База решений
и правовых актов

Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд в составе:<…>.

в присутствии представителя КУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» <…>. (копия доверенности в материалах дела);

         в отсутствие представителя ООО «Кола-Экспорт» (уведомлено надлежащим образом, явку представителя не обеспечило);

рассмотрев жалобу ООО «Кола-Экспорт» (далее – Заявитель, Общество) на действия  заказчика КУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» при проведении электронного аукциона на выполнение строительно-монтажных работ по объекту "Капитальный ремонт здания и инженерных сетей Дома Офицеров по адресу<…>. (извещение 0306200005117000037)  (далее – Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

установила:

1. По мнению Заявителя, в нарушение пункта 2 части 1, части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании объекта закупки не использовал показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным Заказчиком требованиям.

В Приложении № 4 документации об аукционе «Таблица 1. Конкретные показатели товаров, которые определяются минимальным и/или максимальным значениями, и которые определяются диапазоном значений» установлены требования к пункту 110 «Раствор строительный вид 1» несоответствующие положениям ГОСТ 28013-98.

2. По мнению Заявителя, в нарушение части 6 статьи 52, части 1 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации Заказчиком изменены проектные решения в части установления требований к товарам, отличным от указанных в проектной документации.

На основании изложенного ООО «Кола-Экспорт» просит признать жалобу обоснованной и выдать предписание об устранении нарушений при проведении закупки.

Заказчиком письмом от 10.05.2017 даны пояснения по доводам, изложенным в жалобе, просит признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссией Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок установлено следующее:

Документация об аукционе в электронной форме утверждена Приказом КУ РК «Управдор РК» №114-З от 21.03.2017, 129-З от 03.04.2017, 134-З от 13.04.2017 и размещена на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок «www.zakupki.gov.ru» - 14.04.2017.

Номер извещения: 0306200005117000037.

Краткое наименование аукциона: выполнение строительно-монтажных работ по объекту "Капитальный ремонт здания и инженерных сетей Дома Офицеров по адресу <…>.

Способ закупки: электронный аукцион.

Заказчик: КУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Карелия».

Начальная (максимальная) цена контракта: 89 873 814,59 рублей.

         В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме от 05.05.2017 года  аукцион признан несостоявшимся.

Изучив представленные материалы, выслушав пояснения представителя Заказчика, Комиссия Карельского УФАС России пришла к следующим выводам:

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона о контрактной системе любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

В соответствии с частью 10 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба подписывается подающим ее лицом или его представителем. К жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий его полномочия на подписание жалобы документ.

В соответствии со статьей 40 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" законным представителем общества с ограниченной ответственностью является единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие). Согласно пункту 1 части 3 статьи 40 указанного закона единоличный исполнительный орган общества без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки.

В соответствии с пунктом 2 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба не подписана или жалоба подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами.

На заседании Комиссии Карельского УФАС России Заказчиком была предоставлена выписка из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Кола-Экспорт» по состоянию на 10.05.2017, согласно которой лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является <…>.Вместе с тем, жалоба на действия Заказчика подписана <…>.. Доверенности на имя <…>. к жалобе приложено не было.

Таким образом, жалоба подписана неуполномоченным (ненадлежащим) лицом. Жалобу, подписанную уполномоченным (надлежащим) лицом, ООО «Кола-Экспорт» на заседании Комиссии дополнительно не представило.

На основании вышеизложенного, жалоба не соответствует пункту 2 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе и возвращается ООО «Кола-Экспорт» без рассмотрения по существу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд

 

РЕШИЛА:

 

Вернуть жалобу ООО «Кола-Экспорт» на действия заказчика – КУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» при проведении электронного аукциона на выполнение строительно-монтажных работ по объекту "Капитальный ремонт здания и инженерных сетей Дома Офицеров по адресу <…>. (извещение 0306200005117000037).

 

Настоящее решение может быть обжаловано в определенном ч.9 ст.106 44-ФЗ порядке - в течение 3 месяцев в Арбитражном суде Республики Карелия.