Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № 04-18/146-2015 от 26 августа 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Заказчик:
Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот).
г. Москва, ул. Петровка, д. 3/6
Организация, размещающая заказ и выполняющая часть функций государственного Заказчика:
Федеральное бюджетное учреждение «Администрация Беломорско-Онежского бассейна внутренних водных путей»
ул. Дзержинского, д.26,
г. Медвежьегорск, 186350,
belomorkanal@onego.ru
belomorkanal_torgi@onego.ru
тел: (814-34) 5-68-68,
факс: (814-34) 5-75-72
Заявитель:
ООО «НПП «ФОРТЭКС»
ул. Латышских Стрелков, д. 1,
литер А, г. Санкт - Петербург, 193231
РЕШЕНИЕ
по делу № 04-18/146-2015
г. Петрозаводск
Резолютивная часть решения объявлена «21» августа 2015
Решение в полном объеме изготовлено «26» августа 2015
Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Карельского УФАС России) в составе:
Лешко В.О. - заместитель председателя Комиссии, заместитель начальника отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России;
- член Комиссии, ведущий специалист - эксперт отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России;
. - член Комиссии, главный специалист - эксперт отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России;
в присутствии представителей Заказчика - Федеральное бюджетное учреждение «Администрация Беломорско-Онежского бассейна внутренних водных путей»
в отсутствие представителя Заявителя ООО «НПП «ФОРТЭКС» (уведомлено надлежащим образом, явку представителя не обеспечило)
рассмотрев жалобу ООО «НПП «ФОРТЭКС» (далее – Заявитель, Общество) на действия государственного заказчика - Федерального бюджетного учреждения «Администрация Беломорско-Онежского бассейна внутренних водных путей» (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса с ограниченным участием на выполнение работ по объекту: «Разработка и реализация комплексного проекта реконструкции гидросооружений Беломорско-Балтийского канала» 3 (Третий) этап. Шлюз № 8. Шлюз № 17 (далее – Конкурс) (извещение № 0306100005915000014) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,
УСТАНОВИЛА:
ООО «НПП «ФОРТЭКС» обжалует действия Заказчика по утверждению документации о проведении конкурса с ограниченным участием, а именно проектно – сметная документация размещена на официальном сайте не в полном объеме, а именно отсутствует сметная документация. Отсутствие смет в полном объеме приводит к тому, что участник закупки не может сформировать предложение по цене контракта.
На основании вышеизложенного, Заявитель просит признать жалобу обоснованной и выдать Предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.
Заказчиком на рассмотрении жалобы даны письменные пояснения, согласно которым жалоба ООО «НПП «ФОРТЭКС» является необоснованной и просит Комиссию Карельского УФАС России отказать в ее удовлетворении в полном объёме.
В результате рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки, Комиссией Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд, установлено следующее.
Извещение на проведение открытого конкурса № 0306200005115000023 размещено на официальном сайте в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru.
Государственный заказчик: Федерального бюджетного учреждения «Администрация Беломорско-Онежского бассейна внутренних водных путей».
Объект закупки: выполнение работ по объекту: «Разработка и реализация комплексного проекта реконструкции гидросооружений Беломорско-Балтийского канала» 3 (Третий) этап. Шлюз № 8. Шлюз № 17.
Начальная максимальная цена контракта: 933 567 250,00 рублей.
Комиссией Карельского УФАС России объявлялся перерыв в рассмотрении жалобы ООО «НПП ФОРТЭКС». Время и дата рассмотрения жалобы после перерыва – 21.08.2015 в 16.30.
Заслушав доводы Заказчика, изучив представленные документы, а также информацию, размещенную на официальном сайте, Комиссия Карельского УФАС России пришла к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 56 Закона о контрактной системе под конкурсом с ограниченным участием понимается конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого конкурса и конкурсной документации, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования и победитель такого конкурса определяется из числа участников закупки, прошедших предквалификационный отбор.
Заказчик осуществляет закупки путем проведения конкурса с ограниченным участием помимо прочего, в случае если поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны осуществить только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации. Перечень случаев и (или) порядок отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с частью 4 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, застройщик или заказчик должен подготовить земельный участок для строительства и объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать лицу, осуществляющему строительство, материалы инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство.
Проектная документация состоит из текстовой и графической частей. Текстовая часть содержит сведения в отношении объекта капитального строительства, описание принятых технических и иных решений, пояснения, ссылки на нормативные и (или) технические документы, используемые при подготовке проектной документации и результаты расчетов, обосновывающие принятые решения. Графическая часть отображает принятые технические и иные решения и выполняется в виде чертежей, схем, планов и других документов в графической форме (пункт 3 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию (далее - Положение), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87).
Для обоснования начальной (максимальной) цены государственного контракта Заказчиком, в соответствии с положениями статьи 22 Закона о контрактной системе, был применен проектно-сметный метод.
Основанием для определения начальной (максимальной) цены государственного контракта являлась проектная документация, в том числе и сводный сметный расчет, прошедшие проверку и получившие заключение Главгосэкспертизы РФ.
Комиссией Карельского УФАС России установлено, что проектная документация в полном объеме размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов.
В конкурсной документации Заказчиком отражены объемы и виды работ, подлежащих выполнению, в том числе виды применяемых материалов, необходимого оборудования и техники, а также сводный сметный расчет.
Таким образом, документация о проведении открытого конкурса с ограниченным участием соответствует требованиям части 1 статьи 50 Закона о контрактной системе.
Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «НПП «ФОРТЭКС» на действия государственного заказчика - Федерального бюджетного учреждения «Администрация Беломорско-Онежского бассейна внутренних водных путей» при проведении открытого конкурса с ограниченным участием на выполнение работ по объекту: «Разработка и реализация комплексного проекта реконструкции гидросооружений Беломорско-Балтийского канала» 3 (Третий) этап. Шлюз № 8. Шлюз № 17 (извещение № 0306100005915000014) необоснованной.
В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о закупках настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
Заместитель председателя Комиссии Лешко В.О.
Члены Комиссии