Решение б/н РЕШЕНИЕ И ПРЕДПИСАНИЕ РНП 04-17/72-2016 по результатам рассм... от 29 июля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ РНП 04-17/72-2016
по результатам рассмотрения сведений о не включении
в реестр недобросовестных поставщиков
27 июля 2016 года г. Петрозаводск
На основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (далее также Комиссия Карельского УФАС России) в составе:
<>
в отсутствие представителя ГБУЗ Республики Карелия «Сортавальская Центральная районная больница» (явку не обеспечило, уведомлено надлежащим образом),
в присутствии представителей ООО «Медстомторг» <><> (директор действует без доверенности, копия доверенности представителя имеется в материалах дела),
рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ Республики Карелия «Сортавальская Центральная районная больница» (далее – Заказчик) о признании участника закупки – ООО «Медстомторг» (далее - Общество) недобросовестным, в связи с не подписанием контракта в регламентированный срок по результатам проведения электронного аукциона на поставку универсального фрезерно-параллелометрического устройства для анализа, разметки, сверлильно-фрезерных работ УСМФ 1,0 МАСТЕР или эквивалент (извещение № 0306300034416000084), установила следующее.
Заказчиком для включения в реестр недобросовестных поставщиков были представлены:
- сведения в отношении участника закупки: ООО «Медстомторг» (адрес: 185005,3 г. Петрозаводск, наб. Гюллинга, д. 11; ИНН: 1001134168; КПП: 100101001);
- сведения в отношении директора, учредителя ООО «Медстомторг» <> (ИНН: <>);
- сведения об аукционе в электронной форме: код закупки 0306300034416000084; заказчик - ГБУЗ Республики Карелия «Сортавальская Центральная районная больница»; наименование закупки: поставка универсального фрезерно-параллелометрического устройства для анализа, разметки, сверлильно-фрезерных работ УСМФ 1,0 МАСТЕР или эквивалент; электронная торговая площадка http://www.sberbank-ast.ru (далее - ЭТП); начальная (максимальная) цена контракта – 225 976,67 рублей.
Заседание Комиссии Карельского УФАС России назначено на 25.07.2016 в 12 часов 00 минут. В ходе рассмотрения сведений был объявлен перерыв до 27.07.2016 до 15 часов 00 минут для предоставления Обществом дополнительных документов и информации.
В ходе рассмотрения представленных документов, Комиссией Карельского УФАС России установлено следующее.
В соответствие с протоколом рассмотрения вторых частей заявок участников закупки и подведения итогов от 20.06.2016 года, комиссия Заказчика признана соответствующей заявку ООО «Медстомторг» требованиям Закона о контрактной системе и аукционной документации
Заказчик направил в адрес Общества контракт для последующего его подписания.
Регламентированный срок подписания контракта по закупке № 0306300034416000084 установлен ЭТП 04.07.2016 года.
В регламентированный срок Общество контракт не подписало.
05.07.2016 Заказчик подготовил протокол отказа от заключения контракта по закупке № 0306300034416000084.
Контракт на поставку универсального фрезерно-параллелометрического устройства для анализа, разметки, сверлильно-фрезерных работ УСМФ 1,0 МАСТЕР или эквивалент на момент заседания Комиссии Карельского УФАС России, Заказчиком не заключен.
В адрес Карельского УФАС России письмом от 20.07.2016 года № 71 поступили письменные объяснения ООО «Медстомторг» в которых указано, что в период с 29.06.2016 по 03.07.2016 главный бухгалтер Общества находилась в отпуске и директором Общества было принято решение о подписании контракта в крайний день, т.е. 04.07.2016.
Вместе с тем, компьютер, на котором установлена программа для подписания контрактов по закупкам, был поврежден вредоносным программным обеспечением (троянская программа семейства баннер блокер-вымогатель).
Общество обратилось в ООО «МАСТЕР.КОМ» для проведения работ по устранению программного сбоя.
Общество просит не включать в реестр недобросовестных поставщиков сведения в отношении ООО «Медстомторг» в связи с отсутствием технической возможности подписания контракта.
В соответствие с частью 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.
Согласно части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона.
В соответствие с частью 2 статьи 71 Закона о контрактной системе электронный аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что аукционной комиссией принято решение о признании только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, его участником.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 71 Закона о контрактной системе контракт с единственным участником такого аукциона, если этот участник и поданная им заявка на участие в таком аукционе признаны соответствующими требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе, заключается в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе в порядке, установленном статьей 70 Закона о контрактной системе.
