База решений
и правовых актов

Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд в составе:<…>

 

в присутствии представителей заказчика - ГБУЗ РК «Республиканский онкологический диспансер» <…> (доверенности в материалах дела);

в присутствии  представителя заявителя - ООО «А-20» <…> (доверенность в материалах дела);

 

рассмотрев жалобу ООО «А-20» на действия заказчика ГБУЗ РК «Республиканский онкологический диспансер» при проведении электронного аукциона на поставку компьютерной техники и комплектующих для нужд Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Республиканский онкологический диспансер» (извещение № 0306200011417000146), (далее – Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

установила:

В своей жалобе Заявитель указывает, что Заказчиком в нарушение пункта 1 части 1 статьи 33, пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе в разделе 3 «Техническое задание» документации об аукционе установлены дополнительные требования к объекту закупки компьютерной техники и комплектующих, а именно:

1. По позиции № 1 в Техническом задании документации об аукционе указано:

№ п/п	Наименование	Технические характеристики (показатели) товара
1	Системный блок	Процессор: Количество ядер не менее - 2 Количество потоков не менее - 2 Техпроцесс не более 22 нм Номинальная частота процессора, ГГц  более  - 3.4 Кэш L3 более  - 2 МБ Рассеиваемая мощность, Вт не более – 53 Встроенная видеокарта система охлаждения в комплекте с процессором. Материнская плата: Поддержка процессора указного выше. Использование только твердотельных конденсаторов Система охлаждения с использованием тепловых трубок Функция вывода не менее 2-х независимых видеопотоков одновременно Порты: USB 2.0 – более 5 шт. USB 3.0 – более 1шт. RS232 не менее 1шт. RS232/RS422/RS485 не менее 1шт RJ-45 Gigabit LAN  не менее 1шт. Display Port – не менее 1 шт. HDMI Port – не менее 1шт. PCI-E x1 не менее 1шт. Разъем для кнопки питания за пределами корпуса. SATA – 6 Gb/s более  – 1шт. SATA – 3 Gb/s не менее – 1шт. SODIMM не менее – 2шт. с поддержкой DDR3 не ниже 1600Mhz. Функции биоса: Функция включения по расписанию Функция пробуждения по сигналу из сети WakeOnLAN Возможность  задавать название компьютера в БИОСе Должно быть автоматическое восстановление системы после сбоя электричества. Оперативная память должна быть 4Gb DDR3 не хуже 1600Mhz не менее - 1шт. Жесткий диск: Твердотельный. SATA3,  Скорость чтения МБ/с  -  более - 550, Скорость записи , МБ/с – более - 531 Ударостойкость при работе не менее - 1500G Объем более - 230 ГБ Корпус: Размеры  должны быть более 239 (Длина) x 198 (Ширина) x 71 (Высота) мм и менее 242 (Длина) x 204 (Ширина) x 75 (Высота) Крепление VESA - наличие, Kensington замок - наличие. Блок питания: Мощность менее 95W. ПО – Windows 7 или 10 professional 64bit OEM в комплекте с оригинальным компакт диском (В связи с необходимостью обеспечения взаимодействия и совместимости поставляемого программного обеспечения с программами имеющиеся у заказчика поставка эквивалента не допускается). Комплектации должна быть следующей: Драйвера, блок питания, VESA крепление, инструкция по эксплуатации, наклейка Windows 7 или 10 professional  64 bit на корпусе ПК. Клавиатура: USB, Белая, 109 клавиш, Толщина менее 24мм . Длинна кабеля  1,5м. Мышь: USB, Белая,  3 кнопки + колесо прокрутки, Разрешение датчика не менее 1000 dpi Длинна кабеля должна быть  больше 175 мс. Гарантия на комплект не менее 3-х лет.

 

2. По позиции № 5 в Техническом задании документации об аукционе указано:

 

