Решение б/н РЕШЕНИЕ № 04-17/86-2016 по результатам рассмотрения сведени... от 2 сентября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 04-17/86-2016
по результатам рассмотрения сведений о включении в реестр недобросовестных поставщиков
31 августа 2016 года г. Петрозаводск
На основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон контрактной системе), Комиссия Карельского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:
<…>
в отсутствие представителя заказчика УФССП России по Республике Карелия (уведомлено надлежащим образом, явку представителя не обеспечило);
в отсутствие представителя ООО «РЛ Лидер» (уведомлено надлежащим образом, явку представителя не обеспечило),
рассмотрев сведения, представленные УФССП России по Республике Карелия (далее – Заказчик) в отношении поставщика (исполнителя) – ООО «РЛ Лидер» (далее – Общество), уклонившегося от заключения контракта на оказание услуг по передаче неисключительных (пользовательских) лицензионных прав на программное обеспечение Kaspersky Endpoint Security с предоставлением ключей в целях продления установленных лицензий (извещение № 0106100000716000094) установила следующее.
Заказчиком для включения в реестр недобросовестных поставщиков были представлены:
- сведения в отношении участника закупки: ООО «РЛ Лидер» (адрес юридический: 420021, Респ. Татарстан, г. Казань, ул. Николая Столбова, д. 2, офис 508; адрес почтовый: 422000, Респ. Татарстан, Арский р-н, г. Арск, ул. Мостовая, д. 5 ; ИНН: 1655328394);
- сведения в отношении директора и учредителя ООО «РЛ Лидер» (…);
- сведения об аукционе в электронной форме: извещение №0106100000716000094; заказчик - УФССП России по Республике Карелия; наименование аукциона: оказание услуг по передаче неисключительных (пользовательских) лицензионных прав на программное обеспечение Kaspersky Endpoint Security с предоставлением ключей в целях продления установленных лицензий; электронная торговая площадка http://www.sberbank-ast.ru (далее – ЭТП); начальная (максимальная) цена контракта – 307 450,00 рублей.
В ходе рассмотрения представленных документов, Комиссией установлено следующее.
В соответствие с протоколом подведения итогов аукциона в электронной форме от 05.07.2016 года №ЭА-21/2016 победителем аукциона признан участник закупки ООО «РЛ Лидер», предложивший наименьшую цену контракта – 295 152,00 руб.
Победителю аукциона в сроки, установленные законодательством, был направлен проект контракта.
01.08.2016 Заказчиком были получены сведения, что победитель аукциона фактически не осуществил перечисление денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта по платежному поручению от 27.07.2016 № 42, предоставленному победителем аукциона вместе с подписанным проектом контракта.
01.08.2016 ООО «РЛ Лидер» признан уклонившимся от заключения контракта.
С участником, занявшим второе место, ООО «Ноутис. Информационные технологии» (предложение по цене контракта: 296 689,25 рублей) заключен контракт 12.08.2016 года.
Уведомление о месте и времени рассмотрения сведений от 18.08.2016 (исх. №04-17/86-2016/3136) направлено в адрес Общества 18.08.2016 посредствам электронной почты (rvs-lider@bk.ru), а также заказным письмом с уведомлением о вручении (почтовое управление № 18502801271775).
Вместе с тем, на момент рассмотрения сведений, письменных пояснений о причинах не надлежащего выполнения обязанности по обеспечению исполнения контракта от ООО «РЛ Лидер» в адрес Карельского УФАС России не поступало.
В соответствии с частью 3 статьи 70 Закона контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).
В соответствии с частью 9 статьи 70 Закона о контрактной системе контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов электронного аукциона.
В соответствии с частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
В соответствии с частью 5 статьи 96 Закона о контрактной системе в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.
В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Комиссия Карельского УФАС России, рассмотрев документы, направленные Заказчиком, усматривает недобросовестное поведение победителя электронного аукциона, выразившееся в уклонении от подписания контракта по электронному аукциону № 0106100000716000094.
Комиссия Карельского УФАС России отмечает, что основанием для внесения сведений в реестр недобросовестных поставщиков предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующее о его намерениях уклониться от подписания контракта.
Недобросовестное поведение ООО «РЛ Лидер» в части уклонения о заключения контракта, по мнению Комиссии Карельского УФАС России, выразилось в следующем: участник, в установленный срок не предоставил документ, подтверждающий обеспечение исполнения контракта, не предоставил Комиссии Карельского УФАС России документов, подтверждающие объективные причины невозможности заключения контракта.
Вышеуказанное недобросовестное поведение ООО «РЛ Лидер» направлено на срыв закупки на оказание услуг по передаче неисключительных (пользовательских) лицензионных прав на программное обеспечение Kaspersky Endpoint Security с предоставлением ключей в целях продления установленных лицензий (извещение № 0106100000716000094).
На основании вышеизложенного, Комиссия Карельского УФАС России усматривает в действиях ООО «РЛ Лидер» недобросовестное поведение, направленное на уклонение от подписания контракта.
Таким образом, в соответствии с частью 13 статьи 70 и части 5 статьи 96 Закона о контрактной системе участник закупки ООО «РЛ Лидер» признается уклонившимся от заключения контракта.
Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд, проведя проверку поступивших сведений в соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, исследовав в совокупности все обстоятельства дела, в соответствии с положениями статьи 104 Закона о контрактной системе, установила факт уклонения ООО «РЛ Лидер» от заключения контракта по вышеуказанному электронному аукциону.
В соответствие с пунктом 2 части 3 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается следующая информация: наименование, идентификационный номер налогоплательщика юридического лица или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика, являющегося учредителем юридического лица, указанного в части 2 настоящей статьи, фамилии, имена, отчества (при наличии) учредителей, членов коллегиальных исполнительных органов, лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи.
Таким образом, Комиссия Карельского УФАС России, руководствуясь пунктом 2 части 3 статьи 104 Закона о контрактной системе также включает сведения о директоре, учредителе ООО «РЛ Лидер» (...) в реестр недобросовестных поставщиков.
На основании изложенного, руководствуясь частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Карельского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Сведения в отношении ООО «РЛ Лидер» (адрес юридический: 420021, Респ. Татарстан, г. Казань, ул. Николая Столбова, д. 2, офис 508; адрес почтовый: 422000, Респ. Татарстан, Арский р-н, г. Арск, ул. Мостовая, д. 5; ИНН: 1655328394) включить в реестр недобросовестных поставщиков.
2. Сведения в отношении директора и учредителя ООО «РЛ Лидер» (….) включить в реестр недобросовестных поставщиков.
В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о закупках настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке.