Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № 04-17/96-2018 о включении сведений в рее... от 21 января 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
РНП 04-17/96-2018
ООО «СКА» ул. Барклая, д. 12, пом. 1а, комн. 3, г. Москва, 121309
Управление Росреестра по Республике Карелия ул. Красная, д. 31, г. Петрозаводск, 185910 10_upr@rosreestr.ru
|
РЕШЕНИЕ по делу № 04-17/96-2018
о включении сведений
в реестр недобросовестных поставщиков
16 января 2019 года г. Петрозаводск
На основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон контрактной системе), Комиссия Карельского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:
Заместителя Председателя Комиссии – ***
членов комиссии: ***
в отсутствие представителей Управления Росреестра по Республике Карелия, ООО «СКА» (извещены надлежащим образом, явку представителей не обеспечили),
УСТАНОВИЛА:
Управление Росреестра по Республике Карелия (далее - Заказчик) представило в Карельское УФАС России (вх. от 26.12.2018 № 6188), в соответствии со статьей 104 Закона о контрактной системе, сведения в отношении ООО «СКА» (ИНН: 7730230225) (далее – Общество, Поставщик), для включения в Реестр недобросовестных поставщиков.
Заказчиком для включения в реестр недобросовестных поставщиков были представлены копии следующих документов:
- сведения в отношении ООО «СКА» (ИНН: 7730230225), адрес: ул. Барклая, д. 12, пом. 1а, комн. 3, г. Москва, 121309;
- сведения в отношении генерального директора и учредителя ООО «СКА» ****
-1сведения об аукционе в электронной форме: извещение
№ 0106100001418000035; Заказчик – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия; наименование аукциона: поставка расходных материалов для копировально-множительной техники (картриджи); электронная торговая площадка http://www.sberbank-ast.ru (далее – ЭТП).
Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения контракта установила следующее.
03.09.2018 Заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок http://zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении закупки в форме электронного аукциона на поставку расходных материалов для копировально-множительной техники (картриджи) (извещение № 0106100001418000035).
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 357 634,00 рублей.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 12.09.2018 №0106100001418000035-1 было подано 11 (одиннадцать) заявок, все заявки были допущены к участию в аукционе.
В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона от 17.09.2018 № 0106100001418000035- 2 участие в торгах принимали 11 участников.
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 18.09.2018 №0106100001418000035-3 победителем аукциона было признано ООО «СКА».
04.10.2018 между Заказчиком и ООО «СКА» был заключен государственный контракт № 0106100001418000035-0106249-01 на поставку расходных материалов для копировально-множительной техники (картриджи) (далее – Контракт) (реестровый номер контракта № 1100104854318000041).
Согласно п. 1.1 Контракта Поставщик обязуется осуществить поставку расходных материалов для копировально-множительной техники (картриджи) для нужд Управления Росреестра по Республике Карелия (далее - товар) в соответствии со Спецификацией на поставку товара (Приложение № 1 к настоящему Контракту), согласно требованиям, указанным в Техническом задании (Приложение № 2 к настоящему Контракту) и настоящем Контракте, а Заказчик обязуется принять и оплатить товар в соответствии с условиями настоящего контракта.
В соответствии с п. 4.1.3 Контракта Поставщик обязан обеспечить соответствие количества и качества поставляемого товара в соответствии с характеристиками и показателями товара, указанными в Спецификации на поставку товара (Приложение № 1 к настоящему Контракту) и нести все расходы по замене несоответствующего показателям товара, выявленного Заказчиком при приемке.
В соответствии с п. 6.1 Контракта поставка товара производится Поставщиком в соответствии со Спецификацией на поставку товара (Приложение №1 к настоящему Контракту) в течение 14 (четырнадцати) календарных дней с даты заключения государственного контракта.
04.10.2018 Заказчиком посредством электронной почты направлено в адрес ООО «СКА» претензионное письмо с требованием осуществить поставку товара.
По состоянию на 12.11.2018 ООО «СКА» данное обязательство не выполнено, поставка расходных материалов для копировально-множительной техники (картриджей) не произведена, о чем Заказчиком составлен Акт приёмочной комиссии от 12.11.2018.
В период с 01.10.2018 по 30.11.2018 Заказчиком предпринимались попытки связаться с ООО «СКА» по телефону и посредством направления письменных обращений по электронной почте, ответы на которые не были получены (копии обращений в материалах дела).
Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что такое право предусмотрено контрактом.
Пунктом 11.3 Контракта установлен порядок расторжения контракта в одностороннем порядке.
12.11.2018 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.
Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе уставлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
12.11.2018 решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено в адрес Поставщика посредством электронной почты, 13.11.2018 размещено в единой информационной системе в сфере закупок, а также направлено в адрес Поставщика заказным письмом с уведомлением о вручении.
Комиссия Карельского УФАС России установила, что согласно почтовому уведомлению о вручении, заказное письмо не было получено ООО «СКА» и по истечению срока хранения, письмо было выслано обратно отправителю. В связи с неудачной попыткой вручения данное письмо возвращено Заказчику 13.12.2018.
В силу вышеуказанной нормы Закона о контрактной системе, датой надлежащего уведомления поставщика в данном случае является дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте- 13.12.2018.
В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Следовательно, решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу и контракт считается расторгнутым с 24.12.2018.
Частью 6 статьи 104 Закона о контрактной системе предусмотрена обязанность Заказчика направить в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, а в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.
Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено в адрес Карельского УФАС России 26.12.2018.
Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Основанием для включения сведений в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе является совершение Исполнителем (стороны по контракту) действий, свидетельствующих о его недобросовестном поведении, совершении им действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе и гражданского законодательства, нарушающих права заказчика относительно условий и срока исполнения контракта, нарушению обеспечения публичных интересов в правоотношениях, регулируемых законодательством о контрактной системе.
В силу пункта 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.
Доказательств наличия у Общества каких-либо обстоятельств, возникших вследствие непреодолимой силы и не позволивших ему исполнить надлежащим образом требования законодательства и условия Контракта, в адрес Карельского УФАС России не поступало.
ООО «СКА» надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения сведений, вместе с тем, документов, опровергающих его недобросовестное поведение, не представило, на заседание Комиссии Карельского УФАС России не явилось.
Комиссией Карельского УФАС России также установлено, что сведения в отношении ООО «СКА» уже включены 4 раза в реестр недобросовестных поставщиков (последняя дата включения 29.12.2018 № РНП.159782-18).
Таким образом, в соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе ООО «СКА» включается в установленном Законом о контрактной системе порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062, приказом ФАС России от 27.08.2007 № 267
РЕШИЛА:
1. Включить сведения в отношении ООО «СКА» (ИНН: 7730230225), адрес: ул. Барклая, д. 12, пом. 1а, комн. 3, г. Москва, 121309 в реестр недобросовестных поставщиков.
2. Включить сведения в отношении генерального директора и учредителя ООО «СКА» **** в реестр недобросовестных поставщиков.
В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о закупках настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке.
Заместитель Председателя Комиссии ___________ ***
Члены Комиссии ___________ ***
__________ ***