№ п/п	Наименование	Технические характеристики (показатели) товара
5	Системный блок	Процессор: Не менее 4 ядер Не менее 4 потоков Литография должна быть менее 16nm Кэш память не менее 6 Мб Тепловыделение менее 67W Должна быть поддержка 4К Максимальная частота графического ускорителя 1Ггц Устройство охлаждение – должно быть Тип коннектора 4PWM Скорость вращения менее 2420 об/мин Вoздушный поток более 42CFM Размер вентилятора 95х95 или 100х100.  Должна быть поддержка процессора указанного выше. Материнская плата: Должна быть полностью совместима с процессором указанным выше. Максимальный объем оперативной памяти 64гб Не менее 4х слотов для памяти DDR4 Поддержка памяти до 3733Mhz Должны быть золотые контакты в слотах DIMM Поддержка процессоров последнего поколения. BIOS Совместим с событиями «ACPI 6.0 wake-up» и должен иметь память не хуже 128Мб 7.1-канальный HD-кодек с поддержкой защиты данных Сеть: не менее 1000мб/с с защитой от молнии и электростатических разрядов Должны быть следующие разъемы в кол-ве не менее: 2 x PCI Express 3.0 x16 3 x PCI Express 3.0 x1s 1 x PCI 1 x pазъем M.2 (Key E) 2 x Разъем для антенны  1 x PS/2 порт для клавиатуры и мышки 1 x COM 1 x TPM 1 x D-Sub 1 x DVI-D 1 x HDMI 5 x USB 3.0 Type-A Ports с защитой от электростатических разрядов - 1 x USB 3.0 Type-C Port с защитой от электростатических разрядов - 1 x RJ-45 LAN Функция определение открытия крышки корпуса – должна быть. Форм-фактор – АТХ Оперативная память не хуже DDR4 8Gb 2666MHz Жесткий диск: Наработка на отказ не менее 1000000 часов Объем не менее 1Тб Кэш не менее 64мб Скорость вращения не менее 7200rpm Вес нетто менее 401 гр. Макс. скорость продолжительной передачи  180MB/s Корпус: Форм-фактор ATX USB 3.0 на передней панели не менее 1шт Сталь толщиной более 0,5мм Безвинтовое крепление 5.25" устройств Внешний отсеков 5,25 дюйма более 1 Внутренних отсеков 3,5 дюйма более 3 Охлаждение: кол-во вентиляторов и размер не менее: Сверху  2 x 120mm Сзади  1 x 120mm Спереди 2 x 120mm Установлено не менее двух фильтров от пыли спереди и сзади Блок питания должен быть мощностью не менее 550W КПД более 85% и должен быть сертификат  80 PLUS Bronze. Вентилятор охлаждения более 110*110 Время наработки на отказ  более 100000 часов Поддержка современных стандартов ATX 12V V2.3 и EPS 12V Коннекторы: Molex не менее 4шт  и FDD менее 2шт SATA коннекторы должно быть более 5шт с длинной провода не менее 500мм x 24pin основной коннектор (длинной не менее 550мм) ПО – Windows 7 или 10 professional 64bit OEM в комплекте с оригинальным компакт диском (В связи с необходимостью обеспечения взаимодействия и совместимости поставляемого программного обеспечения с программами имеющиеся у заказчика поставка эквивалента не допускается). Гарантия должна быть  не менее 3-х лет.

 

По мнению Заявителя, указанные требования к системным блокам (к материнским платам и корпусу) соответствуют товару- платформе единственного производителя, а именно Shuttle XH81V, которая снята с производства.

В связи с изложенным, Заявитель просит признать жалобу обоснованной и выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Заказчиком письмом от 29.06.2017 даны пояснения по доводам, изложенным в жалобе, просит признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссией Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок установлено следующее:

Документация об аукционе в электронной форме утверждена И.о. Главного врача ГБУЗ РК «РОД» <…> и размещена на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок «www.zakupki.gov.ru» - 16.06.2017.

Адрес электронной площадки – http://www.rts-tender.ru.

Номер извещения: 0306200011417000146.

Краткое наименование аукциона: поставка компьютерной техники и комплектующих для нужд Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Республиканский онкологический диспансер».

Способ закупки: электронный аукцион.

Заказчик: ГБУЗ РК «Республиканский онкологический диспансер».

Начальная (максимальная) цена контракта: 2 973 796,67 рублей.

        В соответствии протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 30.06.2017 №0306200011417000146-1 было подано 5 (пять) заявок. По 2 (двум) заявкам было принято решение о допуске к участию в электронном аукционе. На момент рассмотрения жалобы комиссией Карельского УФАС России контракт не заключен.

 

Изучив представленные материалы, выслушав пояснения представителей Заказчика, представителя Заявителя, Комиссия Карельского УФАС России пришла к следующим выводам:

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Карельского УФАС России установлено, что Заказчик установил в разделе 3 «Техническое задание» документации об аукционе требования к функциональным и техническим характеристикам объекта закупки, которые отвечают его потребностям и необходимы для выполнения соответствующих функций, детализируя в необходимой степени объект закупок, на основании потребностей лечебного учреждения.

Также, Комиссия Карельского УФАС России отмечает, что в документации об аукционе отсутствуют требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, которые повлекли бы за собой ограничение количества участников закупки.

Комиссией Карельского УФАС России установлено, что в соответствии протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 30.06.2017 №0306200011417000146-1 было подано 5 (пять) заявок, 2 (две) заявки допущены к участию в электронном аукционе.

Объективных доказательств ограничения количества участников в данной закупке Заявителем не представлено.

Следовательно, Комиссия Карельского УФАС России не усматривает в действиях Заказчика нарушений пункта 1 части 1 статьи 33, пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.

Комиссия Карельского УФАС России считает целесообразным направить жалобу ООО «А-20» в Государственный контрольный комитет Республики Карелия для осуществления контроля в части соответствия поставленного товара требованиям, установленным ГБУЗ РК «Республиканский онкологический диспансер» в документации об аукционе.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «А-20» на действия заказчика
   ГБУЗ РК «Республиканский онкологический диспансер» при проведении электронного аукциона на поставку компьютерной техники и
   комплектующих для нужд Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Республиканский онкологический диспансер» (извещение № 0306200011417000146) необоснованной.
2. Передать копию жалобы ООО «А-20» в Государственный контрольный
   комитет Республики Карелия (185035, Республика Карелия,
   г. Петрозаводск, просп. Ленина, 19) для осуществления контроля в части соответствия поставленного товара требованиям, установленным
   ГБУЗ РК «Республиканский онкологический диспансер» в документации об аукционе.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Карелия в течение трех месяцев со дня его вынесения.