Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № 04-18/122-2018 от 28 мая 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд в составе:
– заместитель председателя Комиссии, заместитель начальника отдела контроля органов власти и закупок;
– член Комиссии, главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России;
- член Комиссии, ведущий специалист – эксперт отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России;
- в присутствии представителя Заказчика – Администрации Пудожского городского поселения (доверенность в материалах дела);
- в отсутствие представителя Заявителя – ИП Казаковой И.Н. (уведомлена надлежащим образом, явку представителя не обеспечила);
рассмотрев жалобу ИП ***. на действия заказчика – Администрации Пудожского городского поселения при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Ленина г. Пудож (извещение № 0106300011018000025) (далее – Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от
установила:
В своей жалобе Заявитель указывает, что Заказчиком в извещении, документации об аукционе установлен срок окончания подачи заявок с нарушением положений части 3 статьи 63 Закона о контрактной системе.
Просит признать жалобу обоснованной, выдать Заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.
Заказчик, письмом от 22.05.2018 № 1124, признал жалобу обоснованной.
В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссией Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок установлено следующее:
Документация об аукционе в электронной форме утверждена распоряжением администрации Пудожского городского поселения № 89-р и размещена на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок «www.zakupki.gov.ru» 04.05.2018.
Адрес электронной площадки – http://www.sberbank-ast.ru.
Номер извещения: 0106300011018000025.
Краткое наименование аукциона: ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Ленина г. Пудож.
Способ закупки: электронный аукцион.
Заказчик: Администрация Пудожского городского поселения.
Начальная (максимальная) цена контракта: 8 858 000,00 рублей.
В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме от 18.05.2018, на участие в аукционе поступили 2 заявки, обе заявки признаны соответствующими требованиям документации.
В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона от 21.05.2018 снижение начальной (максимальной) цены контракта составило 1,50%.
Изучив представленные материалы, выслушав пояснения представителя Заказчика, Комиссия Карельского УФАС России пришла к следующим выводам:
В соответствии с частью 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.
В соответствии с пунктом 6 статьи 42 Закона о контрактной системе заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, информация, в том числе, о сроке, месте и порядке подачи заявок участников закупки.
В случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе (часть 3 статьи 63 Закона о контрактной системе).
Также, согласно пункту 3 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать информацию о дате и времени окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
Комиссией Карельского УФАС России установлено, что извещение об аукционе опубликовано в единой информационной системе – 04.05.2018, начальная (максимальная) цена контракта составила - 8 858 000,00 рублей, при этом, датой и временем окончания подачи заявок является 18.05.2018 13.00.
Частью 1 статьи 2 Закона о контрактной системе предусмотрено, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается, в том числе, на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).
В соответствии со статьей 91 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Следовательно, указанный в части 3 статьи 63 Закона о контрактной системе, срок начинает свой отсчет на следующий день после дня размещения извещения о проведении электронного аукциона.
Пунктом 1 статьи 194 ГК РФ определено, что если срок установлен для совершения какого-либо действия, то оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Следовательно, днем окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе должен быть день, который наступает после истечения пятнадцати дней после размещения извещения в единой информационной системе.
При этом, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (статья 193 ГК РФ).
То есть, срок окончания подачи заявок на участие в аукционе должен был быть установлен не ранее 21.05.2018.
Таким образом, в действиях Заказчика установлено нарушение части 3 статьи 63 Закона о контрактной системе и содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ИП *** на действия заказчика – Администрации Пудожского городского поселения при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Ленина г. Пудож (извещение № 0106300011018000025) обоснованной.
2. В действиях заказчика - Администрации Пудожского городского поселения содержится нарушение части 3 статьи 63 Закона о контрактной системе.
3. Выдать заказчику - Администрации Пудожского городского поселения Предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе, путем аннулирования электронного аукциона на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Ленина г. Пудож (извещение № 0106300011018000025).
4. Передать материалы рассмотрения жалобы ИП *** должностному лицу Карельского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Карелия в течение 3 месяцев со дня вынесения.