Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № 04-18/15-2017 от 6 февраля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд в составе:<...>.
в присутствии представителя заказчика Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия <...>. (копия доверенности имеется в материалах дела);
в отсутствие представителя заявителя ООО «Гигиена – Сервис Мед» (уведомлено надлежащим образом, явку представителя не обеспечило).
рассмотрев жалобу ООО «Гигиена – Сервис Мед» (далее – Заявитель, Общество) на действия комиссии заказчика – Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (далее – Заказчик, Комиссия), при проведении закупки в форме электронного аукциона на поставку подгузников для взрослых (извещение № 0206100000316000148) (далее – аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе)
установила:
В своей жалобе Заявитель указывает, что заявку ООО «Гигиена – Сервис Мед» необоснованно признали несоответствующей требованиям аукционной документации на основании части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, а именно - непредставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе: в заявке участника указано по позиции №1 «Размер «XS» объем талии/бедер 60 см», по позиции №2 «Размер «S» объем талии/бедер 90 см», по позиции №З «Размер «М» объем талии/бедер 120 см», по позиции №4 «Размер «L» объем талии/бедер 150 см», по позиции №5 «Размер «XL» объем талии/бедер 175 см», в техническом задании – по позиции №1 «Размер «XS» (объем талии/бедер до 60 см)», по позиции №2 «Размер «S» (объем талии/бедер до 90 см)», по позиции №3 «Размер «М» (объем талии/бедер до 120 см)», по позиции N°4 «Размер «L» (объем талии/бедер до 150 см)», по позиции №5 «Размер «XL» (объем талии/бедер до 175 см)».
Заявитель просит признать жалобу обоснованной, выдать комиссии заказчика предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.
В Карельское УФАС России Заказчиком, письмом от 26.01.2017 № 13-13/10013-478, направлены пояснения по доводам, изложенным в жалобе, доводы жалобы признает необоснованными.
В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссией Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок установлено следующее:
Документация об электронном аукционе утверждена заместителем управляющего Государственным учреждением - региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия Шевченко К.И. 29.12.2016 и размещена на официальном сайте в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.
Номер извещения: 0206100000316000148.
Краткое наименование электронного аукциона: поставка подгузников для взрослых.
Заказчик: Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия.
Начальная (максимальная) цена контракта: 16 257 547 ,40 рублей.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок от 17.01.2017 на участие в электронном аукционе поступило 5 (пять) заявок. Заявка под № 3 была отозвана. Заявки под № 1, 2, 5 признаны соответствующими аукционной документации, допущены к торгам, заявка под № 4 признана несоответствующей аукционной документации, к торгам не допущена.
Заявка ООО «Гигиена – Сервис Мед» признана несоответствующей требованиям аукционной документации на основании части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.
Заслушав доводы представителя Заказчика, изучив представленные материалы, Комиссия Карельского УФАС России пришла к следующим выводам:
В соответствии с частью 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.
В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
В соответствии с частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
Изучив аукционную документацию, Комиссия Карельского УФАС России установила, что в разделе II «Техническое задание» документации об электронном аукционе установлено: поставке подлежат подгузники для взрослых «Размер «XS» (объем талии/бедер до 60 см)», по позиции №2 подгузники для взрослых «Размер «S» (объем талии/бедер до 90 см)», по позиции №3 подгузники для взрослых «Размер «М» (объем талии/бедер до 120 см)», по позиции N°4 подгузники для взрослых «Размер «L» (объем талии/бедер до 150 см)», по позиции №5 подгузники для взрослых «Размер «XL» (объем талии/бедер до 175 см)».
Указания по заполнению первой части заявки содержится в разделе II «Техническое задание» документации об аукционе.
Данным разделом документации об аукционе установлено, что по характеристикам товара отмеченным знаком «*» участники закупки в своих заявках должны указать точные характеристики предлагаемого к поставке товара.
Согласно табличной части технического задания документации об аукционе, участник закупки должен указать точную характеристику предлагаемого им товара только по показателю – полное влагопоглощение.
Характеристика размера подгузника (объем талии/бедер) по позициям № 1, № 2 № 3, № 4, № 5 обозначается латинскими буквами «XS», «S», «М», «L» и «XL» с указанием объема талии/бедер в сантиметрах и относится к характеристике, которая должна быть в наличии у товара соответственно является неизменной, знаком «*» указанная характеристика не отмечена.
В техническом задании аукционной документации характеристика изделия «объем талии/бедер» по каждой позиции отмечена знаком «**» и приведена соответствующая сноска, где указано, что объем талии/бедер до 60 см., до 90 см., до 120 см., до 150 см. и до 175 см., подразумевает, что подгузники данных размеров будут подходить с объемом талии/бедер 60 см. и менее, 90 см. и менее, 120 см. и менее, 150 см. и менее и 175 см и менее.
Изучив заявку ООО «Гигиена-Сервис Мед», Комиссия Карельского УФАС России установила, что участник в своей заявке предложил к поставке следующий товар: по позиции №1 подгузники для взрослых «Размер «XS» (объем талии/бедер 60 см)», по позиции №2 подгузники для взрослых «Размер «S» (объем талии/бедер 90 см)», по позиции №3 подгузники для взрослых «Размер «М» (объем талии/бедер 120 см)», по позиции №4 подгузники для взрослых «Размен «L» (объем талии/бедер 150 см)», по позиции №5 подгузники для взрослых «Размер «XL» (объем талии/бедер 175 см)», соответственно, заявка ООО «Гигиена-Сервис Мед» не соответствует требованиям аукционной документации.
Таким образом, Комиссия Карельского УФАС России не усматривает в действиях комиссии Заказчика признаков нарушения части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Гигиена – Сервис Мед» на действия заказчика – Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия при проведении закупки в форме электронного аукциона на поставку подгузников для взрослых (извещение № 0206100000316000148) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.