База решений
и правовых актов

Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд в составе:<…>

 

в присутствии представителей заказчика - ГБУЗ РК «Республиканская больница им. В.А. Баранова» <…> (доверенности в материалах дела);

в отсутствие представителя заявителя ООО «Торговый дом «Виал» (уведомлено надлежащим образом, явку представителя не обеспечило);

 

рассмотрев жалобу ООО «Торговый дом «Виал» на действия заказчика – ГБУЗ РК «Республиканская больница им. В.А. Баранова» при проведении электронного аукциона на поставку транексамовой кислоты (извещение №0306200013817000341) (далее – Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

установила:

В своей жалобе Заявитель указывает, что заявка ООО «Торговый дом «Виал» необоснованно признана несоответствующей требованиям аукционной документации, в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе – предоставление недостоверной информации, а именно:

1. По позиции № 1 в Техническом задании документации об аукционе указано:

№	Наименование	Форма выпуска	Техническая характеристика	Коли-чество, уп.
1	Транексамовая кислота	Таблетки покрытые пленочной оболочкой 500 мг, 10 шт. - упаковки ячейковые контурные (1) - пачки картонные	Таблетки покрытые пленочной оболочкой, 1 таблетка содержит транексамовую кислоту 500 мг. *Показан для лечения кровотечений при беременности.	255

В заявке Общества указано:

№	МНН	ТОРГОВОЕ НАИМЕНОВАНИЕ	Техническая характеристика	Коли-чество, уп.	Страна происхождения
1	Транексамовая кислота	Санксамик	Таблетки покрытые пленочной оболочкой, 500 мг, 10 шт.- блистеры(3)- пачки картонные / Таблетки покрытые пленочной оболочкой, 1 таблетка содержит транексамовую кислоту 500 мг. *Показан для лечения кровотечений при беременности.	255	Индия

 

2. По позиции № 2 в Техническом задании документации об аукционе указано:

№	Наименование	Форма выпуска	Техническая характеристика	Коли-чество, уп.
2	Транексамовая кислота	Раствор для внутривенного введения 50 мг/мл, 5 мл - ампулы (10) - упаковки ячейковые контурные /нож для вскрытия ампул или скарификатор ампульный по необходимости/ - пачки картонные	Раствор для внутривенного введения, 1 мл содержит транексамовую кислоту 50 мг, по 5 мл в ампулах. Показан для лечения кровотечений при беременности. Возможно применение с факторами свертывания крови (IX ,II, VII, X)  без ограничений. Не противопоказан пациентам с судорогами в анамнезе.	552

В заявке Общества указано:

№	МНН	ТОРГОВОЕ НАИМЕНОВАНИЕ	Техническая характеристика	Коли-чество, уп.	Страна происхождения
2	Транексамовая кислота	Санксамик	Раствор для внутривенного введения 50 мг/мл, 5 мл - ампулы (5) – контурная ячейковая упаковка из поливинилхлоридной пленки(1)-пачка картонная/ Раствор для внутривенного введения, 1 мл содержит транексамовую кислоту 50 мг, по 5 мл в ампулах. Показан для лечения кровотечений при беременности. Возможно применение с факторами свертывания крови (IX ,II, VII, X)  с осторожностью. Противопоказан пациентам с судорогами в анамнезе.	255	Индия

 

3. По мнению Заявителя при рассмотрении заявок участников, Заказчик в нарушение части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе и допустил к участию в аукционе заявки участников №1, №2 и №3, которые фактически должны быть отклонены, признал заявки соответствующим требованиям аукционной документации об аукционе.

На основании вышеизложенного, Заявитель просит признать жалобу обоснованной, выдать Комиссии заказчика предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

В Карельское УФАС России Заказчиком письмом от 21.06.2017 № 61/2267 направлены пояснения по доводам, изложенным в жалобе, просит признать доводы жалобы необоснованными.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссией Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок установлено следующее:

Документация об аукционе в электронной форме утверждена Главным врачом ГБУЗ РК «Республиканская больница им. В.А. Баранова» Т.Д. Карапетяном 23.05.2017 и размещена на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок «www.zakupki.gov.ru» - 24.05.2017.

Адрес электронной площадки – http://www.sberbank-ast.ru.

Номер извещения: 0306200013817000341.

Краткое наименование аукциона: поставка транексамовой кислоты.

Способ закупки: электронный аукцион.

Заказчик: ГБУЗ РК «Республиканская больница им. В.А. Баранова».

Начальная (максимальная) цена контракта: 1 080 029,10 рублей.

        В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме от 05.06.2017 было подано 5 заявок. По 3 заявкам было принято решение о допуске к участию в электронном аукционе. Заявка ООО «Торговый дом «Виал» отклонена.

Изучив представленные материалы, выслушав пояснения представителей Заказчика, Комиссия Карельского УФАС России пришла к следующим выводам:

В соответствии с частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Комиссия Карельского УФАС России отмечает, что транексамовая кислота с указанными в документации об аукционе характеристиками относится к группе препаратов гемостатического действия и применяется для профилактики кровотечения у беременных женщин во время родов, а также в периоперационном периоде согласно принятым Министерством здравоохранения Российской Федерации стандартам оказания медицинской помощи. При развитии массивного кровотечения и неэффективности вышеуказанного гемостатического препарата в комплексе реанимационных мероприятий применяются факторы свертывания крови, в связи с чем Заказчику необходим препарат «Транексамовая кислота», разрешенный к применению одновременного с факторами свертывания крови.

  В соответствии с пунктом 3 подпункта  ж)  приказа Минздрава России от 07.07.2015 № 422ан «Об утверждении критериев оценки качества медицинской помощи» установлено назначение лекарственных препаратов для медицинского применения с учетом инструкций по применению лекарственных препаратов, возраста пациента, пола пациента, тяжести заболевания, наличия осложнений основного заболевания (состояния) и сопутствующих заболеваний.

1. Комиссией Карельского УФАС России установлено, что согласно инструкции для лекарственного препарата с торговым наименованием «Санксамик», лекарственная форма - таблетки, производства Индия, предложенного Заявителем, отсутствует в показании лечение кровотечений при беременности.

На заседании Комиссии Карельского УФАС России Заказчик пояснил, что строго контролируемых исследований эффективности и безопасности применения препаратов транексамовой кислоты у беременных не проводились, транексамовую кислоту следует применять во время беременности только в случае крайней необходимости.

Следовательно, информация, указанная в заявке Заявителя, не соответствует требованиям документации об аукционе, в действиях Заказчика не установлены нарушения пункта 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

2. Комиссией Карельского УФАС России установлено, что согласно инструкции для лекарственных препаратов с торговым наименованием «Санксамик», лекарственная форма - раствор, производства Индия, отсутствует в показаниях лечение кровотечений при беременности, противопоказано одновременное применение с факторами свертывания крови (IX ,II, VII, X), противопоказан пациентам с судорогами в анамнезе.

Таким образом, информация, указанная в заявке Заявителя, не соответствует требованиям документации об аукционе, в действиях Заказчика не установлены нарушения пункта 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

3. Комиссией Карельского УФАС России установлено, что в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе
   № 0306200013817000341 по трем заявкам (под № 1, № 3, № 4) было принято решение о допуске к участию в электронном аукционе. Согласно инструкции по применению лекарственного препарата Транексам, раствор для внутривенного введения, производства Россия, предложенного в заявках № 1, № 3, № 4- нет указаний на ограничение использования совместно с факторами свертывания крови (IX ,II, VII, X), что подразумевает собой возможность его использования одновременно с факторов свертывания крови (IX ,II, VII, X). В связи с этим, довод Заявителя о нарушении Заказчиком части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд

 

 

РЕШИЛА:

 

        Признать жалобу ООО «Торговый дом «Виал» на действия заказчика – ГБУЗ РК «Республиканская больница им. В.А. Баранова» при проведении электронного аукциона на поставку транексамовой кислоты (извещение №0306200013817000341) необоснованной.

 

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.