Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № 04-18/167 - 2017 от 6 июля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд в составе: <…>
в присутствии представителя заявителя ООО «Дальстрой» <…> (директор);
в отсутствие представителей:
- заказчика Администрации Коверского сельского поселения (уведомлена надлежащим образом, явку представителя не обеспечила);
- специализированной организации ООО «ПСО «Госзаказ» (уведомлено надлежащим образом, явку представителя не обеспечило);
рассмотрев жалобу ООО «Дальстрой» (далее – Заявитель, Общество) на действия комиссии заказчика – Администрации Коверского сельского поселения (далее – Комиссия, Заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту моста в д. Кукшегоры Олонецкого района (извещение №0106300010417000001) (далее – Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
установила:
В своей жалобе Заявитель указывает, что согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 02.06.2017г. ООО «Дальстрой» было признано победителем.
Вместе с тем, 06.06.2017 г. Заказчиком опубликован протокол отказа от заключения контракта, согласно которому ООО «Дальстрой» представил недостоверную информацию во второй части заявки, а именно: согласно сведениям единого реестра членов СРО, статус действия вышеуказанного свидетельства - «Прекращено» (исключены сведения из СРО).
ООО «Дальстрой» полагает, что на момент подачи заявки на участие в аукционе соответствовало требованиям документации об аукционе, имело действующее свидетельство СРО и могло выполнять работы, которые являются предметом закупки.
В связи с изложенным, Заявитель просит признать жалобу обоснованной, выдать предписание об отмене протокола отказа от заключения контракта и не признавать Общество уклонившимся от заключения контракта.
Заказчиком письмом № 175 от 28.06.2017 даны пояснения по доводам, изложенным в жалобе, просит признать жалобу необоснованной.
В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссией Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок установлено следующее:
Документация об аукционе в электронной форме утверждена распоряжением Администрации Коверского сельского поселения и размещена на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) - 16.05.2017г.
Адрес электронной площадки – http://www.sberbank-ast.ru.
Номер извещения: 0106300010417000001.
Краткое наименование аукциона: выполнение работ по ремонту моста в д. Кукшегоры Олонецкого района.
Способ закупки: электронный аукцион.
Заказчик: Администрация Коверского сельского поселения.
Специализированная организация: ООО «ПСО «Госзаказ».
Начальная (максимальная) цена контракта: 2 788 820,00 рублей.
В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок от 29 мая 2017 г. №1аэф-17 на участие в аукционе поступило 4 (четыре) заявки от участников закупки. Комиссия Заказчика рассмотрела первые части поступивших заявок на участие в аукционе на соответствие требованиям документации об аукционе и единогласно приняла решение допустить к участию в аукционе и признать участниками аукциона всех участников.
В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона в электронной форме №1аэф-17 от 02 июня 2017 г. №1аэф-17 Комиссия Заказчика рассмотрела вторые части заявок на участие в аукционе на соответствие требованиям документации об аукционе и единогласно приняла решение: 1) признать соответствующей требованиям документации об аукционе заявку с номером 4 участника закупки ООО «Дальстрой» (ИНН 1001307621); 2) признать несоответствующей требованиям документации об аукционе заявку с номером 1 участника закупки ООО «СЭМА» (ИНН <…>); 3) признать соответствующей требованиям документации об аукционе заявку с номером 2 участника закупки ООО «КарелАвтоДор» (ИНН <…>); 4) признать соответствующей требованиям документации об аукционе заявку с номером 3 участника закупки ООО «ПроектКомСтрой» (ИНН <…>); 5) признать победителем аукциона участника закупки ООО «Дальстрой» (ИНН <…>).
В соответствии с протоколом отказа от заключения контракта от 06.06.2017г. комиссией получены сведения, подтверждающие, что участник аукциона ООО «Дальстрой» предоставил недостоверную информацию, содержащуюся в документах, представленных таким участником аукциона в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 66, пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.
На основании вышеизложенного принято решение об отстранении ООО «Дальстрой» от участия в аукционе на этапе заключения контракта.
Изучив представленные материалы, выслушав пояснения представителя заявителя, Комиссия Карельского УФАС России пришла к следующим выводам:
В соответствии с частью 6.1 статьи 66 Закона о контрактной системе в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с частями 3 и 5 настоящей статьи, аукционная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения.
В силу части 9 статьи 31 Закона о контрактной системе отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в части 1, частях 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) настоящей статьи, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.
В пункте 17 раздела 2 документации об аукционе Заказчиком установлены требования к участникам закупки, а именно: соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.
В составе заявки представляются следующие документы, подтверждающие соответствие требованиям настоящего пункта: копия действующего свидетельства о допуске к работам, выданного участнику закупки саморегулируемой организацией, с указанием перечня видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, являющихся объектом закупки, и перечисленных в разделах Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, капитальному ремонту и реконструкции, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утверждённого приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.12.2009г. № 624.
В соответствии с частью 1.1 статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, имеющие свидетельства, указанные в настоящем подпункте документации об аукционе, вправе выполнять указанные работы при условии, если стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства по одному договору (контракту) не превышает планируемую стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, исходя из размера которой членом саморегулируемой организации был внесен взнос в компенсационный фонд саморегулируемой организации в соответствии с частью 7 статьи 55.16 Градостроительного Кодекса Российской Федерации.
Комиссией Карельского УФАС России установлено, что ООО «Дальстрой» в составе второй части заявки представлена копия свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства №С-270-77-1082-10-09062016, выданное 09.06.2016г. некоммерческим партнерством саморегулируемая организация строителей особо опасных и технически сложных объектов «Спецстройнадзор».
Согласно сведениям Единого реестра членов СРО (http://reestr.nostroy.ru/reestr/clients/334/members/11180138/certificates), статус действия вышеуказанного свидетельства – «Прекращено» («Исключены сведения о СРО из государственного реестра СРО») с 09.06.2017г.
Таким образом, на момент заключения муниципального контракта ООО «Дальстрой» не соответствовало требованиям пункта 17 раздела 2 документации об аукционе, также пункта 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, поскольку свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства №С-270-77-1082-10-09062016 с 09.06.2017г. прекращено, соответственно комиссия Администрации Коверского сельского поселения правомерно приняла решение об отказе от заключения муниципального контракта с ООО «Дальстрой».
Комиссия Карельского УФАС России полагает необходимым указать на следующее.
В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Таким образом, оснований признания ООО «Дальстрой» уклонившимся от заключения муниципального контракта отсутствуют, поскольку решение об отказе от заключения контракта принято комиссией в порядке части 6.1 статьи 66 Закона о контрактной системе.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Дальстрой» на действия комиссии заказчика – Администрации Коверского сельского поселения при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту моста в д. Кукшегоры Олонецкого района (извещение №0106300010417000001) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.