В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
На заседании Комиссии Карельского УФАС России представители Общества пояснили, что товар, по указанной закупке имеется на складе Общества (платежное поручение от 28.06.2016 № 479 об оплате товара имеется в материалах дела). Общество готово исполнить обязательства по контракту в установленные сроки.
Кроме того, представители Общества на заседание Комиссии Карельского УФАС России представили список контрактов, заключенных в период с 2015 по 2016 годы, что составило 100 заключенных контрактов с иными Заказчиками.
Комиссия Карельского УФАС России в данном случае не усматривает признаков уклонения ООО «Медстомторг» от подписания контракта по электронному аукциону № 0306300034416000084 по объективным обстоятельствам (в связи с повреждением программного обеспечения вирусной программой).
Комиссия Карельского УФАС России отмечает, что внесение сведений об ООО «Медстомторг» в реестр недобросовестных поставщиков представляет собой специальную принудительную меру, при осуществлении которой затрагиваются конституционные права и свободы, а также права и законные интересы, как самого заявителя, так и других лиц. Данная мера должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной, пропорциональной, соразмерной и необходимой для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов лиц, размещающих заявки на заключение государственных контрактов.
Основанием для внесения сведений в реестр недобросовестных поставщиков предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующие о его намерениях уклониться от подписания контракта.
Кроме того, Комиссия Карельского УФАС России учитывала, что в Управление ранее сведений в отношении ООО «Медстомторг» о включении в реестр недобросовестных поставщиков не поступало.
В письменных пояснениях ООО «Медстомторг» подтвердило свое согласие на заключение контракта по вышеуказанному аукциону.
На основании вышеизложенного, Комиссия Карельского УФАС России не усматривает признаков недобросовестного поведения участника закупки, направленного на уклонение от подписания контракта, а также на срыв вышеуказанной закупки и считает целесообразным выдать Предписание Оператору электронной площадки – ОАО «Сбербанк-АСТ» в части обеспечения Заказчику технической возможности для подписания контракта по закупке № 0306300034416000084 с ООО «Медстомторг».
Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд, при проведении проверки поступивших сведений в соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, исследовав в совокупности все обстоятельства дела, в соответствии с положениями статьи 104 Закона о контрактной системе, не установила недобросовестного уклонения ООО «Медстомторг» от заключения контракта по вышеуказанному электронному аукциону.
На основании изложенного, руководствуясь частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Карельского УФАС России,
РЕШИЛА:
- Сведения в отношении ООО «Медстомторг» (адрес: 185005,3 г. Петрозаводск, наб. Гюллинга, д. 11; ИНН: 1001134168; КПП: 100101001) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
- Сведения в отношении директора, учредителя ООО «Медстомторг» <> (ИНН: <>) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
- Выдать Предписание Оператору электронной площадки – ОАО «Сбербанк-АСТ» (http://www. sberbank-ast.ru) в части обеспечения Заказчику технической возможности для подписания контракта на поставку универсального фрезерно-параллелометрического устройства для анализа, разметки, сверлильно-фрезерных работ УСМФ 1,0 МАСТЕР или эквивалент (извещение № 0306300034416000084) с ООО «Медстомторг» (ИНН: 1001134168; КПП: 100101001).
ПРЕДПИСАНИЕ № 04-19/67-72/2016
об обеспечении технической возможности подписания контракта
27 июля 2016 г. г. Петрозаводск
Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия Карельского УФАС России) в составе:
<>
на основании решения Карельского УФАС России № 04-17/72-2016 РНП от 27 июля 2016 года, руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
п р е д п и с ы в а е т:
Оператору электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ» (http://www.sberbank-ast.ru)
1.Обеспечить ГБУЗ РК «Сортавальская Центральная районная больница» техническую возможность подписания контракта на поставку универсального устройства для анализа, разметки, работ 1,0 МАСТЕР (извещение № 0306300034416000084) с ООО «Медстомторг» (ИНН: 1001134168; КПП: 100101001).
2.Срок, в течение которого должно быть исполнено Предписание – 5 рабочих дней с момента его получения.
- О выполнении настоящего Предписания сообщить до 05 августа 2016 г., представив в Карельское УФАС России документы, подтверждающие его исполнение.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.