.2015 года Заказчик признал участника ООО «ФОРМАТ С» уклонившимся от заключения контракта по вышеуказанной закупке.

Второй участник электронного аукциона отказался от подписания контракта на выполнение работ по ремонту хоккейного корта, расположенного по адресу: Республика Карелия, город Суоярви, улица Кайманова (у дома № 1 Б) (извещение №0106300007215000013).

В адрес Карельского УФАС России письмом от 21.07.2015 года № 66 поступили пояснения от ООО «ФОРМАТ С» в которых не считает себя уклонившимся от заключения контракта.

В соответствие с частью 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

В соответствие с частью 1 статьи 37 Закона о контрактной системе если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет более чем пятнадцать миллионов рублей и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о проведении конкурса или аукциона, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса).

В соответствие с частью 2 статьи 37 Закона о контрактной системе если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в части 1 настоящей статьи, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В соответствие с частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствие с частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе в случае, если контракт заключен с участником закупки, с которым в соответствии с Законом о контрактной системе заключается контракт при уклонении победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта и заявке или предложению которого присвоен второй номер <...> заказчик в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта с указанным участником направляет в контрольный орган в сфере закупок информацию, предусмотренную пунктами 1 - 3 части 3 настоящей статьи, а также выписку из протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в закупке или из протокола о результатах закупки в части определения поставщика (подрядчика, исполнителя), участника закупки, заявке или предложению которого присвоен второй номер <...> и иные свидетельствующие об отказе победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта документы.

В представленных пояснениях ООО «ФОРМАТ С» указало, что 09.07.2015 года в результате перепадов напряжения в сети вышел из строя компьютер тендерного отдела, на котором установлена программа КриптоПро и через который осуществляется подпись документов с использованием электронно-цифровой подписи (копия справки ООО «Алгоритм НТ Центр» о том, что компьютер ООО «ФОРМАТ С» в период с 08.07.15 по 10.07.2015 находился в ремонте имеется в материалах дела).

Комиссия Карельского УФАС России в данном случае не усматривает признаков недобросовестного уклонения ООО «ФОРМАТ С» от подписания контракта по электронному аукциону № 0106300007215000013.

            Комиссия Карельского УФАС России отмечает, что внесение сведений об ООО «ФОРМАТ С» в реестр недобросовестных поставщиков представляет собой специальную принудительную меру, при осуществлении которой затрагиваются конституционные права и свободы, а также права и законные интересы, как самого заявителя, так и других лиц. Данная мера должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной, пропорциональной, соразмерной и необходимой для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов лиц, размещающих заявки на заключение государственных контрактов.

        Основанием для внесения сведений в реестр недобросовестных поставщиков предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующие о его намерениях уклониться от подписания контракта.

Комиссия Карельского УФАС России отмечает, что ООО «ФОРМАТ С» внес сумму в размере 114 519,85 рублей, в качестве обеспечения исполнения государственного контракта на выполнение работ по ремонту хоккейного корта, расположенного по адресу: Республика Карелия, город Суоярви, улица Кайманова (у дома № 1 Б) (извещение № 0106300007215000013) (копия платежного поручения от 03.07.2015 № 201 имеется в материалах дела).

В связи с понижением цены контракта на 28,10% ООО «ФОРМАТ С» в соответствие с частью 1 статьи 37 Закона о контрактной системе, предоставило обеспечение исполнения контракта в размере, 57 259,93 рублей, превышающим в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о проведении аукциона (копия платежного поручения от 09.07.2015 № 211 имеется в материалах дела).

Комиссия Карельского УФАС России установила, что Заказчиком объявлена новая закупка на выполнение работ по ремонту хоккейного корта, расположенного по адресу: Республика Карелия, город Суоярви, улица Кайманова (у дома № 1 Б) (извещение № 0106300007215000019). Информация о закупке размещена на официальном сайте 12.07.2015.

В соответствие с протоколом № 019 от 20.07.2015 года рассмотрения единственной заявки на участие в аукционе подана единственная заявка от участника закупки ООО «ФОРМАТ С».

На момент рассмотрения сведений Заказчиком осуществляется заключение государственного контракта на выполнение работ по ремонту хоккейного корта, расположенного по адресу: Республика Карелия, город Суоярви, улица Кайманова (у дома № 1 Б) (извещение № 0106300007215000019) с ООО «ФОРМАТ С».

        На основании вышеизложенного, Комиссия Карельского УФАС России не усматривает признаки недобросовестного поведения участника закупки, направленного на уклонение от подписания контракта, а так же на срыв вышеуказанной закупки.

Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд, проведя проверку поступивших сведений в соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, исследовав в совокупности все обстоятельства дела, в соответствии с положениями статьи 104 Закона о контрактной системе, не установила факт уклонения ООО «ФОРМАТ С» от заключения контракта по вышеуказанному электронному аукциону.                               

На основании изложенного, руководствуясь частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Карельского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Сведения в отношении ООО «ФОРМАТ С» (152900, Ярославская область, Рыбинский район, г. Рыбинск, ул. Лугова, д. 7; ИНН: 7610106410; КПП: 761001001) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
2. Сведения в отношении директора и учредителя ООО ««ФОРМАТ С» <> (ИНН: <>) в реестр недобросовестных поставщиков не включать. 
3. Выдать Предписание ЗАО «Сбербанк-АСТ» (http://www.sberbank-ast.ru) в части возврата денежных средств ООО «ФОРМАТ С», внесенных в качестве обеспечения заявки по аукциону в электронной форме на выполнение работ по ремонту хоккейного корта, расположенного по адресу: Республика Карелия, город Суоярви, улица Кайманова (у дома № 1 Б) (извещение № 0106300007215000013).

 

            В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке.

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 04-19/81-68/2015

о возврате денежных средств, внесенных

в качестве обеспечения исполнения контракта

   31 июля 2015 г.                                                                                      г. Петрозаводск

 

Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе: 

<> 

на основании решения Карельского УФАС России № 04-17/68-2015-РНП от 31 июля 2015 года, руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

 

п р е д п и с ы в а е т:

 

1. Оператору электронной торговой площадки http://www.sberbank-ast.ru в целях недопущения законных прав и интересов обеспечить техническую возможность исполнения требований части 6 статьи 44 Закона о контрактной системе, в части возврата денежных средств ООО «ФОРМАТ С», внесенных в качестве обеспечения заявки по аукциону в электронной форме на выполнение работ по ремонту хоккейного корта, расположенного по адресу: Республика Карелия, город Суоярви, улица Кайманова (у дома № 1 Б) (извещение № 0106300007215000013).

       2.         Срок, в течение которого должно быть исполнено Предписание – 5 рабочих дней с момента его получения.

3.         О выполнении настоящего Предписания сообщить до 13 августа 2015 г., представив в Карельское УФАС России документы, подтверждающие его исполнение.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

Предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.