Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № 04-18/203-2017 от 7 августа 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
дело № 04-18/203 - 2017
Заказчик: Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания Республики Карелия «Республиканский центр реабилитации инвалидов» пос. Марциальные воды, Кондопожский район, Республика Карелия, 185901
Уполномоченный орган: Государственный комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок ул. Герцена, д.13, г. Петрозаводск, 185035 goszakazrk@karelia.ru
Заявитель: ООО «МастерКласс» ул. Шотмана, д. 3, кв. 41, г. Петрозаводск, 185035 luxana1978@gmail.com
|
РЕШЕНИЕ
по делу № 04-18/203-2017
г. Петрозаводск
Резолютивная часть решения объявлена «01» августа 2017 года
Решение в полном объеме изготовлено «03» августа 2017 года
Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд в составе:
Лешко В.О. – заместитель председателя Комиссии, заместитель начальника отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России;
..... – член Комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России;
.... – член Комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России;
в присутствии представителей Государственного комитета Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок ...
в присутствии представителя ООО «МастерКласс» ...
рассмотрев жалобу ООО «МастерКласс» на действия комиссии уполномоченного органа – Государственного комитета Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок при проведении электронного аукциона на выполнение работ по установке оконных блоков ПВХ (извещение №0106200001917000457) (далее – Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
установила:
По мнению Заявителя, согласно протоколу рассмотрения заявок, на участие в аукционе в электронной форме № 269/2017-А-1 от 24.06.2017 Аукционная комиссия неправомерно отклонила заявку Общества на участие в аукционе как несоответствующую требованиям, указанным в подпункте 19.2.3. пункта 19.2 раздела 1 «Требование к содержанию и составу заявки на участие в аукционе. Инструкция по заполнению заявки на участие в аукционе» документации об аукционе в соответствии с подпунктом б пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, а именно: в заявке участника закупки не представлено наименование страны происхождения товаров, предлагаемых к использованию при выполнении работ, содержащихся в разделе 3 «Техническое задание» документации об аукционе.
ООО «МастерКласс» с отклонением своей заявки на участие в аукционе не согласно в виду того, что Обществом в заявке представлено наименование страны происхождения товаров, предлагаемых к использованию при выполнении работ, содержащихся в разделе 3 «Техническое задание», а именно: указано название и страна происхождения ПВХ профиля изделий.
На основании изложенного ООО «МастерКласс» просит признать жалобу обоснованной и выдать предписание об устранении нарушений при проведении закупки.
Заказчиком письмом от 28.07.2017 даны пояснения по доводам, изложенным в жалобе, просит признать жалобу необоснованной.
В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссией Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок установлено следующее:
Документация об аукционе утверждена Заместителем Председателя Государственного комитета Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок ... 10.07.2017 и размещена на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок «www.zakupki.gov.ru» - 10.07.2017.
Номер извещения: 0106200001917000457.
Краткое наименование аукциона: выполнение работ по установке оконных блоков ПВХ.
Способ закупки: электронный аукцион.
Заказчик: Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания Республики Карелия «Республиканский центр реабилитации инвалидов».
Уполномоченный орган: Государственный комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок.
Начальная (максимальная) цена контракта: 420 248,00 рублей.
В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 01.08.2017 победителем аукциона признано ООО «ТехноСервис» с предложенной ценой контракта 346 580.27 рублей.
Изучив представленные материалы, выслушав пояснения представителей Уполномоченного органа, представителя Заявителя, Комиссия Карельского УФАС России пришла к следующим выводам:
В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
В соответствии с частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.
В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации; несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Согласно подпункту б пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, должна содержать согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
В силу части 1 статьи 58 Таможенного кодекса Российской Федерации, страной происхождения товаров считается страна, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной обработке (переработке) в соответствии с критериями, установленными таможенным законодательством таможенного союза. При этом под страной происхождения товаров может пониматься группа стран, либо таможенные союзы стран, либо регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей определения страны происхождения товаров.
Комиссией Карельского УФАС России установлено, что согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме № 269/2017-А-1 от 24.06.2017 Аукционная комиссия отклонила заявку Общества на участие в аукционе как несоответствующую требованиям, указанным в подпункте 19.2.3. пункта 19.2 раздела 1 «Требование к содержанию и составу заявки на участие в аукционе. Инструкция по заполнению заявки на участие в аукционе» документации об аукционе, установленном на основании подпункта б пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, в связи с тем, что в заявке участника закупки не представлено наименование стран происхождения товаров по позициям 1-4 «Оконный блок из ПВХ».
Изучив заявку Общества, Комиссия Карельского УФАС России приходит к выводу, что участником в заявке указаны страны происхождения комплектующих, предлагаемых к использованию товаров (ручка металлическая белая, москитная сетка, накладки на петли белые и т.д.).
Вместе с тем, согласно Техническому заданию, используемыми для выполнения работ товарами являются оконные блоки из ПВХ, подоконники, водоотливы, откосы, уголки.
Следовательно, заявка участника должна была содержать, в том числе, наименование страны происхождения таких товаров, как оконный блок из ПВХ (пункты 1-4 таблицы раздела 3 «Техническое задание»).
Также, на заседании Комиссии Карельского УФАС России, представитель Уполномоченного органа отметил, что ООО «МастерКласс», принимая участие в аналогичных закупках, указывает в своих заявках наименование страны происхождения для таких товаров, как оконные блоки из ПВХ.
Таким образом, в действиях Аукционной комиссии не установлено нарушения части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Карельского УФАС России по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «МастерКласс» на действия комиссии уполномоченного органа – Государственного комитета Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок при проведении электронного аукциона на выполнение работ по установке оконных блоков ПВХ (извещение №0106200001917000457) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в определенном ч.9 ст.106 44-ФЗ порядке - в течение 3 месяцев в Арбитражном суде Республики Карелия.
Заместитель Председателя Комиссии ____________ Лешко В.О.
Члены комиссии