База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 04-18/116-2016

                                                                                                                                       г. Петрозаводск

Резолютивная часть решения объявлена «13» мая 2016

Решение в полном объеме изготовлено «16» мая 2016

 

Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд в составе:

<…>

в отсутствие представителей Заявителя ООО «СпецТехСтрой» (уведомлено надлежащим образом, явку представителя не обеспечило);

в присутствии представителей:

Заказчика ГБУЗ РК «Лоухская центральная районная больница» <…>

 (доверенность № <…>, в деле);

Заинтересованного лица ООО «ССК» <…>

 

рассмотрев жалобу ООО «СпецТехСтрой» (далее – Заявитель, Общество) на действия комиссии государственного заказчика – ГБУЗ РК «Лоухская центральная районная больница» (далее – Комиссия) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту крыши Пяозерского филиала, расположенного по адресу: РК, пос. Пяозерский, ул. Дружбы, д. 22 (извещение № 0306200018216000058) (далее – Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе)

 

                                                                установила:

В своей жалобе Заявитель указывает, что Комиссия необоснованно признала заявку ООО «СпецТехСтрой» (заявка № 23) на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе (предоставление недостоверной информации), поскольку в первой части заявки на участие в аукционе показатель «Модуль кислотности не менее 1,8» (Плиты минераловатные») не соответствует требованиям технического задания документации об аукционе, а именно – не менее 2,0.

С указанным решением Комиссии заявитель не согласен, по следующим основаниям.

Для выполнения работ требуются плиты минераловатные «Лайт-Баттс» (Rockwool). Согласно технического свидетельства о пригодности для применения в строительстве новой продукции и технологий, требования к которым не регламентированы нормативными документами полностью или частично и от которых зависит безопасность зданий и сооружений, выданное Министерством строительства и жилищно – коммунального хозяйства Российской Федерации от 01.07.2016 г. № 4585-15 плиты минераловатные «Лайт-Баттс» (Rockwool) имеют модуль кислотности не менее 1,8.

Таким образом, руководствуясь официальным сайтом производителя, ООО «СпецТехСтрой» указало в первой части заявки по позиции № 13 «Плиты минераловатные «Лайт-Баттс» (Rockwool)», что модуль кислотности составляет не менее 1,8.

Таким образом, Комиссия необоснованно отказала в допуске к участию в аукционе ООО «СпецТехСтрой», поскольку заявка соответствовала требованиям документации об аукционе, указанный довод подтверждается Техническим свидетельством, выданным Министерством строительства и жилищно – коммунального хозяйства Российской Федерации от 01.07.2016 г. № 4585-15.

На основании вышеизложенного, ООО «СпецТехСтрой» просит признать жалобу обоснованной и выдать комиссии предписание об устранении нарушений действующего законодательства.

Заказчиком письмом от 10.05.2016 № 1421 даны пояснения по доводам, изложенным в жалобе, просит признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссией Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок установлено следующее:

Заказчиком 24 марта 2016 г. на официальном сайте в сети «Интернет» «http://www.zakupki.gov.ru» опубликовано извещение о проведении аукциона (номер извещения 0306200018216000058).

Заказчик: ГБУЗ РК «Лоухская центральная районная больница».

Начальная (максимальная) цена контракта:10 060 850,00 руб.

Объект закупки: выполнение работ по ремонту крыши Пяозерского филиала, расположенного по адресу: РК, пос. Пяозерский, ул. Дружбы, д. 22.

Адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - http://www.sberbank-ast.ru.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме от 29 мая 2016 года на участие в электронном аукционе поступило 10 (десять) заявок от участников закупки.

Комиссия Заказчика рассмотрела поступившие заявки и приняла решения признать соответствующими требованиям документации электронного аукциона и требованиям законодательства о контрактной системе 7 (семь) заявок на участие в аукционе. Заявкам 3 (трех) участников закупки отказано в допуске к участию в электронном аукционе

Заявке №23 (ООО «СпецТехСтрой») отказано в допуске к участию в аукционе участнику закупки, подавшему заявку с порядковым номером 23. Обоснование решения: в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе (несоответствие позиции № 13 ведомости материалов, утвержденной Заказчиком: «Плиты минераловатные «Лайт-Баттс» (Rockwool)» или эквивалент. Модуль кислотности составляет не менее 2,0. Участником модуль кислотности «Плиты минераловатные «Лайт-Баттс» (Rockwool)» указан не менее 1,8.

Изучив представленные материалы, выслушав пояснения представителя Заказчика, Заинтересованного лица, Комиссия Карельского УФАС России пришла к следующим выводам:

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию:

1. наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона №44-ФЗ, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта;
2. требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3-6 статьи 66 Закона о закупках и инструкция по ее заполнению.

В соответствии с частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:

а)            согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

б)            согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Предмет договора: Выполнение работ по Ремонту крыши Пяозерского филиала, расположенного по адресу: Республика Карелия, пос. Пяозерский, ул. Дружбы, 22 Объем работ: В соответствии с локальной сметой (Приложение №1 к документации)

Требования к видам работ, их объему и материалам, используемым в ходе выполнения работ, указаны в Приложении №1,2,3 к настоящей документации «Дефектная ведомость, Ведомость материалов и Локальная смета».

В пункте 20 «Информационная карта» документации об аукционе Заказчиком установлено требование к содержанию первой части заявки.

Согласно которым, заявка должна содержать:

I. Согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных настоящей документацией;

II. Предложения участника закупки в отношении товаров, используемых при выполнении работ и на которые в документации об аукционе содержится указание на товарные знаки.

1. В случае если участник закупки при выполнении работ предлагает использовать товары, в отношении которых в документации об аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение):

а) Согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак.

2. В случае если участник закупки предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об аукционе:

а) Конкретные показатели товара, который является эквивалентным товару, указанному в документации об аукционе;

б) указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии);

в) наименование страны происхождения товара.

III. Предложения участника закупки в отношении товаров, используемых при выполнении работ и на которые в документации об аукционе не содержится указание на товарные знаки.

а) Конкретные показатели товара, который является эквивалентным товару, указанному в документации об аукционе;

б) указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии);

в) наименование страны происхождения товара.

В ведомости материалов Заказчиком установлены требования к плитам минераловатным «Лайт-Баттс» (Rockwool) или эквивалент: размер не менее 1000*600*50. Количество 10 шт. Группа горючести – НГ. Класс пожарной безопасности – КМО Плотность не менее 37 кг/кВ.м. Сжимаемость не более 30 %. Водопоглощение при кратковременном и частичном погружении, не более кг/м. Паропроницаемость не менее 0,30. Модуль кислотности не менее 2,0.

Комиссией Карельского УФАС России установлено, что в первой части заявки ООО «СпецТехСтрой» указан модуль кислотности плиты минераловатной «Лайт-Баттс» (Rockwool) - не менее 1,8.

Соответственно комиссия Заказчика проверяя первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего закона, обоснованно установила несоответствие требованиям, установленным в Приложении № «Ведомость материалов» документации об аукционе в отношении показателя модуля кислотности плиты минераловатной «Лайт-Баттс» (Rockwool).

Довод подателя жалобы о соответствии, указанного в первой части заявки показателя модуля кислотности плиты минераловатной «Лайт-Баттс» (Rockwool), Техническому свидетельству о пригодности для применения в строительстве новой продукции и технологий, требования к которым не регламентированы нормативными документами полностью или частично и от которых зависит безопасность зданий и сооружений, выданное Министерством строительства и жилищно – коммунального хозяйства Российской Федерации от 01.07.2016 г. № 4585-15, Комиссией Карельского УФАС России признается не обоснованным на основании следующего.

На рассмотрении жалобы ООО «СпецТехСтрой» представителем заказчика представлено Техническое свидетельство о пригодности новой продукции для применения в строительстве на территории Российской Федерации от 26.05.2011 № 3278-11 выданное Министерством регионального развития Российской Федерации.

В пункте 3.1 части 3 «Показатели и параметры, характеризующие надежность и безопасность продукции» Технического свидетельства от 26.05.2011 № 3278-11 указано, что для изготовления плит применяется минеральная (каменная) вата с показателем модуля кислотности не менее – 2,0.

Кроме указанного Технического свидетельства, представителем Заказчика представлены «скрин-шоты» с интернет сайта производителя плит минераловатных «Лайт-Баттс» Rockwool «http://www.rockwool.ru», согласно которым показатель модуля кислотности составляет не менее 2,0.

Комиссией Карельского УФАС России установлено, что в адрес заказчика запросов по разъяснению положений документации об аукционе в части показателя модуля кислотности плит минераловатных «Лайт-Баттс» Rockwool «http://www.rockwool.ru» не поступало, по основанию несоответствия модуля кислотности требованиям Приложения № 1 «Ведомость материалов» признана не соответствующей только заявка ООО «СпецТехСтрой», в заявках остальных участников закупки указанный показатель соответствует требованиям документации об аукционе.

Таким образом, Комиссия обоснованно признала заявку ООО «СпецТехСтрой» несоответствующей положениям документации аукциона и законодательства о контрактной системе, соответственно жалоба является необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд

 

 

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «СпецТехСтрой» на действия комиссии государственного заказчика - ГБУЗ РК «Лоухская центральная районная больница» при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту крыши Пяозерского филиала, расположенного по адресу: РК, пос. Пяозерский, ул. Дружбы, д. 22 (извещение № 0306200018216000058) необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.