База решений
и правовых актов

На основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Комиссия Карельского УФАС России в составе:

 

Заместителя Председателя комиссии – ***

членов комиссии: ****

 

в присутствии Генерального директора ООО «Яркая Звезда» *** (копия приказа о назначении в материалах дела), представителя ООО «Яркая Звезда» *** (доверенность в материалах дела);

в присутствии представителя ГБУЗ РК «Республиканская инфекционная больница» *** (копия доверенности в материалах дела);

 

рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ РК «Республиканская инфекционная больница» (вх. от 09.11.2018 № 5257) о признании поставщика (подрядчика, исполнителя) – ООО «Яркая Звезда» (ИНН: 7728636740) недобросовестным, вследствие одностороннего расторжения контракта
№ 0306500000118000094-0819600-01 от 26.06.2018 на поставку лекарственного препарата Атазанавир на 2018 год (извещение № 0306500000118000094) и включении его в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр), Комиссия Карельского УФАС России

 

УСТАНОВИЛА:

 

25.05.2018 Заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок http://zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении закупки в форме электронного аукциона на поставку лекарственного препарата Атазанавир на 2018 год (извещение № 0306500000118000094).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 056 412,50 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 05.06.2018 №0306500000118000094-1 в адрес Заказчика поступило 3 (три) заявки. Две заявки признаны соответствующими требованиям, установленным документацией об аукционе.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 13.06.2018 №0306500000118000094-3 победителем аукциона признан участник закупки
ООО «Яркая Звезда», с предложенной ценой контракта – 960 057,34 рублей.

26.06.2018 между Заказчиком и Поставщиком заключен контракт
0306500000118000094-0819600-01 на поставку лекарственного препарата Атазанавир на 2018 год (реестровый номер контракта 2100131393918000099) (далее – контракт).

Согласно пункту 1.1 контракта Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку лекарственных препаратов для медицинского применения Атазанавир (код ОКПД2 – 21.20.10.194) (далее - товар) в соответствии со Спецификацией  (приложение № 1 к Контракту), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленный Товар.

Согласно условиям Спецификации (Приложение № 1) и Техническим характеристикам (Приложение № 2) товаром по договору является медицинский препарат, международное наименование Атанзановир, торговое наименование Реатаз®, номер регистрационного удостоверения ЛП-000635.

В соответствии с пунктом 1.3 контракта поставка товара осуществляется по заявкам в течении 7-10 дней, с разгрузкой транспортного средства по адресу:
г. Петрозаводск, ул. Виданская, д. 17а.

В соответствии с пунктом 1.6 контракта срок действия контракта – с момента заключения по 31.12.2018 при условии полного исполнения своих обязательств обеими сторонами по контракту.

В соответствии с пунктом 3.1.1 контракта Поставщик обязан поставить товар, соответствующий требованиям законодательства Российской Федерации, в соответствии с условиями Контракта, в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки.

Пунктом 12.4 контракта установлен порядок расторжения контракта в одностороннем порядке.

Из материалов обращения Заказчика следует, что ООО «Яркая Звезда» по условиям контракта должно исполнить обязательство по поставке лекарственного препарата Атазанавир.

22.08.2018 Заказчик направил в адрес ООО «Яркая Звезда» заявку на поставку лекарственного препарата «Реатаз» в количестве 300 мг №30 -197 упаковок.

22.08.2018 ООО «Яркая Звезда» направило заявку поставщику ООО «ФармМодуль» с просьбой отгрузки лекарственного препарата Реатаз в количестве 300 мг №30 -197 упаковок, сроком годности не менее 12 месяцев.

23.08.2018 в адрес ООО «Ярка Звезда» поступил ответ от ООО «ФармМодуль» с информацией о том, что на складе имеется лекарственный препарат «Реатаз» в количестве 300 мг, сроком годности до 31.03.2019 (запрашиваемый срок годности по состоянию на 23.08.2018 отсутствует на рынке).

30.08.2018 ООО «Яркая Звезда» направило в адрес Заказчика письмо, в котором сообщило, что на дату принятия решения об участии в электронном аукционе, у Общества имелись необходимые договоренности с производителем товара, подлежащего к поставке по контракту, в количестве и со сроками годности, полностью отвечающими условиям документации об аукционе.

В связи с тем, что лекарственный препарат «Реатаз» в количестве 300 мг, сроком годности на момент поставки не менее 12 месяцев отсутствует на территории Российской Федерации, ООО «Яркая Звезда» предложило Заказчику расторгнуть контракт по соглашению сторон на основании пункта 1 статьи 451 ГК РФ.

20.09.2018 Заказчик направил претензионное письмо в адрес ООО «Яркая Звезда» с просьбой оплатить штраф за нарушение условий контракта до 30.09.2018 (оплачено ООО «Яркая Звезда» 24.09.2018).

Поскольку ООО «Яркая Звезда» не исполнило обязательства по указанному контракту, 27.09.2018 Заказчиком принято решение от об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - решение).

Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанного подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

На заседании Комиссии Карельского УФАС России установлено, что во исполнение требований части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в единой информационной системе в сфере закупок и направлено в адрес Поставщика посредством электронной почты 28.09.2018.

Вместе с тем, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено в адрес ООО «Яркая Звезда» с нарушением срока, а именно 05.10.2018.

Датой надлежащего уведомления поставщика в данном случае является дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе 28.10.2018.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Следовательно, решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу и контракт считается расторгнутым с 08.11.2018.

В соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Законом о контрактной системе порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Комиссия Карельского УФАС России отмечает, что внесение сведений об ООО «Яркая Звезда» в реестр недобросовестных поставщиков представляет собой специальную принудительную меру, при осуществлении которой затрагиваются конституционные права и свободы, а также права и законные интересы, как самого Общества, так и других лиц. Данная мера должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной, пропорциональной, соразмерной и необходимой для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов лиц, размещающих заявки на заключение контрактов.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое уклонение от исполнения условий контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе.

 Включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков используется на практике как правовой институт защиты Заказчиков от потенциально недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Представитель ООО «Яркая Звезда» пояснил, что со стороны Общества были достигнуты все необходимые договоренности с поставщиком данного лекарственного препарата на территории РФ, однако в ходе исполнения контракта выяснилось, что поставить лекарственный препарат с требуемым остаточным сроком годности невозможно.

Исходя из положений аукционной документации и контракта, остаточный срок годности поставленного препарата должен был составлять не менее 12 месяцев.

Таким образом, с учетом сложившейся ситуации, и принимая во внимание особенности положений действующего законодательства, применяемых при проведении данной закупки, контракт № 0306500000118000094-0819600-01 от 26.06.2018 на поставку лекарственных препаратов Атазанавир на 2018 год оказался для ООО «Яркая Звезда» неисполним.

Обществом было незамедлительно направлено письмо в адрес Заказчика с разъяснением сложившейся ситуации, и просьбой рассмотреть возможность расторжения контракта по соглашению сторон.

Платежным поручением от 24.09.2018 года № 859 ООО «Яркая Звезда» оплатило штраф за нарушение условий контракта.

Обществом предпринимались действия по поставке товара с остаточным сроком годности до марта 2019 года. Заказчику было направлено письмо от 09.10.2018 № 265, в котором было предложено рассмотреть вопрос применения при исполнении настоящего контракта положений части 1 статьи 475 ГК РФ, согласно которым, если недостатки товара не были оговорены продавцом, покупатель, которому передан товар ненадлежащего качества, вправе потребовать от продавца соразмерного уменьшения покупной цены.

ООО «Яркая Звезда» считало возможным заключение дополнительного соглашения к контракту, в котором необходимо было предусмотреть поставку лекарственного препарата с меньшим остаточным сроком годности, а именно до марта 2019 года, и соответственно, соразмерное уменьшение договорной цены (отказано Заказчиком).

Впоследствии, в целях ликвидации нарушений условий контракта ООО «Яркая Звезда» 06.11.2018 повторно направлены запросы производителю данного препарата с просьбой рассмотреть возможность поставку данного препарата в требуемом количестве и с необходимым остаточным сроком годности, ответ на него не поступил.

Кроме того, в адрес Заказчика направлено повторное письмо с просьбой еще раз рассмотреть возможность расторжения контракта по соглашению сторон.

Представленные ООО «Яркая Звезда» документы (переписка с Заказчиком, переписка с поставщиками и производителем: письмо ООО «ФармМодуль» от 23.08.2018, письмо от 03.10.2018, направленное в адрес АО «Фармсинтез», письмо от 06.11.2018, направленное в адрес ООО «Бристол-Майерс Сквибб», письмо  ООО «Русфарм» от 10.09.2018) подтверждают, что ООО «Яркая Звезда» имело реальное намерение на исполнение контракта и требуемые ресурсы для его исполнения.

Указанное свидетельствует о том, что у ООО «Яркая Звезда» отсутствовали намерения на срыв обязательств по контракту.

Таким образом, поведение ООО «Яркая Звезда» в рассматриваемом случае не может быть расценено как недобросовестное.

Комиссия Карельского УФАС России также учитывала, что в Управление ранее сведений в отношении ООО «Яркая Звезда» о включении в реестр недобросовестных поставщиков не поступало, Общество добросовестно исполняло и исполняет обязательства по иным государственным контрактам, без применения к нему штрафных санкций.

На основании изложенного, руководствуясь частью 7 статьи 104, пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062, Комиссия

 

 

РЕШИЛА:

 

Сведения в отношении ООО «Яркая Звезда» (ИНН: 7728636740, адрес: ул. 26-ти Бакинских Комиссаров, д. 9, кв.61, г. Москва, 119571, ул. Миклухо-Маклая,
д. 8 стр. 3 оф. 203, г. Москва, 117198) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о закупках настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке.

 

Заместитель Председателя Комиссии        ___________    ***

 

Члены Комиссии                                         ___________    ***

 

                                                                      __________     ***