Решение б/н РЕШЕНИЕ № 04-17/97-2016 по результатам рассмотрения сведени... от 10 октября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 04-17/97-2016
по результатам рассмотрения сведений о не включении в реестр недобросовестных поставщиков
04 октября 2016 года г. Петрозаводск
На основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон контрактной системе), Комиссия Карельского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:<…>
в присутствии представителя заказчика Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия <…>
в присутствии представителей ООО «Равновесие» <…>
рассмотрев сведения, представленные Государственным учреждением – региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (далее – Заказчик) в отношении поставщика (исполнителя) – ООО «Равновесие» (далее – Общество), уклонившегося от заключения контракта на поставку подгузников для взрослых (извещение № 0206100000316000086) установила следующее.
Заказчиком для включения в реестр недобросовестных поставщиков были представлены:
- сведения в отношении участника закупки: ООО «Равновесие» <…>
- сведения в отношении директора и учредителя ООО «Равновесие» ( …..);
- сведения об аукционе в электронной форме: извещение № 0206100000316000086; заказчик - Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия; наименование аукциона: поставка подгузников для взрослых; электронная торговая площадка http://www.sberbank-ast.ru (далее – ЭТП); начальная (максимальная) цена контракта – 17 142 510, 30 рублей.
В ходе рассмотрения представленных документов, Комиссией установлено следующее.
В соответствие с протоколом подведения итогов аукциона в электронной форме от 22.08.2016 победителем аукциона признан участник закупки ООО «Равновесие», предложивший наименьшую цену контракта – 12 828 574, 90 рублей.
26.08.2016 Заказчиком посредством функционала электронной площадки победителю аукциона был направлен Проект контракта.
31.08.2016 Общество разместило на электронной торговой площадке протокол разногласий к проекту государственного контракта, в котором указало об изменении своих банковских реквизитов.
02.09.2016 Заказчик разместил на электронной торговой площадке доработанный проект контракта.
Регламентированный срок подписания контракта и предоставления документа, подтверждающего обеспечение исполнение контракта установлен ЭТП 07.09.2016 года. В указанный срок ООО «Равновесие» Контракт не подписало, документ, подтверждающий внесение обеспечения исполнения контракта не представило.
08.09.2016 ООО «Равновесие» признано уклонившимся от заключения Контракта.
Участник закупки, занявший второе место (ООО «Гигиена – Сервис Мед») 15.09.2016 отказался от заключения государственного контракта.
В адрес Карельского УФАС России письмом от 28.09.2016 года поступили письменные пояснения от ООО «Равновесие», в которых Общество пояснило, что поставщиком данного товара является ООО «Гигиена-Сервис Мед». Ранее с ООО «Гигиена-Сервис Мед» велись переговоры на заключение договора поставки подгузников (путем переписки посредствам электронной почты и телефонных переговоров). После результатов аукциона ООО «Равновесие» были направлены реквизиты поставщику в г. Кондово по электронной почте для составления договора на поставку товара, в результате были отключены все телефоны, на связь ООО «Гигиена-Сервис Мед» не выходило. В связи с этим, заключение договора на поставку подгузников представилось невозможным. За день до подписания Контракта ООО «Равновесие» вышло на связь с Заказчиком, объяснить причину невозможности подписания контракта.
На основании вышеизложенного, ООО «Равновесие» просит не включать сведения в отношении Общества в реестр недобросовестных поставщиков.
В соответствии с частью 3 статьи 70 Закона контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).
В соответствии с частью 9 статьи 70 Закона о контрактной системе контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов электронного аукциона.
В соответствии с частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Комиссия Карельского УФАС России отмечает, что основанием для внесения сведений в реестр недобросовестных поставщиков предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующие о его намерениях уклониться от подписания контракта.
В письменных пояснениях ООО «Равновесие» указало, что хотело заключить вышеуказанный контракт, вело переговоры с поставщиком данного товара о заключении договора поставки, получило проект банковской гарантии. Заказчик на включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Равновесие» не настаивает.
При вынесении Решения, Комиссия Карельского УФАС России учитывала, что в Управление ранее сведений в отношении ООО «Равновесие» о включении в реестр недобросовестных поставщиков не поступало, ряд государственных контрактов исполнен Обществом без применения штрафных санкций.
На основании вышеизложенного, Комиссия Карельского УФАС России, не усматривает признаков недобросовестного поведения участника закупки, направленного на уклонение от подписания контракта, а также на срыв вышеуказанной закупки.
Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд, проведя проверку поступивших сведений в соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, исследовав в совокупности все обстоятельства дела, в соответствии с положениями статьи 104 Закона о контрактной системе, не установила факт недобросовестного уклонения ООО «Равновесие» от заключения контракта по вышеуказанному электронному аукциону.
На основании изложенного, руководствуясь частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Карельского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Сведения в отношении ООО «Равновесие» (адрес: 185516, Прионежский р-он, с. Рыбрека, ул. Рудная, д. 24; ИНН: 1020015416) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
2. Сведения в отношении директора и учредителя ООО «Равновесие» (…..) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о закупках настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке.