Решение б/н РЕШЕНИЕ по результатам рассмотрения сведений о включении ... от 8 октября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFНа основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Комиссия Карельского УФАС России в составе:
Заместителя Председателя комиссии –членов комиссии:
в отсутствие представителя Заказчика – Администрации ***, представителя Исполнителя – ООО «***» (извещены надлежащим образом, явку представителей не обеспечили),
рассмотрев сведения, представленные Заказчиком – Администрацией *** (вх. от 20.09.2018 № 4445) о признании Исполнителя – ООО «***» (ИНН: 7838502724) недобросовестным вследствие одностороннего отказа от исполнения государственного контракта на оказание услуг по разработке ПСД на устройство уличного освещения улиц Дружбы, Солунина, Новая, Полевая, Разъезжая (извещение № 0106300001017000054), установила следующее.
Заказчиком для включения в реестр недобросовестных поставщиков были представлены:
- сведения в отношении ООО «***» (ИНН , юридический адрес:);
- сведения об электронном аукционе: извещение № 0106300001017000054; заказчик – Администрация ***; наименование аукциона: оказание услуг по разработке ПСД на устройство уличного освещения улиц Дружбы, Солунина, Новая, Полевая, Разъезжая; начальная (максимальная) цена контракта – 1 778 750,00 рублей.
В ходе рассмотрения представленных документов Комиссией Карельского УФАС России установлено следующее.
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 30.06.2017 №0106300001017000054-3, комиссией Заказчика признаны соответствующими требованиям документации 7 заявок; победителем признано общество с ограниченной ответственностью «***» с предложенной ценой контракта 1 166 593,75 руб.
13.07.2017 года между Заказчиком и Исполнителем заключен контракт
№ 0106300001017000054-0029299-01 на оказание услуг по разработке проектно-сметной документации на устройство уличного освещения улиц Дружбы, Солунина, Новая, Полевая, Разъезжая (реестровый номер контракта 31006007050 17 000052) (далее – Контракт).
В соответствии с пунктом 1.1 Контракта Исполнитель обязуется оказать услуги по разработке проектно – сметной документации на устройство уличного освещения улиц Дружбы, Солунина, Новая, Полевая, Разъезжая в соответствии с условиями настоящего Контракта, а Заказчик обязуется принять результат качественно оказанных услуг и оплатить их в соответствии с условиями настоящего Контракта.
Согласно пункту 3.1 Контракта, сроки исполнения отдельных этапов Контракта не предусмотрены. Этапом исполнения Контракта считается период со дня заключения Контракта в течение 180 календарных дней. Таким образом, работы должны были быть выполнены в срок до 09.01.2018.
Пунктом 10.1 указанного договора установлено, что Контракт вступает в законную силу со дня подписания и действует до полного исполнения Сторонами взятых на себя обязательств.
В нарушение условий контракта, в установленный срок Исполнителем не исполнены принятие обязательства. В материалы дела представлена следующая хронология переписки между Заказчиком и Исполнителем по вопросу исполнения контракта.
11.01.2018 Заказчик своим письмом (исх. № 1.21-1.22/66) известил Исполнителя о готовности принять качественно оказанные услуги.
12.02.2018 письмом № 18 Исполнитель просил предоставить возможность исполнить принятые обязательства в срок до 20.02.2018, указывая на завершение выполнения работ по инженерно – геодезическим изысканиям.
28.02.2018 проетно – сметная документация поступила в адрес Заказчика.
Вместе с тем, предусмотренное контрактом техническое задание на проектирование направлено не было, в результате чего оценить качество услуг, оказанных Исполнителем, не представлялось возможным.
27.03.2018 Техническое задание получено Заказчиком.
05.04.2018 Заказчиком направлен результат комиссионного согласования проекта технического задания на проектирование с перечнем замечаний (исх. № 1.21-1.22/1323).
09.04.2018 скорректированное с учетом замечаний техническое задание на проектирование направлено в адрес Заказчика.
02.05.2018 посредством электронной почты получена часть ПСД, в том числе 5 томов сметной документации и 2 тома проектов на ул. Дружбы и ул. Новая.
06.05.2018 Заказчиком направлен запрос о необходимости предоставления полного комплекта ПСД.
10.05.2018 Заказчиком направлено повторное требование о необходимости предоставления полного комплекта документов ПСД в срок до 23.05.2018.
30.05.2018 Исполнитель уведомил Заказчика о том, что услуги оказаны в полном объеме, ПСД проходит экспертизу в соответствии с требованиями контракта. Ориентировочный срок окончания экспертизы – конец июня 2018 года.
По состоянию на 28.07.2018 контракт не исполнен, информация о готовности предоставления ПСД в адрес Заказчика не поступала.
В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Возможность одностороннего отказа от исполнения контракта предусмотрена пунктом 12.2 Контракта.
03.08.2018 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.
В силу части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
06.08.2018 решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в единой информационной системе в сфере закупок (раздел «Дополнительная информация»), направлено в адрес Подрядчика посредством электронной почты, а также заказным письмом с уведомлением о вручении (почтовый идентификатор 18642025624459).
Датой надлежащего уведомления Исполнителя является 06.09.2018.
Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Таким образом, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу 17.09.2018.
В соответствии с частью 6 статьи 104 Закона о контрактной системе, в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.
Информация об одностороннем отказе от исполнения контракта направлена в адрес Карельского УФАС России 20.09.2018.
Таким образом, Заказчиком в полном объеме соблюдены требования Закона о контрактной системе в части процедуры расторжения контракта путем одностороннего отказа Заказчика от исполнения его условий.
Основанием для включения сведений в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе является совершение Поставщиком (стороны по контракту) действий, свидетельствующих о его недобросовестном поведении, совершении им действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе и гражданского законодательства, нарушающих права заказчика относительно условий и срока исполнения контракта, нарушению обеспечения публичных интересов в правоотношениях, регулируемых законодательством о контрактной системе.
В силу пункта 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.
Доказательств наличия у Общества каких-либо обстоятельств, возникших вследствие непреодолимой силы и не позволивших ему исполнить надлежащим образом требования законодательства и условия Контракта, в адрес Карельского УФАС России не представлено.
Более того, согласно сведениям, опубликованным в Единой информационной системы в сфере закупок по адресу: www.zakupki.gov.ru, ООО «***» (ИНН: ***) 19.06.2018 включено в реестр недобросовестных поставщиков (реестровый номер записи РНП.126622-18).
Таким образом, учитывая, что ООО «***» решение об одностороннем отказе Заказчика от исполнения условий контракта в судебном порядке не обжаловано, в соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе ООО «***» включается в установленном Законом о контрактной системе порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 года N 1062, приказом ФАС России от 27.08.2007 года N 267
РЕШИЛА:
- Включить сведения в отношении ООО «***» (ИНН ***, юридический адрес***) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
- Включить сведения в отношении директора и учредителя ООО «***» *** (ИНН ***) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке
Заместитель Председателя Комиссии ___________
Члены Комиссии ___________
___________